黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）指出，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了必須長期堅持的重要經驗。一是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；四是堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。深入理解全面深化改革的經驗要著重把握好以下幾個問題。

一、始終確保正確的改革方向

堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向，是我們保證改革性質、道路和方向始終正確的成功經驗，必須始終堅持，毫不動搖。

（一）始終堅持黨的領導

《中國共產黨章程》明確規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。黨的性質決定了中國共產黨必然成為中國革命、建設和改革的領導者。毛澤東指出，中國共產黨之所以擔負起領導中國革命的重任，是“因為半殖民地的中國的社會各階層和各種政治集團中，只有無產階級和共產黨，才最沒有狹隘性和自私自利性，最有遠大的政治眼光和最有組織性，而且也最能虛心地接受世界上先進的無產階級及其政黨的經驗而用之于自己的事業”[35]。同樣的，我國的社會主義建設和改革開放涉及經濟、政治、文化、社會、生態等多個維度和層面，各個層面相互聯系、相互影響、相互依存，是一個系統工程。推進和完成這一系統工程，離不開秉持為人民服務的宗旨，具有立足國情、與時俱進、高瞻遠矚、勇于擔當等優秀品質的中國共產黨。鄧小平反復強調，社會主義建設和改革開放必須堅持黨的領導，他說：“離開了中國共產黨的領導，誰來組織社會主義的經濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現代化？在今天的中國，決不應該離開黨的領導”[36]；“我們說的社會主義是具有中國特色的社會主義，而要建設社會主義，沒有共產黨的領導是不可能的。我們的歷史已經證明了這一點”[37]。

改革開放三十多年來，正是始終堅持了黨的領導，才取得了舉世矚目的輝煌成就。改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開以來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。實踐證明，中國的革命、建設尤其是改革開放離不開中國共產黨的領導。

堅持黨的領導，是改革各項部署和措施得以順利落實的基礎和前提；各個層面的改革進程的有序推進，必須始終堅持黨的領導，必須有利于堅持和鞏固黨的執政地位。這是必須始終牢記的重要經驗、根本原則和總要求，是做好各項改革工作的基本規律、基本原則、基本方法，是必須始終抓牢的牛鼻子。當前，為了保障并進一步擴大改革成果，必須加強和改善黨的領導。必須緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證；發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》列專題闡述加強和改善黨的領導，為實現“十三五”規劃提供堅強保證，體現了黨適應時代發展需要，深化對發展規律的認識，提高領導發展的能力和水平的高度自覺。

（二）始終堅持貫徹黨的基本路線

黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。這一基本路線是黨在深刻總結經驗教訓基礎上形成的，是黨和國家的生命線。鄧小平曾告誡全黨：“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你?！盵38]習近平總書記強調：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決定道路，道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵39]

黨的基本路線是相互貫通、相互依存、不可分割的有機統一體，任何時候都不可以偏廢，必須全面始終地堅持。首先，始終堅持以經濟建設為中心。當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在經濟文化落后的中國建設社會主義現代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間；我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾；我國是世界上最大的發展中國家。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革都要始終立足于社會主義初級階段這個最大實際。因此，涉及多個層面的改革必須始終堅持以經濟建設為中心，不斷地解放生產力、發展生產力，逐步實現社會主義現代化。黨的十八屆三中全會指出，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。其次，改革開放是強國之路，四項基本原則是立國之本，二者有機地統一于建設中國特色社會主義的偉大實踐中。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。四項基本原則即必須堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想。堅持四項基本原則是我們黨、國家生存發展的政治基石，能否堅持四項基本原則關系黨和國家的前途和命運，是我們黨完成歷史使命和實現社會主義現代化的重要政治保證。隨著改革開放的不斷深化，人民利益呈現出廣泛化、多樣化的特征，實現人民利益具有復雜性、艱巨性，再加上國際敵對勢力對我國采取西化、分化、和平演變的戰略圖謀，尤其是在思想領域對我國實現長期滲透和干擾。因此，在改革開放的整個過程中，黨和人民必須時刻保持清醒的頭腦，警鐘長鳴。正如習近平總書記指出的：“世界在發展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路?！盵40]

（三）堅定走中國特色社會主義道路

中國特色社會主義是實踐、理論、制度辯證統一的，其中，中國特色社會主義道路是實現“兩個一百年”奮斗目標，創造人民美好生活的實現途徑。黨的十八大進一步凝練了中國特色社會主義道路，并指出這一道路就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

回顧我國近代以來的歷史發展進程，會發現中國特色社會主義道路的選擇不是一蹴而就的，不是一日之功，而是我們黨領導人民在革命、建設和改革的漫長艱苦的實踐過程中逐步形成的，是馬克思主義普遍真理與中國的具體國情和時代特征相結合的歷史產物，是歷史的必然選擇，是人民的正確選擇。正如黨的十八大強調的，回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。正如習近平總書記指出的：中國特色社會主義道路，“這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎”[41]。改革開放之所以取得偉大的歷史成就在于始終堅持了中國特色社會主義道路。改革開放是堅定不移地走中國特色社會主義道路的題中應有之義，只有堅持改革開放，才能不斷地完善和發展中國特色社會主義道路；而堅持中國特色社會主義道路決定著改革的成敗，決定著中國特色社會主義事業的成敗，決定著民族復興的成敗。所以，習近平總書記強調：“三十五年來的改革歷程也不是那么一帆風順的，也經歷過曲折，但由于方向正確、駕馭得當，有了問題能及時糾正，所以取得了歷史性成就。現在，我國改革面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，沒有很強的戰略定力是不行的?！盵42]因此，只有堅定不移地堅持走中國特色社會主義道路，才能保證改革不會背離社會主義方向，才能保證中國社會的發展道路不會倒退回過去封閉僵化的老路，或者走上資本主義道路那種改弦易張的邪路。始終對于中國特色社會主義道路充滿自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進，是全面深化改革的必然要求。

二、勇于推進理論和實踐創新

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新，是保證改革思想始終正確的重要經驗，必須始終堅持，毫不動搖。

（一）勇于推進理論創新以完善和發展中國特色社會主義理論體系

任何政黨、任何國家、任何民族，如果只從本本出發，故步自封，思想僵化，推崇迷信，那它就不可能進步，其生機就會喪失，就會亡黨亡國。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是我們黨帶領人民在長期的革命、建設和改革實踐中形成的黨的思想路線的精髓，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎，是我們黨保持先進性和增強創造力的決定性因素，也是我們正確理解和執行黨的路線、方針、政策的保證。這條思想路線是在總結實踐經驗的基礎上逐步形成的，首先是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體提出“實事求是”，其次是以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體提出“解放思想”，再次是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出“與時俱進”，最后是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“求真務實”。這條思想路線開啟了改革開放的偉大歷史進程，推進了中國特色社會主義理論的創新。

改革開放三十多年來，我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，號召并推動廣大黨員干部自覺從不合時宜的陳舊觀念和錯誤思想束縛中解放出來，擺脫主觀主義、形式主義和官僚主義，不斷提高馬克思主義理論水平，不斷提高科學文化水平，不斷提高執政水平，時刻保持著馬克思主義政黨著眼實際、心系人民、勇于創新的優秀品質。因此，我們黨始終能夠立足國情，準確把握社會發展規律，順應世界歷史發展潮流，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，堅持一切從實際出發，研究新情況、解決新問題，勇于探索和實踐，不斷在實踐基礎上推進理論創新，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。中國特色社會主義理論體系凝結了我們黨和人民在從事改革開放偉大實踐中的智慧和心血。這一理論體系在改革開放的歷史條件下全面系統地回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論現實課題。中國特色社會主義理論體系源于改革開放的偉大歷史實踐，改革開放的不斷深化推進著中國特色社會主義理論體系的創新和完善。此外，中國特色社會主義理論體系引領和指導著改革開放的實踐進程，其創新和發展為改革開放的深化提供著與時俱進的正確指導。改革開放與中國特色社會主義理論體系二者之間相互作用、相互依存，充分展現了理論創新與實踐創新的辯證關系。改革開放的偉大實踐永不停歇，中國特色社會主義理論體系就不會戛然而止，而是呈現為不斷開放和發展態勢。

黨的十八大以來，習近平總書記發表了系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。習近平總書記系列重要講話內容豐富，涉及改革發展穩定、內政國防外交、治黨治國治軍各個方面，是新的歷史條件下中國共產黨治國理政的行動綱領，是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，是我們奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器。

（二）勇于推進實踐創新以完善和發展中國特色社會主義制度

堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線以推進理論創新的目的是更好地服務和引導實踐創新，通過實踐的不斷創新來推進制度創新，即完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，為社會主義現代化建設和改革開放的偉大實踐提供有力的制度保障。

改革是前無古人的社會實踐，是自我創新的社會實踐。以往我們能夠不斷破除各方面的體制弊端、不斷推進實踐創新的重要經驗在于一切從實際出發，總結國內成功經驗，借鑒國外有益經驗：一是堅持個性與共性的辯證關系，不斷科學總結和概括源于改革開放實踐過程中的各個行業、各個地區、各個改革層面的成功做法，這不僅為改革開放的順利推進和持續成功提供可供參考和借鑒的成功經驗，同時在總結和推廣成功經驗的基礎上，將經驗加工并轉化成為較為切實有效、合理規范的國家治理制度，例如，鄧小平曾指出：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”[43]二是堅持“取其精華，剔除糟粕”的原則，立足國情，積極學習和借鑒國外社會發展有益經驗以及國家治理體制機制的有益方面，總結和避免國外社會發展的有害教訓和國家治理體制機制的弊端，杜絕了對于西方國家發展模式以及各項體制機制的簡單照搬，從而不斷發展和完善我國的國家治理制度。因此，新中國成立以來尤其是經過三十多年的改革開放，在不斷推進實踐創新的基礎上，我們形成了一套符合國情、符合時代潮流、順乎民意的中國特色社會主義制度，即人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等各項具體制度。這套制度將繼續在改革開放進程中發揮其重要價值，在不斷推進實踐創新的過程中不斷得到完善和發展，并在完善和發展中不斷推進實踐創新。

當前，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標是發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革總目標的提出，勾勒出了我國改革開放的宏偉藍圖和美好前景，讓全黨和全國人民對于全面建成小康社會、建設社會主義現代化、實現中華民族偉大復興充滿了自信，對于中國特色社會主義道路、理論和制度充滿了自信；但是，我們在充滿自信的同時，也要時刻明確任務的艱巨性和長期性。因此，全黨在思想上對于解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的堅持，必須落實到改革實踐的行動上，即一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，帶領人民銳意推進經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等各個方面的體制改革，順利實現全面深化改革的總目標。

總括而言，正是始終“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新”這一重要的改革經驗，才保證了我們黨提出的改革舉措和部署在總體和趨勢上的科學性，使我們能夠以正確而寬容的態度對待改革實踐過程中難免出現的問題、偏差和失誤，并及時地、適時地、靈活地調整和糾正，開創了中國特色社會主義道路、理論體系和制度，有力地推動了社會主義現代化持續健康穩定地發展，使中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的歷史成就。因此，只有堅持這一思想經驗，我們的社會主義現代化建設才能有序推進，中國特色社會主義的道路才能始終不渝地堅持，中國特色社會主義理論體系、制度才能不斷得到完善和發展。當前，在改革進入攻堅期和深水區的歷史條件下，要沖破思想觀念的束縛、沖破利益固化的藩籬，必須堅持這一重要的改革經驗，只有如此，才能找準思想束縛和利益固化的癥結，對癥下藥，提出合理有效的改革措施，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，也才能夠做到有的放矢，從而最大限度地調動一切積極因素，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，不斷破除各方面體制機制弊端，在深化改革上取得新進展和新突破，為中國特色社會主義事業開拓更為廣闊的前景。

三、尊重人民主體地位

堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展，是保障改革出發點與落腳點始終正確的重要經驗，必須始終堅持，毫不動搖。

（一）堅持以人為本

在人類歷史上，關于誰是歷史創造者的問題，首次由歷史唯物主義做出了科學的、全面的回答。歷史唯物主義在深刻把握社會歷史發展規律的基礎上，指出人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者，即人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會制度變革的決定性力量。馬克思恩格斯曾就人類社會文明的歷史發展而言：“歷史什么事情也沒有做，它‘并不擁有任何無窮盡的豐富性’，它并‘沒有在任何戰斗中作戰’！創造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’，而正是人，現實的、活生生的人?！畾v史’并不是把人當做達到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格，歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！盵44]

以馬克思主義為指導思想的中國共產黨從創立之日起就始終堅持唯物史觀，強調人民群眾是歷史的創造者，代表中國最廣大人民根本利益，確立了全心全意為人民服務的根本宗旨；形成了群眾觀點，即一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點；形成了群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。正是始終堅持尊重人民主體地位的唯物史觀，始終不忘根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終將人民群眾放在心中，不敢須臾脫離人民群眾，自覺貫徹群眾路線，我們黨才始終得到人民群眾的支持和擁護，不斷發展壯大，團結并帶領人民群眾完成和推進了三件大事：實現了民族獨立，人民解放；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持和發展了中國特色社會主義，即開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度。因此，社會歷史發展的事實告誡我們，處在改革開放這樣偉大的歷史實踐進程中必須始終謹記人民群眾既是改革開放的主體，更是改革開放成果的擁有者；必須始終堅持人民群眾的主體地位，堅持人民群眾民主參與的原則，尊重人民群眾的利益，傾聽人民群眾的呼聲，使人民群眾共享改革成果，唯有如此，才能保證改革始終得到人民群眾的支持和擁護，從而保證改革得到順利推進。因此，任何一項改革舉措的出臺和實施，衡量其是否堅持了人民的主體地位，都必須以四個方面作為衡量標準：堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發展的一致性。

（二）發揮群眾首創精神

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，改革開放的根本目的是通過解放和發展社會生產力，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，促進人的全面發展。習近平總書記說道：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵45]因此，要使改革開放得到順利推進，就必須贏得人民的擁護和支持，而要得到人民的擁護和支持，就必須尊重人民主體地位，充分發揮人民群眾的首創精神。

改革開放在認識和實踐上所取得的每一項成就和創新的原因在于，我們黨始終在堅持尊重人民主體地位的基礎上，解放思想，推進經濟、政治、文化、社會、生態等各個層面的體制改革，著力保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的實惠，不斷促進社會公平正義，從而為解放和增強社會活力，發揮人民群眾首創精神提供了良好的制度環境和社會氛圍，極大地調動了人民群眾參與改革的積極性、主動性、創造性。因此，習近平總書記強調：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進”[46]。當前，進一步發揮人民群眾的首創精神，必須堅持一切工作和各項改革舉措以是否維護最廣大人民的根本利益，是否促進了社會公平正義、增進了人民福祉為出發點和落腳點，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意為衡量標準；正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現好、發展好；認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，讓群眾時刻感受到黨和政府的關懷；對涉及群眾切身利益的重大決策，要認真進行社會穩定風險評估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾的承受能力，把可能影響群眾利益和社會穩定的問題和矛盾解決在決策之前；對群眾反映強烈的突出問題，都要通過強化責任、健全制度、落實到人，推動有關方面形成合力，妥善加以解決；對損害群眾權益的失職瀆職和違紀違法行為，要堅決查處，絕不姑息；堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分調動人民群眾積極性；完善和發展中國特色社會主義制度，為尊重人民主體地位，發揮人民群眾首創精神提供制度保障。

（三）緊緊依靠人民推動改革

魯迅曾講過：“多數的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設法利導，改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞?！盵47]黨的十八屆三中全會提出的“緊緊依靠人民推動改革”，準確地表明了改革為了誰、依靠誰的根本問題。人民是改革開放的實踐主體，是決定國家前途命運的根本力量。如果沒有人民的擁護和參與，缺乏堅實的群眾基礎，改革就不可能取得成功。改革開放三十多年來，我們之所以能夠應對各種挑戰、克服各種困難并取得輝煌成就，其原因就在于我們黨始終堅持群眾路線，始終自覺拜師人民、尊重人民、依靠人民，始終堅持問政于民、問計于民、問需于民，集納民智、凝聚民心、激發民力，從而使改革獲得了最廣泛、最牢固的群眾基礎和最深厚的力量源泉。

當前，改革所面臨的復雜度、敏感度和艱巨度不亞于改革之初，進入到了攻堅期和深水期，例如，一些牽動全局的重大問題，解決起來需要有啃硬骨頭、涉險灘的魄力和智慧。以往的改革經驗告訴我們，越是面臨錯綜復雜的利益格局，越是面臨前所未有的風險挑戰，越是擔負繁重艱巨的改革任務，越要相信人民的智慧和力量，越要緊緊依靠人民，從而破解改革難題，化解改革風險挑戰，順利推進改革，使我國的社會主義現代化建設持續健康有序地發展。毛澤東曾指出：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”[48]；“群眾有偉大的創造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮’……我們應該走到群眾中間去，向群眾學習”[49]。習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。……沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗?！盵50]因此，在全面深化改革過程中，必須密切黨群、干群關系，保持黨同人民群眾的血肉聯系，緊緊依靠人民，聚合民力、融合民智，形成強大的改革合力和持久的改革動力；必須堅持問政于民，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，堅持改革的謀劃依靠人民智慧、改革的推進依靠人民力量，改革的成敗依靠人民來檢驗；必須堅持問需于民，深入實際、深入基層、深入群眾，與群眾廣泛交流，廣泛征詢群眾意見，傾聽民聲、了解民情，暢通人民表達改革訴求和意見的渠道、完善人民參與改革的各項體制機制；堅持問計于民，虛心向人民群眾學習，虛心向人民求教問策，贏得群眾的擁護和信賴，最大程度地集中人民智慧和力量于改革開放的偉大實踐中來。

四、正確處理改革發展穩定的關系

黨的十八屆三中全會提出，堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這段論述內容豐富，對于我們堅定信心，全面深化改革提供了方法論指導。

（一）正確處理改革發展穩定關系

中國長期以來的實踐深刻表明，改革、發展和穩定的關系，是推進社會主義現代化進程中必須科學把握、妥善處理的重大課題，只有處理好三者關系才能保證我國經濟社會持續健康有序的發展。改革是發展的動力，是保障社會持久穩定的基礎，是決定國家前途命運的關鍵一招。經濟社會發展中重大問題的解決之道在于改革，每一發展浪潮和繁榮的到來在于改革，因此發展的根本動力源于改革。發展是目的，是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵，是穩定最牢靠的保障。全面建成小康社會、社會主義現代化建設和民族的復興要靠獨立自主的發展來實現。穩定是發展和改革的前提和保證，也是改革和發展的內在要求，沒有穩定的政治環境和社會環境，改革和發展就無從談起，就會化為泡影。“現在，我國既處于發展的重要戰略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期，在社會穩定中推進改革發展尤為重要。我們要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。要增強改革措施、發展措施、穩定措施的協調性，把握好當前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關系，既著力解決關系群眾切身利益的問題，又著力引導群眾正確處理各種利益關系、理性合法表達利益訴求，營造安定團結的社會氛圍?！盵51]

（二）膽子要大、步子要穩

“在中國這樣一個擁有十三億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過三十多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！盵52]因此，一方面，針對改革所面臨的前所未有的矛盾和難度，必須堅定與時俱進、攻堅克難的信心，要有進取意識、進取精神、進取毅力，要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。另一方面，改革舉措要慎重，必須反復論證和評估，同時不可過于謹小慎微、裹足不前，要勇于實踐、勇于嘗試。因此，要處理好尊重客觀規律和發揮主觀能動性的關系。要堅持一切從實際出發，按照客觀規律辦事，一張藍圖抓到底，抓好打基礎、利長遠的工作。同時，要尊重人民首創精神、尊重實踐、尊重創造，鼓勵地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，勇于推進理論和實踐創新。

（三）頂層設計和摸著石頭過河相結合

改革開放是前無古人的嶄新事業，沒有可供參考和借鑒的歷史經驗，需要在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，是在先試驗、后總結、再推廣的不斷積累過程中形成的改革方式。這避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩，為穩步推進改革、順利實現目標提供了保證。隨著改革廣度和深度的不斷拓展，復雜性和艱巨性的加大，需要在摸著石頭過河的同時，加強頂層設計。頂層設計，就是對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制做出統籌設計，加強各項改革關聯性的研判，努力做到全局與局部相配套、治本與治標相結合、漸進與突破相促進。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，就是為了充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保改革順利推進并取得成功。頂層設計與摸著石頭過河是辯證統一的關系，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

（四）整體推進和重點突破相促進

改革是一場深刻而全面的社會變革，是一個系統工程。我國的改革歷來是全面改革。整體推進就是增強改革措施的協同性，就是統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合；加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。因此，必須在總攬全局前提下整體推進，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。同時，整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，努力做到全局和局部相配套、治本與治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。因此，必須堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革。

（五）廣泛凝聚共識，形成改革合力

凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力。這是我們改革開放以來的重要經驗。人心不齊，泰山難移。沒有廣泛的改革共識，就不會有改革的順利推進，更談不上取得全面成功。當前，隨著改革的不斷深化，黨的執政環境已發生了深刻變化：經濟體制深刻變革，社會結構深刻變革，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨繁重。這就更需要我們下大功夫去凝聚共識，形成改革合力，即以最大公約數的思想方法研究新情況、解決新問題，最大限度集中群眾智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，匯合成推進改革開放的強大力量。