美國與日本換文（SBS機制的運作）

2016年2月4日

日本東京

日本內閣府國務大臣

高鳥修一閣下

尊敬的高鳥修一國務大臣：

我很榮幸收到閣下于2016年2月4日發來的如下信函：

值此《跨太平洋伙伴關系協定》（《TPP協定》）簽署之際，我非常榮幸地對日本政府代表和美國政府代表，就有關《TPP協定》中日本對美國大米的國別關稅配額（US-CSQ）的坐地轉手（SBS）機制運營，達成的以下諒解進行確認。US-CSQ規定在《TPP協定》第2章（貨物國民待遇和市場準入）附件2-D（關稅承諾）“日本關稅減讓表”的附錄A（日本關稅配額）的CSQ-JP1中。日本農林水產省（MAFF）或其繼承者應依據與美國和日本間的國際義務（包括《TPP協定》、本函和您的確認復函中的義務）相一致的日本法律和法規，管理US-CSQ的SBS機制。

I.1.若無特殊情況，MAFF或其繼承者應在每一日本財政年度（JFY）對US-CSQ下的大米進口進行6次招標。

2.在每一日本財政年度的4月10日之前，MAFF或其繼承者應在政府官方網站上公布US-CSQ下大米進口的SBS招標年度計劃，并告知美國。

3.若無特殊情況，MAFF或其繼承者應在每日本財政年度的第二個月內進行該年度US-CSQ下大米進口的第一次招標，并在之后每兩個月進行一次招標。

4.日本應將其認為會導致偏離第1款和第3款所設立的時間表的任何特殊情況立即通知美國。

II.1.任何在日本登記注冊的、且有足夠能力進口大米的實體，應有資格通過SBS招標購買大米。

2.有足夠能力處理大米的以下任何人，應有資格通過SBS招標購買大米：

（a）大米經銷商（包括批發商或零售商）；

（b）任何含大米的產品的加工商或制造商；

（c）食品服務業的參與者。

III.日本僅可為以下三類大米設定最高購買價：短粒米、中粒米和長粒米。[54]日本設定的最高購買價應反映該類大米的國際市場狀況，包括美國港口的離岸價（FOB）、運費和匯率。MAFF或其繼承者在通告其SBS招標年度計劃時，應在第I.2款提及的官方網站上，公布其用以評估國際市場價格的所有數據元素和數據。

IV.在每一日本財政年度內日本不應改變SBS招標的最低進口加價水平。為改進SBS招標機制，日本應充分考慮最低進口加價水平，以促進其正常運轉。

V.在US-CSQ下的招標中，日本設立碎米的比例不應超過招標總量的7%。

VI.在US-CSQ下出售給MAFF或其繼承者的大米，日本招標或接受競標的數量不得低于17公噸。

VII.MAFF或其繼承者在每次招標結束后，應立即在第I.2款規定的政府官方網站上公布各類大米（短粒米、中粒米和長粒米）的兩類子品種（未去殼的和去殼的）的如下信息：

（a）招標總數目及其總重量；

（b）中標總數目及其總重量；

（c）MAFF或其繼承者向中標商家支付的加權平均購買價；

（d）MAFF或其繼承者向中標商家支付的最高和最低購買價；

（e）中標商家向MAFF或其繼承者支付的加權平均購買價。

VIII.如果中標數量低于計劃招標數量，MAFF或其繼承者應在次日就此標另進行一輪招標。

IX.日本應允許通過競標出售給MAFF或其繼承者的大米：

（a）自中標之日起11個月內的任何時間離開出口港；并

（b）自中標之日起12個月內的任何時間交付用戶。

X.1.日本和美國應在每一日本財政年度前3次投標后，就US-CSQ的運作進行討論。在任一次討論中，日本和美國應檢查US-CSQ下的1號米[55]和2號米[56]的完成率，以及日本在每次招標中對這兩類大米的分配情況，且MAFF或其繼承者應在日本和美國一致同意的情況下，調整在此后的招標中分配給這兩類大米的比例。

2.如果任一日本財政年度的前3次投標的平均完成率低于90%：

（a）MAFF或其繼承者應在該日本財政年度的第4次投標和隨后所有投標中補足未完成的US-CSQ的所有數量，直到US-CSQ的數量被完全分配。

（b）經日本和美國一致同意，MAFF或其繼承者應進行臨時調整，包括以下部分或所有調整措施：

（i）招標的數量和頻率；

（ii）未來招標中碎米與完整大米的比率；

（iii）最高購買價；及

（iv）投標中出售的大米發貨的時間周期。

3.日本和美國應每年進行協商，以檢查適用于US-CSQ的MAFF或其繼承者的SBS招標程序的運行。協商期間，如果存在第X.2（b）款所列的任何臨時調整，日本和美國應考慮是否將其延續到下一個日本財政年度。

4.如果US-CSQ的數量在任何連續三個日本財政年度的兩年中未充分利用，MAFF或其繼承者應對US-CSQ進行必要修改，以實現充分利用，包括：

（a）在接下來的整個日本財政年度中，直接、暫時降低最低進口加價既定基本水平的15%；及

（b）日本和美國一致同意的其他步驟。

我榮幸地提議，本函和閣下的確認復函應構成我們兩國政府之間的協議，且適用《TPP協定》第

28章（爭端解決）的爭端解決，并于《TPP協定》對日本和美國生效之日生效。

我榮幸地確認，我國政府同意本諒解，并同意，閣下的來函和本復函應構成我們兩國政府之間的協議，且適用《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP協定）第28章（爭端解決）下的爭端解決，并于《TPP協定》對美國和日本生效之日生效。

謹啟

邁克爾·B.G.弗羅曼大使

美國貿易代表