三、“互聯網+”對各級政府意味著什么

我國各級政府長期習慣以規劃、計劃和行政方式進行管理，這固然有其特別的價值和功能，然而，在“互聯網+”時代，創新是最基本的特點，這一點難以靠計劃規劃推動。

以“中國制造2025”為例，如果政府還停留在簡單的扶持思路上就難以奏效。傳統的政府扶持體現在優惠政策和資金扶持上，這些舉措在互聯網時代難以起到有效作用，因為制造業升級在互聯網時代是通過創新實現的，創新需要人才集聚、數據處理、系統集成，以及有利于創新的體制、機制和政策的保障。前者有遠見的企業可以做到，后者則是企業無能為力的，而后者卻正是政府應該做的。所以，在制造業轉型升級中，政府必須從過去重扶持政策轉向重環境塑造。創新具有很大的不確定性，卻可以確定創造某種環境條件來吸引資源，比如創造公平競爭環境、保護知識產權、尊重培育人才、健全社會保障體系等，如果這些環境要素能夠集成，就集中了創新的資源，就會大幅度提高創新成果的轉化率。這就是政府應該樹立的互聯網思維。

如果我們設想“互聯網+政府”，那么面對互聯網時代，政府就應該謀劃好用互聯網思維去提升治理體系和治理能力。互聯網經濟的最大特征是成功概率很低，政府應該建立容錯機制。雖然國家提倡大眾創業萬眾創新，但真正能成功創業的只是小眾，所以政府只有創造有利于創新的環境，特別是給創新失敗的人予以極大寬容，并鼓勵他們繼續堅持，才可能使創新者到達勝利的彼岸。以前我們常講“政府搭臺，企業唱戲”，在“互聯網+”時代，是互聯網搭臺，創新者唱戲，當然政府也要為互聯網搭建公共平臺，讓數據開放共享，這樣才能就實現企業、投資者、創新者的共同參與，形成一個公共集聚的機制，實現真正的眾籌。在現實生活中，由于缺乏這種公共信息平臺，使政府效率低下的案例比比皆是，例如關于精準扶貧的問題，就經常發生不符合條件領取、已經脫貧了繼續領取甚至人去世了若干年仍在領取的現象，如果我們能將公安、民政等數據集合形成大數據平臺系統，這些問題就可以得到有效解決。