五、黨的基層組織領導成員名額的確定、選配和職責

79．基層黨的委員會名額確定的原則是什么？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：

黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會委員名額，《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》沒有作具體規定。在實際工作中，一般可參照下列范圍掌握：

黨員較少的黨支部（如黨員不足7名的），可不設支部委員會，只設書記1名，必要時增設副書記1名。黨員超過7名、不足50名的黨支部委員會，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名。黨員在50名以上不足100名的黨總支部委員會，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。黨員在100名以上的黨的基層委員會，委員名額一般為5至9名，最多不超過11名。

80．基層黨的委員會書記、副書記名額怎么確定？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：

黨的基層委員會一般設書記1名，副書記1至2名。黨的總支部委員會一般設書記1名，副書記1名。黨的支部委員會設書記1名，黨員較多的可設副書記1名。

書記、副書記職數的確定，必須符合中央和上級黨組織的規定；必須堅持精干高效的原則；必須由黨的委員會集體討論決定，并報上級黨組織批準。

81．設常務委員會的黨的基層委員會委員、常委名額怎么確定？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：

經上級黨組織批準設立常務委員會的黨的基層委員會，委員名額一般為15至21名。常務委員職數一般為5至7名，最多不超過9名。

常務委員會委員職數的確定，必須符合中央和上級黨組織的有關規定；必須堅持結構合理、精干高效的原則；必須由黨的委員會集體討論決定，并報上級黨組織批準。

82．黨的基層組織常委、書記的數額能否超過委員半數？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：常務委員會委員數額，不得超過委員會委員人數的半數。書記、副書記的數額，不得超過常務委員會委員（不設常務委員會的為委員）人數的半數。

83．黨的基層組織領導成員有無黨齡要求？

中央組織部《組工通訊》（1991）第40期解答是：黨章對黨的基層組織的領導成員沒有提出黨齡要求。然而，黨的基層組織領導班子是黨的基層組織的領導核心，負責黨的路線、方針、政策的貫徹落實；討論決定日常工作中的重要問題；要搞好自身建設和黨員隊伍建設。做好這些工作，需要黨的基層組織的領導成員具有一定的黨內生活經驗和黨務工作經驗。因此，在醞釀提名黨的支部、總支部和基層委員會委員特別是書記、副書記人選時，應適當考慮黨齡問題。從實踐經驗看，支部、總支部、基層委員會委員一般要有一年以上的黨齡。其中，所轄黨組織較多的基層黨委，委員的黨齡應更長一些。

84．黨的紀律檢查委員會委員有無黨齡要求？

中央組織部組織局2011年編印的《黨組織選舉工作手冊》提出：黨章對黨的紀律檢查委員會委員沒有規定黨齡要求，但是考慮到黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況的重任，紀律檢查委員會的委員應有堅強的黨性和一定的黨內生活經驗。因此，在醞釀提名紀委委員時，應參照對同級黨委委員黨齡的要求辦理。

85．怎樣選配村黨組織領導班子？

中央印發的《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：

村黨組織領導班子應當由思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的黨員組成。村黨組織書記還應當具備一定的政策水平，堅持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼。

村黨組織書記應當注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中的黨員培養選拔。每個村應當儲備村級后備力量。

86．怎樣選配社會組織領導班子？

中央辦公廳印發的《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2015〕51號）提出：選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強社會組織黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內部產生，提倡黨員社會組織負責人擔任黨組織書記。社會組織負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派，再按黨內有關規定任職。

87．怎樣選配高等學校領導班子？

2014年10月，中央辦公廳印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（中辦發〔2014〕55號）規定：經上級黨組織批準，規模較大、黨員人數較多的高等學校黨的委員會可設立常務委員會（以下簡稱“常委會”）。設常委會的黨委一般設委員15至31人，委員中除校級領導干部外，還應有院（系）、黨政工作部門負責人及師生員工代表；常委會一般設委員7至11人，學校行政領導班子成員是黨員的，一般應進入常委會。不設常委會的黨委，一般設委員7至11人，委員中除校級領導干部外，還可有院（系）和黨政工作部門負責人代表。

88．怎樣選配中小學校領導班子？

2016年9月，中央組織部、教育部黨組印發《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》（中組發〔2016〕17號）規定：注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀黨員干部擔任黨組織書記。黨組織書記一般應具備教師資格，經過學校黨務和行政崗位鍛煉。推行黨組織書記、校長“一肩挑”，辦學規模大、黨員人數多的學校，應配備熟悉黨務工作、有較強組織協調能力的同志擔任黨組織專職副書記，全力抓好黨建工作。黨組織書記和校長分設的，黨組織書記一般應兼任副校長，黨員校長一般應兼任副書記。學校沒有黨組織書記合適人選的，可由上級黨組織選派。對不勝任工作的黨組織書記，要按有關規定及時進行調整。

89．怎樣選配街道社區黨委班子？

2004年10月4日，中央辦公廳轉發《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》（中辦發〔2004〕25號）的通知提出：要加強街道、社區領導班子、干部隊伍和社區工作者隊伍建設。選好配強街道黨（工）委領導班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書記。采取從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中選拔等措施，把熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀黨員充實到社區黨組織領導班子中。社區黨組織領導班子成員與社區居委會中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區黨支部（總支、黨委）書記和社區居委會主任經過民主選舉由一人擔任。采取公開招聘、民主選舉等辦法，面向社會選賢任能，優化街道干部和社區工作者隊伍結構。加強對街道干部、社區工作者的思想政治教育和業務培訓，提高他們依法辦事、做好新時期群眾工作和發展社區事業的能力。通過多方面努力，使街道、社區黨組織無論在平時的各項工作中，還是在遇到突發事件時，都能顯示出強大的凝聚力和戰斗力。

90．怎樣配備股份制企業黨組織領導班子？

中央組織部《關于加強股份制企業中黨的工作的幾點意見》（中組發〔1994〕3號）提出：股份制企業黨組織領導班子的配備，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則。主要成員一般應具備做好黨務工作與經濟工作的雙重素質。黨組織負責人可與董事會、監事會負責人或經理、副經理適當交叉任職。條件具備的，黨委書記和董事長，或者黨委書記和總經理可以由一人擔任。規模較大、職工和黨員人數較多的企業，應設專職黨委副書記。黨委書記與董事長、總經理分設的，董事長或總經理具備條件的可以兼任黨委副書記。黨委成員進入董事會、監事會，董事、監事、經理、副經理進入黨委班子，要嚴格按照《黨章》、《公司法》和其他有關規定辦理。

91．怎樣選配非公有制企業黨組織領導班子？

2012年5月，中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2012〕11號）指出：選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書記一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關干部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。重視選派優秀專職黨務工作者擔任聯合黨組織書記。提倡機關優秀年輕黨員干部到企業掛職從事黨建工作。規模大、黨員數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。提倡不是企業出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。

92．黨支部書記的任職條件和主要職責是什么？

2018年10月28日，中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》提出：

黨支部書記應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應當具有1年以上黨齡。

黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用，抓好黨支部委員會自身建設，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

93．怎樣結合不同領域實際來選拔黨支部書記？

2018年10月28日，中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》提出：

上級黨組織應當結合不同領域實際，突出政治標準，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優秀黨員擔任黨支部書記。

村、社區應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經商務工人員、鄉村教師、鄉村醫生、社會工作者、大學生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業單位選派黨支部書記。根據工作需要，上級黨組織可以選派優秀干部到村、社區擔任黨支部第一書記，指導、幫助黨支部書記開展工作，主要承擔建強黨支部、推動中心工作、為民辦事服務、提升治理水平等職責任務。符合條件的村、社區黨支部書記可以通過法定程序擔任村民委員會、居民委員會主任。

機關、國有企業、事業單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任，也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據工作需要，上級黨組織可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記。

非公有制經濟組織、社會組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應當注重從業務骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派黨支部書記。

94．黨支部組織委員的主要職責是什么？

中央組織部組織局1998年編印的《黨員管理手冊》提出：

黨支部的組織委員在支部委員會的集體領導下，負責支部的組織工作。其主要職責是：

（1）了解和掌握支部的組織狀況，根據工作需要，提出黨小組的劃分和調整意見。檢查、督促黨員過好組織生活。

（2）了解掌握黨員的思想狀況，配合宣傳委員、紀檢委員，對黨員進行思想和紀律教育，收集、整理黨員的模范事跡，向支部提出表揚和獎勵建議。

（3）負責做好發展黨員工作。及時了解掌握入黨積極分子的情況，并負責培養、教育和考察，按照發展黨員工作的方針和原則，有計劃地提出發展黨員的意見。具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續。

（4）接轉黨員組織關系，收繳黨費，定期向黨員公布黨費收繳情況。

（5）做好黨員和黨組織的統計工作。另外，不設紀檢委員的黨支部，有關紀律方面的工作，一般也由組織委員負責。

95．黨支部宣傳委員的主要職責是什么？

中央組織部組織局1998年編印的《黨員管理手冊》提出：

黨支部的宣傳委員在支部委員會集體領導下，分工負責宣傳工作。其主要職責是：

（1）了解掌握黨員和群眾的思想狀況，根據不同時期黨的工作重心和任務，根據上級黨委的指示，宣傳黨的路線、方針、政策，提出宣傳教育工作的計劃和意見。

（2）組織黨員學習黨的基本理論、基本知識和時事政策，組織黨課學習，做好思想政治工作。

（3）圍繞本單位的中心工作，開展多種形式的宣傳鼓動活動，活躍黨員和群眾的文化體育生活。

（4）搞好黨報、黨刊的發行工作，辦好本單位的宣傳陣地。