內(nèi)容提要

城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)既取決于資源稟賦和發(fā)展條件，也取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套引導(dǎo)政策。城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是在研究城市未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、功能定位及空間布局提出未來一段時(shí)間內(nèi)的藍(lán)圖，并以此制定和執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐上，無(wú)論是國(guó)際化城市如紐約市、東京市，還是我國(guó)的邊陲小城，都不約而同地對(duì)城市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前規(guī)劃。城市通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使所在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擺脫市場(chǎng)失靈的風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的騰飛。因此，科學(xué)地制定和執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)城市功能定位與發(fā)展目標(biāo)起到了至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。在過去幾十年，特別是近20年來，我國(guó)城市工業(yè)按照城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷發(fā)展和升級(jí)，城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以夯實(shí)和提高，然而由于產(chǎn)能的快速擴(kuò)充，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)逐漸成為核心工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏因素。

由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及城市發(fā)展中的新環(huán)境和新問題，城市產(chǎn)能規(guī)劃是一項(xiàng)非常具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的工作，多于市場(chǎng)需求的產(chǎn)能規(guī)劃自然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。由于不同產(chǎn)業(yè)在地理區(qū)域分布和發(fā)展的不均衡性，產(chǎn)能過剩具有鮮明的城市區(qū)域特征。例如，產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的光伏產(chǎn)業(yè)，蘇州、無(wú)錫、常州等長(zhǎng)三角城市在光伏電池和組件生產(chǎn)方面產(chǎn)能過剩，而高科技半導(dǎo)體晶硅產(chǎn)能過剩集中在中部地區(qū)的江西新余、湖北隨州等城市。因此，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為城市下一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中較為棘手、必須解決的問題。究其原因，產(chǎn)能過剩固然與市場(chǎng)需求和波動(dòng)有關(guān)，當(dāng)然也與產(chǎn)業(yè)無(wú)序重復(fù)建設(shè)密不可分。因此，在城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中如何科學(xué)地預(yù)判市場(chǎng)狀況并通過政策措施引導(dǎo)產(chǎn)能的設(shè)置，是降低城市不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵途徑。本書從微觀的視角入手，研究企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃制定的基本規(guī)律和基本技術(shù)，以便城市根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狀況評(píng)估其最優(yōu)的產(chǎn)能規(guī)模，從而為城市各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能管理、政策和規(guī)劃提供科學(xué)的判斷依據(jù)和理論工具。

本書適用于城市研究、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能研究的學(xué)者，城市規(guī)劃有關(guān)的政府部門和企事業(yè)單位，以及對(duì)城市產(chǎn)能規(guī)劃感興趣的讀者。