美國(guó)與日本換文（汽車貿(mào)易非關(guān)稅壁壘）

2016年2月4日

美國(guó)貿(mào)易代表

邁克爾·B.G.弗羅曼先生

尊敬的弗羅曼大使：

我很榮幸地提及由日本駐美利堅(jiān)合眾國(guó)大使江賢一郎先生和時(shí)任美國(guó)貿(mào)易代表馬蘭提斯先生于2013年4月12日達(dá)成的換文。如換文中所述，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)地關(guān)注汽車行業(yè)的貿(mào)易。對(duì)這些關(guān)注以及解決措施進(jìn)行討論后，日本政府和美國(guó)政府決定依據(jù)本換文所附的職權(quán)范圍（TOR），以與跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判相平行的方式，對(duì)汽車貿(mào)易進(jìn)行談判。

我很高興在此確認(rèn)，兩國(guó)政府依據(jù)職權(quán)范圍解決了這些問(wèn)題，并成功結(jié)束了平行談判。規(guī)定兩國(guó)汽車貿(mào)易權(quán)利和義務(wù)的談判結(jié)果，反映在《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國(guó)之間汽車貿(mào)易的日本附錄D-1和美國(guó)附錄D中。我同樣感到榮幸地代表日本政府確認(rèn)，日本政府決定不遲于《TPP協(xié)定》對(duì)兩國(guó)生效之日?qǐng)?zhí)行本函附件中所述的措施。

我再次高興地確認(rèn)，兩國(guó)政府肯定了完全履行《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國(guó)之間汽車貿(mào)易的附錄以及本函附件中所述措施中的義務(wù)的重要性，并期待私營(yíng)部門抓住新的、增大的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

日本政府已準(zhǔn)備好就汽車貿(mào)易在未來(lái)可能產(chǎn)生的具體問(wèn)題，與美國(guó)政府進(jìn)行對(duì)話，尤其是為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大雙邊貿(mào)易與投資。

期待閣下的復(fù)函。

謹(jǐn)啟

江賢一郎

日本駐美利堅(jiān)合眾國(guó)特命全權(quán)大使

2016年2月4日

美國(guó)華盛頓特區(qū)

日本駐美國(guó)特命全權(quán)大使

江賢一郎大使

尊敬的江賢一郎大使：

很高興收到閣下于2016年2月4日發(fā)來(lái)的信函。閣下在來(lái)函中提及了由日本駐美利堅(jiān)合眾國(guó)大使江賢一郎先生和時(shí)任美國(guó)貿(mào)易代表馬蘭提斯先生于2013年4月12日達(dá)成的換文。如換文中所述，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)地關(guān)注汽車行業(yè)的貿(mào)易。對(duì)這些關(guān)注以及解決措施進(jìn)行討論后，日本政府和美國(guó)政府依據(jù)本換文所附的職權(quán)范圍，決定以與跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）談判相平行的方式對(duì)機(jī)動(dòng)車貿(mào)易進(jìn)行談判。

很高興在此確認(rèn)，兩國(guó)政府依據(jù)職權(quán)范圍（TOR）解決了這些問(wèn)題，并成功結(jié)束了平行談判。規(guī)定兩國(guó)汽車貿(mào)易權(quán)利義務(wù)的談判成果，反映在《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國(guó)之間汽車貿(mào)易的日本附錄D-1和美國(guó)附錄D中。我同樣感到榮幸地代表美國(guó)政府歡迎日本政府的以下決定，即不遲于《TPP協(xié)定》對(duì)兩國(guó)生效之日?qǐng)?zhí)行本函附件中所述的措施。

我再次高興地確認(rèn)，兩國(guó)政府肯定了完全履行《TPP協(xié)定》附件2-D關(guān)于日本美國(guó)之間汽車貿(mào)易的附錄以及本函附件中所描述措施中的義務(wù)的重要性，并期待私營(yíng)部門抓住新的、增大的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

我歡迎與日本政府就汽車貿(mào)易在未來(lái)可能產(chǎn)生的具體問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，包括關(guān)于日間行車燈和免匙進(jìn)入系統(tǒng)/輪胎壓力監(jiān)測(cè)裝置的問(wèn)題，這是我國(guó)政府希望在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在此類對(duì)話中提出的問(wèn)題。

謹(jǐn)啟

邁克爾·B.G.弗羅曼

美國(guó)貿(mào)易代表

汽車技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序

日本政府確認(rèn)，以下條款或其修訂所描述的技術(shù)法規(guī)，受《TPP協(xié)定》附件2-D中關(guān)于日本美國(guó)之間汽車貿(mào)易的日本附錄D-1第3條第2款以及美國(guó)附錄D的規(guī)范。

1.當(dāng)聯(lián)合國(guó)法規(guī)的修正在WP.29獲得通過(guò)后，日本政府將在合理期限內(nèi)就汽車的認(rèn)證在其法規(guī)中采納UN R51和UN R117。

2.日本政府于2014年5月30日通過(guò)了《全球技術(shù)法規(guī)》，為汽車進(jìn)口、認(rèn)證、銷售和運(yùn)作之目的，適用于燃料電池驅(qū)動(dòng)車輛的氫罐的設(shè)計(jì)和安全設(shè)備。

3.日本政府于2014年7月18日修訂了《關(guān)于執(zhí)行高壓氣體安全法命令的公告》（1997年國(guó)際貿(mào)易與工業(yè)部第139號(hào)公告），以使得符合條件的HFO-1234yf回收裝置不受《高壓氣體安全法》的規(guī)制。

4.在確認(rèn)安全的前提下，日本政府及時(shí)修改安裝在配有煙火設(shè)備的進(jìn)口汽車中的安全裝置的接受、認(rèn)證和使用的必要法律或法規(guī)。

5.在關(guān)于尾氣排放和燃油經(jīng)濟(jì)的全球統(tǒng)一的輕型車測(cè)試程序（WLTP）模式在MP.29中達(dá)成共識(shí)且被通過(guò)后，日本政府將在合理的時(shí)間內(nèi)接受這一模式。

優(yōu)先處理程序的認(rèn)證和要求

1.日本政府將為優(yōu)先處理程序（PHP）下的進(jìn)口汽車，采用一種用于允許尾氣排放控制系統(tǒng)和噪音排放控制系統(tǒng)的型號(hào)認(rèn)定方式（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備型號(hào)認(rèn)定”）。優(yōu)先處理程序下的“設(shè)備型號(hào)認(rèn)定”的指定，只能基于制造商的選擇進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于那些包含了尾氣排放或噪音排放控制系統(tǒng)且已被授予“設(shè)備型號(hào)認(rèn)定”的汽車：

（a）關(guān)于尾氣排放或噪音排放的抽樣測(cè)試報(bào)告，依據(jù)具體情況，無(wú)需提交給日本土地、基礎(chǔ)設(shè)施和交通旅游部（MLIT）；而且

（b）允許制造商為了質(zhì)量控制和檢查，對(duì)尾氣排放和噪音排放進(jìn)行抽樣測(cè)試，而不需要第三方見證。

2.日本政府規(guī)定，為遵守尾氣排放和噪音排放要求所需的抽樣測(cè)試的頻率，對(duì)符合優(yōu)先處理程序的進(jìn)口汽車類型將予以減少。這種車輛的測(cè)試比率不得比以下情形更頻繁：

（a）對(duì)于尾氣排放的要求，抽樣測(cè)試的頻率將從當(dāng)前要求的對(duì)于前300個(gè)單位，每50個(gè)單位抽取一個(gè)，隨后每100個(gè)單位抽取一個(gè)，減少到如下程度：

（i）當(dāng)性能明顯超出了先前每個(gè)抽樣測(cè)試的適用要求，對(duì)于前1200個(gè)單位，每100個(gè)單位抽取一個(gè)，隨后的1800個(gè)單位每200個(gè)單位抽取一個(gè)，此后每300個(gè)單位抽取一個(gè)。

（ii）在所有其他情形下，當(dāng)性能滿足了（但未明顯超出）先前每個(gè)抽樣測(cè)試的適用要求，那么對(duì)于前300個(gè)單位，每50個(gè)單位抽取一個(gè)，隨后的2700個(gè)單位，每100個(gè)抽取一個(gè)，此后每200個(gè)單位抽取一個(gè)。

（b）對(duì)于噪音排放的要求，抽樣測(cè)試的頻率將從當(dāng)前要求的每300個(gè)單位抽取一個(gè)，減少到如下程度：當(dāng)性能滿足了先前每個(gè)抽樣測(cè)試的適用要求，那么對(duì)于前1200個(gè)單位，每300個(gè)單位抽取一個(gè)，隨后的1800個(gè)單位，每600個(gè)單位抽取一個(gè)，此后每900個(gè)單位抽取一個(gè)。

3.對(duì)于在優(yōu)先處理程序下進(jìn)口汽車的檢查，日本政府將積極考慮提高預(yù)檢頻率的可行性，此種檢查由汽車進(jìn)口商執(zhí)行，使進(jìn)口商不需要經(jīng)常在土地、基礎(chǔ)設(shè)施和交通旅游部運(yùn)輸和展示這些車輛設(shè)施進(jìn)行初步檢查。

4.在涉及優(yōu)先處理程序下進(jìn)口汽車的檢查和所有權(quán)方面，日本政府將監(jiān)督進(jìn)口商在文件和款項(xiàng)的電子提交方面的需求和利益，同時(shí)考慮將此類文件和款項(xiàng)的電子提交提高到可行的程度。

分銷

1.日本政府將以書面程序或在政府代表參加的會(huì)議上，要求地方和地區(qū)政府加快《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》第48條但書規(guī)定的豁免申請(qǐng)的審查程序。日本政府也將對(duì)與審查程序相關(guān)的時(shí)間和其他因素展開調(diào)查，一旦調(diào)查完成，將力求確立所建議的標(biāo)準(zhǔn)處理期間，地方和地區(qū)政府計(jì)劃在該期間內(nèi)完成其審查程序。

2.在否決上述豁免申請(qǐng)之前或在對(duì)此類申請(qǐng)作出決定面臨困難時(shí)，日本政府將進(jìn)一步請(qǐng)求地方和地區(qū)政府與土地、基礎(chǔ)設(shè)施和交通旅游部進(jìn)行協(xié)商，旨在確定對(duì)適用的法律法規(guī)以及其他相關(guān)信息的解釋，對(duì)于是否滿足了適用標(biāo)準(zhǔn)作出決定。

3.日本政府將告知日本汽車制造商協(xié)會(huì)、日本汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)及其各自成員，有關(guān)對(duì)涉嫌違反《反壟斷法》的行為向公平貿(mào)易委員會(huì)（JFTC）報(bào)告的程序，包括涉嫌在日本市場(chǎng)限制或排除外國(guó)汽車制造商的反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為。