第一章 我國國有企業改革發展歷程

我國的國有企業改革，實際上從20世紀50年代后半期就開始了。當時，針對高度集中的計劃體制和國營企業管理模式無法解決社會主義應該比資本主義具有更高生產力的問題，經濟理論界就有人提出改革傳統體制，給予國營企業自治權力，發揮國營企業積極性的主張，并由此引發了1958年和1970年以“體制下放”為特點的兩次國營企業管理模式改革。然而，由于受當時的政治環境和極“左”思潮的影響，1978年以前的國企改革只能局限于在傳統計劃經濟框架內實行行政管理權力下放，對傳統體制的小修小補并不能從根本上改變國有企業的經營方式，因而兩次改革收效甚微。只有1978年中共十一屆三中全會以后的國營企業改革，才真正開始了中國國有企業改革的歷程。

改革開放以來，我國的國有企業改革可以說一直圍繞所有權與經營權的博弈而展開。回顧國有企業改革的歷程，大體經歷了兩大階段：第一階段是從1978年到1992年，主要是放權讓利，探索“兩權分離”；第二階段是1993年起到現在，明確以建立現代企業制度為方向，不斷深化改革，完善新體制。這兩大階段又可以細化為以下四個階段。