六、黨的基層組織領(lǐng)導成員的產(chǎn)生

96．黨的基層委員會、總支部（支部）委員會怎么產(chǎn)生？

黨章第三十條規(guī)定：黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會?；鶎游瘑T會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。

97．黨支部書記、副書記怎么產(chǎn)生？

2018年10月28日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出：黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應當及時進行補選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

98．臨時黨支部領(lǐng)導成員怎么產(chǎn)生？

2018年10月28日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出：臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。

99．黨小組組長怎么產(chǎn)生？

2018年10月28日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出：黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

100．基層黨的委員會委員出缺怎么補？

中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（中發(fā)〔1990〕8號）第十五條規(guī)定：委員會委員在任期內(nèi)出缺，應召開黨員大會或黨員代表大會補選。上級黨的組織認為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責人。

101．上級黨組織能否指派下級黨的委員會委員？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：上級黨組織只能調(diào)動或指派下級黨組織的負責人，即只能調(diào)動或者指派下級黨的委員會（紀律檢查委員會）常務委員會委員、書記、副書記，不能指派下級黨的委員會（紀律檢查委員會）委員。

102．在職干部能否擔任離退休干部黨支部領(lǐng)導成員？

中央組織部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2006〕12號）提出：離退休干部黨員普遍高齡的黨支部，上級黨組織要更多地給予關(guān)心和指導，可采取由在職干部黨員擔任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助支部開展工作。

103．上級黨組織在調(diào)動和任免書記、副書記、常委時，能否同時任免其委員職務？

中央組織部《組工通訊》（1990）第24期解答是：上級黨組織根據(jù)工作需要，可以調(diào)動和任免基層黨委的書記、副書記、常委，并同時任免其委員職務。

104．上級黨組織調(diào)動或者指派下級黨組織負責人應注意什么？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：下級黨組織的負責人原則上都應選舉產(chǎn)生。上級黨組織對其進行調(diào)動或者指派，一定要慎重：一是必須是工作需要；二是調(diào)動或者指派下級黨組織負責人的數(shù)額應有所限制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》的規(guī)定，在下級黨的委員會任期內(nèi)，調(diào)動或指派下級黨組織負責人的數(shù)額一般不得超過常委會委員職數(shù)的二分之一。

105．因各種原因不適宜繼續(xù)擔任委員的，應辦什么手續(xù)？

中央組織部《組工通訊》（1990）第24期解答是：基層黨委根據(jù)工作需要，對已批準離退休或因各種原因不適宜繼續(xù)擔任委員、需要安排他們退出領(lǐng)導班子的，一般應由委員會提出意見，報經(jīng)上級黨委同意，提交黨員大會或代表大會討論決定，并補選出缺額的委員。

106．黨的基層組織召開黨代表大會補選黨委委員，出席會議的代表如何產(chǎn)生？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：黨的基層組織召開黨代表大會補選黨的委員會委員，出席會議的代表可以是換屆選舉時選出的代表，也可以重新選舉代表。具體采用哪種辦法，由召集黨代表大會的黨的基層委員會從實際情況出發(fā)，根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見確定，報上級黨組織批準。

107．黨的基層組織補選委員的程序是什么？

中央組織部組織局2011年編寫的《黨組織選舉工作手冊》提出：

黨的基層組織補選委員程序一般是：

（1）召開黨代表大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的。首先，由黨的基層委員會向上一級黨組織呈報關(guān)于召開黨代表大會的請示。請示的內(nèi)容一般應包括：召開黨代表大會的理由、時間；黨代表大會的主要議程；黨代表大會代表產(chǎn)生辦法；提出擬補選的黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員數(shù)額及選舉辦法等。其次，按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、提名黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員補選候選人預備人選，并報上一級黨組織審批。第三，召開黨代表大會，以代表團（組）為討論單位醞釀討論黨的基層委員會（紀律檢查委員會）補選候選人預備名單，由黨的基層委員會（在黨的基層委員會任期內(nèi)召開黨代表大會補選少量委員，黨代表大會可以不設(shè)大會主席團，由黨的基層委員會召集并主持）根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，并印制選票，提交黨代表大會按差額選舉辦法選舉。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

（2）召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的。黨的基層委員會向上一級黨組織呈報召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的請示；按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、提名并根據(jù)多數(shù)黨組織的意見確定黨的基層委員會（紀律檢查委員會）補選候選人，報上一級黨組織審批；召開黨員大會按差額選舉辦法選舉。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

黨的總支部委員會（支部委員會）委員出現(xiàn)缺額，可召開黨員大會補選。黨的總支部委員會（支部委員會）召開黨員大會補選委員的，可參照黨的基層委員會召開黨員大會補選黨的基層委員會（紀律檢查委員會）委員的做法。

108．黨的基層組織增補常委、書記、副書記的基本原則和程序是什么？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：

黨的基層委員會及同級紀律檢查委員會的常務委員會委員、書記、副書記出現(xiàn)缺額，可召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選，也可由上級黨組織指派。

召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選常務委員會委員或書記或副書記的，主要做法是：

（1）黨的委員會向上一級黨組織呈報召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選常務委員會委員或書記或副書記的請示。

（2）按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，推薦、提名和確定擬補選的常務委員會委員或書記或副書記候選人預備人選（不是黨的委員會委員或紀律檢查委員會委員的，應先增補為委員；書記或副書記候選人預備人選不是常委的，應同時提名為常委候選人預備人選），報上一級黨組織審批。

（3）將擬補選的常務委員會委員或書記或副書記候選人預備名單提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議醞釀討論，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人，并印制選票，提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議選舉（常務委員會委員的補選應采用差額選舉辦法，紀律檢查委員會常務委員會委員、書記、副書記補選結(jié)果應由同級黨的委員會通過）。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。