- 《跨太平洋伙伴關系協定》全譯本導讀（上、下冊）
- 韓立余
- 2051字
- 2019-11-29 11:45:30
美國與馬來西亞換文（注冊紡織和服裝企業）
2016年2月4日
華盛頓特區20508
西北17街600號
美國貿易代表
邁克爾·弗羅曼閣下
尊敬的弗羅曼大使：
我很高興收到閣下于2016年2月4日發來的如下信函：
我榮幸地確認，我國政府同意閣下在來函中提及的諒解，且閣下的來函和本復函應構成我們兩國政府之間的協議。
謹啟
穆斯塔法·穆罕默德
國際貿易與工業部部長
馬來西亞
馬來西亞注冊紡織和服裝企業
1.馬來西亞應按照本協定的規定，建立或維持監督機制，監督銷往美國的紡織和服裝貨物的進口、生產和出口，包括在自由貿易園區。[70]該機制應當為任何一方提供必要信息，使其根據其法律確定涉及紡織和服裝貨物的違法行為或違反海關法的行為是否正在發生或已經發生。
2.馬來西亞應建立或維持注冊制度，涵蓋在其領土內運作的、參與紡織或服裝貨物的生產或此類貨物對美國的出口的所有企業。
3.馬來西亞應確保，基于美國的請求，其官員有法律授權核實或確認關于注冊企業的紡織或服裝貨物原產自馬來西亞或為馬來西亞產品（標記為出口到美國）的主張是否準確。該機制將允許馬來西亞根據其法律，并允許美國，在沒有向企業預先通知的情況下對此類企業進行實地考察，以核實這些企業是否遵守馬來西亞關于紡織和服裝貨物的法律，這些貨物的產量和生產能力是否與其主張一致（即貨物是原產的并符合優惠關稅待遇的要求），以及違反海關法的行為是否發生或正在發生。實地考察期間，馬來西亞政府官員可以陪同美國政府官員。美國應提前20天通知馬來西亞實地考察的日期。在該機制下，馬來西亞應當在此類實地考察結束后的35天內向美國提供關于實地考察結果的書面報告，包括馬來西亞在實地考察中發現的其相信構成違反海關法的任何行為。
4.對于由注冊企業為出口到美國而生產或出口到美國的每一批裝運紡織或服裝貨物，馬來西亞應要求這些企業在馬來西亞保留生產或出口的記錄，并自記錄之日起保留5年。馬來西亞也應要求生產紡織或服裝貨物的每一注冊企業在馬來西亞保留有關企業綜合生產能力、雇員數量以及任何其他必要的記錄和信息，以達到足以使馬來西亞官員和美國官員核實這些企業的紡織或服裝貨物的生產和出口能力的程度。包括：
（a）能夠證明用于生產或裝配紡織和服裝貨物的材料是由企業獲得或由企業生產且可以用于生產的記錄，諸如：
（i）提單；
（ii）通關記錄或類似記錄，如果這些材料是進口到馬來西亞；以及
（iii）交易記錄，包括：
（A）商業發票和采購訂單，如果材料是購買的；
（B）轉賬記錄；
（C）加工廠證書，如果這些材料是經過紡織、擠壓（對紗線）或梭織、針織或任何其他織物模板加工程序（例如裁絨）制成；以及
（D）生產記錄，如果注冊企業生產了該材料；
（b）能夠證明企業已生產的紡織和服裝貨物確與其聲稱的馬來西亞的原產貨物或標記為馬來西亞產品相一致的生產記錄，諸如：
（i）從模切產品裝配而成的產品的裁剪記錄；
（ii）生產管理者保留的生產現場記錄的日產量的裝配或生產記錄，包括工人日產量的記錄、工資記錄、生產步驟和吊牌；以及
（iii）員工考勤卡、支付記錄或證明在貨物生產過程中哪些雇員正在工作、工作時長、做何工作的其他文件；
（c）能夠證明承包商為企業生產的全部或部分紡織和服裝貨物確與其聲稱的馬來西亞的原產貨物或標記為馬來西亞產品相一致的記錄，諸如：
（i）從模切產品裝配而成的產品的裁剪記錄；
（ii）如果部分由承包商裝配而成，記錄了裝配部分的生產記錄；
（iii）提單；和
（iv）托運人或總承包商的轉賬記錄，以及托運人或總承包商已完成工作的付款憑證。
5.馬來西亞應建立并維持機制，確保進口到馬來西亞或自馬來西亞出口的或在馬來西亞自由貿易園區加工后運往美國的紡織和服裝貨物，正確標注了原產國家且確為原產（如果其主張符合優惠關稅待遇要求或原產地證明已經完成），并且隨附貨物的文件正確描述了這些貨物。該機制將規定：
（a）發現涉嫌違反《TPP協定》或其他違反海關法行為，由馬來西亞官員立即移交合適的執法機關；以及
（b）馬來西亞向美國提交書面報告，報告馬來西亞在紡織或服裝貨物貿易中的每一次違法或海關違法行為，包括未能維持或保存記錄。馬來西亞應當在其決定違法行為已經發生后不遲于30天內發布該報告，并且報告應包括已采取的執法措施以及問題的最終解決辦法。
馬來西亞應在報告中指明其認為應保密的任何信息，執行機關已認定有違反海關法行為的企業名稱除外。
6.本協定生效后兩年內，以及此后每年，馬來西亞應當向美國公開構成第2款注冊制度一部分的企業的信息。
7.在本協定生效滿5年時以及此后，基于任何一方的請求，馬來西亞和美國應進行磋商，審查本協定的運作和有效性，除非雙方互相書面告知此類審查已無必要。