（二）ETR發展不暢

將可轉讓單據電子化的努力其實早就在進行，但比較常見的是在紙質單據使用中的某個環節加上電子化處理，如電子簽發提單或“提單電放”等。[16]而這些局部環節的電子化處理還不足以使單據變成“電子可轉讓記錄”。“電子可轉讓記錄”最重要的特征是轉讓環節必須通過電子方式在線進行，即“電子轉讓”。雖然紙質單據的局部環節電子化處理已是常態，但通過電子方式轉讓的“電子可轉讓記錄”總的來說發展卻并不理想，在經濟活動中沒有展現出足夠的影響力，在國際貿易中發揮的作用很小。

在三種典型的可轉讓單據中，提單的電子化可謂開始早而推進慢。從全球范圍看，港口采用電子手段方便貨物裝卸和交接的努力已經持續幾十年。航運單據的電子化也很普及。許多行業內常用的標準合同范本也明確規定可使用電子單據。如波羅的海國際航運公會（BIMCO）在2014年為其租船合同范本起草了電子提單標準條款（EBL clause），規定：“如果租家選擇的話，提單、海運單和交貨單應該以電子形式簽發、簽署和傳輸，效果與其紙質對等物一樣。”不過，雖然其他航運單據已經普遍電子化，業內也為電子提單的使用做好了各種鋪墊，但電子提單的發展卻不盡如人意。早在1985年，國際上第一個電子提單系統SeaDocs電子提單系統（Seaborne Trade Documentation System）就已出現，但該系統并未真正投入運行。現在已經投入使用的國際性的電子提單平臺主要有兩個，即BOLERO和ESS電子提單系統，但這兩個系統目前分別只有幾千家用戶。也有一些國家有自己建立的電子提單平臺，但用戶更少。如韓國由國家建立的電子提單平臺一年只簽發幾份或幾十份電子提單。討論電子提單的文章標題，在1999年還是：“電子提單正在到來”[17]；到2017年，卻變成了：“電子提單：一個永遠沒有結局的故事？”[18]電子提單令人失望的發展速度可以與中國電子支付的發展作個對比。1985年是世界上第一個電子提單平臺建立的時間，也是中國第一張信用卡開始使用的時間。[19]現在中國不僅已經普遍日常使用信用卡，而且已經在向下一步即“無現金社會”邁進。而電子提單雖然也在中國有所使用，但迄今為止所有中國航運企業簽發過的電子提單總量不過十幾份，中國各家銀行處理的電子提單加起來也不超過一百單。

與電子提單相比，電子票據的發展似乎順利許多。美國是世界上最早使用電子票據的國家。1993年，美國成立了金融服務技術聯盟（Financial Service Technology Consortium，FSTC），制定了電子支票的標準。目前電子支票在美國和歐盟都普遍使用。中國2007年在全國推行了支票影像交換系統。[20]2009年10月，中國人民銀行建成電子商業匯票系統（ECDS），到2016年，電子匯票開票量占比已超過30%。中國人民銀行2016年6月發布消息，計劃在3年內取消紙質匯票。2016年9月，中國人民銀行發布《關于規范和促進電子商業匯票業務發展的通知》，要求自2017年1月1日起，單張出票金額在300萬元以上的商業匯票要全部通過電票辦理；自2018年1月1日起，原則上單張出票金額在100萬元以上的商業匯票要全部通過電票辦理。但電子票據的問題在于，雖然其在國內發展較為順利，但在國際貿易中使用極其稀少。中國當前的電子票據系統基本沒有考慮國際市場使用的情況。即使電子票據發展較好的美國，票據電子化運動也并未推及到國際市場。[21]

電子倉單的發展比較晚。在美國，學者們嘲諷農產品仍然使用紙質倉單的做法是“農產品乘著有篷馬車進入市場信息的世界賽場”。[22]在我國，2006年推出了第一個電子化的標準倉單管理系統，即上海期貨交易所推出的電子倉單系統。目前，全國各主要商品交易所都有自己的電子倉單系統，支持倉單轉讓業務。但倉單在國際貿易中很少使用，電子倉單在國際貿易中更是幾乎未見使用。