法治是人民對美好生活的向往

經過改革開放四十年來的發展，我國持續穩定地解決了十幾億人的溫飽問題，已經成為世界第二大經濟強國，人民物質生活條件得到了極大的改善，總體上實現了小康，不久將全面建成小康社會。在這樣的背景下，十九大報告提出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”，法治成為人民美好生活的向往，這就為新時代法治建設指明了方向。

法治是人民群眾美好生活的目標。自然法學派的代表人物邊沁、潘恩等都認為，人能夠舒適、幸福地作為一個獨立個體而生存，是法律設定權利的基本目的，也是權利的基本功能。拉茲等人也認為，法律的作用之一，正是通過保障個人權利來實現個人的幸福。在今天，我國人民的美好幸福生活首先要豐衣足食、住有所居。但當人民群眾的基本溫飽問題得到解決之后，人民群眾精神上的需求逐漸豐富，人民群眾不僅要吃得飽、穿得暖，還要活得體面，活得有尊嚴。人民群眾不僅僅關注個體的安全，還更加重視追求國家長治久安、長遠安寧，更加關注改革發展大局、民主法治建設，期待權利有保障、權力受制約、公正可預期的良法善治，對嚴格執法、公正司法有更高要求，希望對自身發展有更長遠的預期和更持久的信心。人民群眾希望社會更加和諧、更加安全，人民更加平等、自由。所有這些都表明，法治與人民的美好幸福生活比以往任何時候都更加緊密，甚至可以說，法治已經成為人民的一種生活方式。

具體來說，按照黨的十九大報告的精神，實現人民的美好幸福生活，應當包括如下幾方面的內容：

一是社會公平正義。公平正義是人類社會永恒的追求，也是理想社會的終極目標。查士丁尼《法學總論》開篇宣稱，“正義是給予每個人他應得的部分的這種堅定而恒久的愿望”。[14]哈耶克也指出，“每個人應當得到他應得到的東西就是正義的”。這就是說，正義就是要各得其所。每個人應當從社會中得到的回報、獲益、損失、制裁、獎賞等，都應當得到，所謂“種瓜得瓜、種豆得豆”“善有善報、惡有惡報”。而法就是實現正義的工具。在西語中，Jus就是公平、公正、正直、法的含義。Lex也有法、公正的含義。中國古代法的產生也與公正有關，正所謂“法平如水”。法治是社會公平正義的保障。孟德斯鳩在《論法的精神》一書中指出，“法律并不必然是正義的，但正義者必成為法律。”[15]追求社會公正是人們千百年來的理想，也是人民幸福的內涵，只有通過體現了公平正義的良法，才能表達人們對正義的訴求。而良法的實施，就能體現人們對正義的追求。如果正義是在法律的框架內實現的，司法程序是人人可及的，人們能夠從每一個執法和司法的案件中感受到正義，就會極大地增強人們的幸福感。法治不僅要在爭議的解決中體現正義，還要在財富的分配等方面體現正義。社會越公正、越正義，人們的幸福感就越多。

二是活得有尊嚴。在新時代，人們從實現外在物質文化需要向同步追求精神心理滿足轉變，不僅希望人身權、財產權不受侵犯，而且期待個人尊嚴、情感得到更多尊重，隱私、名譽、個人信息等人格權得到有效保障。黨的十九大報告明確提出“保護人民人身權、財產權、人格權”，體現了對人民群眾基本權利的尊崇，彰顯了人民主體的思想。十九大報告將這三項權利的維護寫入民生部分，表明最大的民生就是人民的這三項權利，這三項權利得到保障才能真正實現美好生活。維護這三項權利既是保障公民基本人權的需要，體現了黨對人民權利的尊重，也表明它是人們美好幸福生活的重要內容。在人們基本的物質生活得到保障之后，對人格尊嚴的需求就更加強烈。這意味著美好的生活不僅要求豐衣足食，住有所居，老有所養，而且要求活得有尊嚴。中國夢也是個人尊嚴夢，是對人民有尊嚴生活的期許。這就需要依靠法律廣泛確認公民所享有的生命權、身體權、健康權等各項人身權益和財產權益，并且為個人各項合法權益提供有力的法律保障，從而保障個人有尊嚴地生活。當前，我們已經進入一個科技爆炸的時代，高科技的發明給人類帶來巨大福祉，但各種高科技的發明，如紅外線掃描、遠距離拍攝、GPS定位等，也帶來了一個共同的副作用，這就是對個人隱私和個人信息的威脅。我們進入了一個大數據時代，但大數據記載了我們過去發生的一切、現在發生的一切，也能預測我們未來發生的一切。因而有學者認為，今天的隱私權已經變成“零隱權”（Zero Privacy）。如何尊重和保護個人隱私和信息，成為各國法律普遍面臨的嚴峻挑戰。實踐中，網絡謠言、網絡暴力、“人肉搜索”、信息泄露等現象層出不窮，其侵害的對象主要就是公民的名譽、隱私和個人信息等人格權，網絡空間“侵權易、維權難”的問題嚴重，亟須有針對性地加強人格權立法，通過法律保護人們的人格尊嚴，使人們活得安全、活得體面、活得有尊嚴。

三是生活幸福安全。黨的十九大報告提出，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。保護人民的人身和財產安全，是法律追求的最基本價值，甚至可以說是最重要的價值。安全是法律作為治國理政的方式提供給社會成員的公共產品。只有保障安全，人民才能安居樂業，并且能夠產生一種合理的制度預期，形成一種對財富創造的激勵。法治是安全的保障。只有在法治社會，人們才能有安全感。沈家本在總結歷史經驗時曾言：“秦尚督責，法敝秦亡；隋逞淫威，法壞隋滅。”“蕭何造律而有文、景之刑措；武德修律而有貞觀之治。”[16]所以，古代盛世大多以法制嚴明著稱，現代社會更應如此。安全感是法治社會的重要內容，其主要體現為較低的犯罪率、良好的社會治安，人們文明有禮，安居樂業，遵紀守法，秩序井然，人人生活在安全的環境中，呼吸自由的空氣，享受安寧的生活，免于一切非法的強制和恐懼。安全感還表現為，公權被“關進制度的籠子”，私權得到保障，無論是投資還是創業，無論是創新還是積累，人民的人身和財產都受到法律保障。安全感也是黨的十九大報告所強調的人民美好生活的要求。在法治社會中，較低的犯罪率、良好的社會治安，是人民生活幸福的重要內容。在法治社會中，民眾不會對公權力抱有恐懼感，也不會因為合法行使自己權利的行為而擔心受到強權的打擊和迫害；國家也不能夠隨意地占有和剝奪民眾的財產和人身權利。在法治社會中，公民能夠感到制度所提供的持久的安全；民眾相信法律會保護自己，從而不會恐懼任何邪惡勢力。

四是自由、平等。法律既是自由的起點，也是自由的界限，更是自由的保障。法律所保護的自由，就是在法律規定范圍內的意志和行動的自由。社會的進步不僅表現在財富的增加，還表現在人們對自由享有的擴大。亞里士多德認為，人要過一種德性的生活，一旦沒有了德性，就會成為財富的奴隸，就會成為最邪惡殘暴的動物，就會離幸福越來越遠，但要保障這種德性，就必須遵從法律。所以他說，“法律不應被看做奴役，法律毋寧是拯救”[17]。在古羅馬，法也被認為是個人自由的保障。例如，西塞羅指出，如果沒有法律所強加的限制，每一個人都可以隨心所欲，結果必然是因此而造成自由的毀滅。正是在這一意義上，他認為，“為了自由，我們應做法律的奴仆”。在法治社會中，人們嚴格按照法律規則行為，如此則可以將規則內化為人們的行動本身，人們在行為時會自動遵守各種規則。基于對守法的預期，人們便可以有計劃地安排自己的生活，使人們的生活具有確定性，從而獲得自由。所以，法律要成為“人民自由的圣經”。

法治意味著法律面前人人平等。黨的十九大報告提出，要“樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。因為只有在一個真正實現法律面前人人平等的社會，人們才能切實感受到社會的公平正義。在法治社會中，人是作為公民而存在的，人人都處在平等的地位。應當消除和禁止一切非法的歧視，反對特權，只有在這樣的社會中，個人才能夠真正成為國家的主人，才能夠真正享有尊嚴。法治通過對每一個人的人格權和財產權提供充分的保護，就從根本上保障了個人的人格尊嚴。在法治社會中，法律面前人人平等，每個人的人格都得到他人的充分尊重，個人的正當訴求均能得到有效表達，個人的正當權利均能得到法律保護，個人的價值都能得到社會認可，人人活得有尊嚴，人人住有所居、老有所養，弱者得到關愛。法治建設的目標，就是要建成這樣的法治社會。

為人民謀幸福，為民族謀復興，是我們黨執政的初心，也是我們進入新時代的奮斗目標。既然法治是美好生活追求的目標，那么，法治也要服務于實現人民群眾的美好幸福生活。法治建設事關社會公平正義，事關人民幸福安康，既是滿足人民群眾對美好生活需求的重要內容，也是人民美好幸福生活的重要保障。法治不僅僅是治國理政的最佳方式，也是國家和社會治理所追求的目的，更是人民美好幸福生活的應有內容。幸福美好的生活需要靠努力奮斗實現，法治建設道路依然漫長、曲折，需要我們不懈努力，砥礪奮進，我們要制定更好的良法，執法更加公平，司法更加公正，唯有如此，社會才能更加和諧，人民才能更加幸福。

實現人民對美好幸福生活的向往，需要靠法治的保障，同時，法治本身也是人民美好幸福生活的重要內容。正是從這個意義上說，法治夢托起中國夢，同時，法治夢也是中國夢的重要組成部分。總之，法治不僅是為經濟社會保駕護航的工具，也是人民群眾美好幸福生活的重要內容，更是我們奮斗的目標。