澳大利亞與日本換文（大米SBS）

2016年2月4日

日本內(nèi)閣府國(guó)務(wù)大臣

高鳥修一

尊敬的高鳥修一國(guó)務(wù)大臣：

我很榮幸收到閣下于2016年2月4日發(fā)來的如下信函：

值此《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（《TPP協(xié)定》）簽署之際，我非常榮幸地確認(rèn)日本政府代表和澳大利亞政府代表，就有關(guān)《TPP協(xié)定》中日本對(duì)澳大利亞大米的國(guó)別關(guān)稅配額（AU-CSQ）的坐地轉(zhuǎn)手（SBS）機(jī)制運(yùn)營(yíng)，達(dá)成的以下諒解。來自澳大利亞的大米（AU-CSQ），規(guī)定在《TPP協(xié)定》第2章（貨物的國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入）附件2-D（關(guān)稅承諾）“日本關(guān)稅減讓表”的附錄A（日本關(guān)稅配額）的CSQ-JP2中。日本農(nóng)林水產(chǎn)省（MAFF）或其繼承者應(yīng)依據(jù)與適用于澳大利亞和日本的國(guó)際義務(wù)相一致的日本法律和法規(guī)，包括《TPP協(xié)定》、本函和您的確認(rèn)復(fù)函中的義務(wù)相一致的日本法律和法規(guī)，管理AU-CSQ的SBS機(jī)制。

I.1.若無特殊情況，MAFF或其繼承者應(yīng)在每一日本財(cái)政年度（JFY）對(duì)AU-CSQ下的大米進(jìn)口進(jìn)行6次招標(biāo)。

2.在每一日本財(cái)政年度的4月10日之前，MAFF或其繼承者應(yīng)在政府官方網(wǎng)站上公布AU-CSQ下大米進(jìn)口的SBS招標(biāo)年度計(jì)劃，并告知澳大利亞。

3.若無特殊情況，MAFF或其繼承者應(yīng)在每一日本財(cái)政年度的第二個(gè)月內(nèi)進(jìn)行該年度AU-CSQ下大米進(jìn)口的第一次招標(biāo)，并在之后每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次招標(biāo)。

4.日本應(yīng)將其認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致偏離第1款和第3款所設(shè)立的時(shí)間表的任何特殊情況立即通知澳大利亞。

II.1.任何在日本登記注冊(cè)的、且有足夠能力進(jìn)口大米的實(shí)體，應(yīng)有資格通過SBS招標(biāo)購(gòu)買大米。

2.有足夠能力處理大米的以下任何人，應(yīng)有資格通過SBS招標(biāo)購(gòu)買大米：

（a）大米經(jīng)銷商（包括批發(fā)商或零售商）；

（b）任何含大米的產(chǎn)品的加工商或制造商；

（c）食品服務(wù)業(yè)的參與者。

III.日本僅可對(duì)以下三類大米設(shè)定最高購(gòu)買價(jià)：短粒米、中粒米和長(zhǎng)粒米。[46]日本設(shè)定的最高購(gòu)買價(jià)應(yīng)反映該類大米的國(guó)際市場(chǎng)狀況，包括澳大利亞港口的離岸價(jià)（FOB）、運(yùn)費(fèi)和匯率。MAFF或其繼承者在通告其SBS招標(biāo)年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)在第I.2款提及的官方網(wǎng)站上，公布其用以評(píng)估國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的所有數(shù)據(jù)元素和數(shù)據(jù)。

IV.任一財(cái)政年度內(nèi)，日本都不應(yīng)改變SBS招標(biāo)的最低進(jìn)口加價(jià)水平。在改進(jìn)SBS招標(biāo)機(jī)制時(shí)，日本應(yīng)充分考慮最低進(jìn)口加價(jià)水平，以促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

V.在AU-CSQ下的招標(biāo)中，日本設(shè)立碎米的比例不應(yīng)超過招標(biāo)總量的7%。

VI.在AU-CSQ下出售給MAFF或其繼承者的大米，日本招標(biāo)或接受競(jìng)標(biāo)的數(shù)量不得低于17公噸。

VII.MAFF或其繼承者在每次招標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)立即在第I.2款規(guī)定的政府官方網(wǎng)站上公布各類大米（短粒米、中粒米和長(zhǎng)粒米）的兩類子品種（未去殼的和去殼的）的如下信息：

（a）投標(biāo)總數(shù)目及其總重量；

（b）中標(biāo)總數(shù)目及其總重量；

（c）MAFF或其繼承者向中標(biāo)商家支付的加權(quán)平均購(gòu)買價(jià)；

（d）MAFF或其繼承者向中標(biāo)商家支付的最高和最低購(gòu)買價(jià)；

（e）中標(biāo)商家向MAFF或其繼承者支付的加權(quán)平均購(gòu)買價(jià)。

VIII.如果中標(biāo)數(shù)量低于計(jì)劃招標(biāo)數(shù)量，MAFF或其繼承者應(yīng)在次日就此標(biāo)另進(jìn)行一輪招標(biāo)。

IX.日本應(yīng)允許通過競(jìng)標(biāo)出售給MAFF或其繼承者的大米：

（a）自中標(biāo)之日起11個(gè)月內(nèi)的任何時(shí)間離開出口港；并

（b）自中標(biāo)之日起12個(gè)月內(nèi)的任何時(shí)間交付用戶。

X.1.日本和澳大利亞應(yīng)在每一日本財(cái)政年度前3次投標(biāo)后，就AU-CSQ的運(yùn)作進(jìn)行討論。在任何討論中，日本和澳大利亞應(yīng)檢查AU-CSQ下的1號(hào)米[47]和2號(hào)米[48]的完成率，以及日本在每次招標(biāo)中對(duì)這兩類大米的分配情況，且MAFF或其繼承者應(yīng)在日本和澳大利亞一致同意的情況下，調(diào)整在此后的招標(biāo)中分配給這兩類大米的比例。

2.如果任一日本財(cái)政年度的前3次投標(biāo)的平均完成率低于90%：

（a）MAFF或其繼承者應(yīng)在該日本財(cái)政年度的第4次招標(biāo)和隨后所有招標(biāo)中補(bǔ)足未完成的AU-CSQ的所有數(shù)量，直到AU-CSQ的數(shù)量被完全分配。

（b）經(jīng)日本和澳大利亞一致同意，MAFF或其繼承者應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，包括以下部分或所有調(diào)整措施：

（i）招標(biāo)的數(shù)量和頻率；

（ii）未來投標(biāo)中碎米與完整大米的比率；

（iii）最高購(gòu)買價(jià)；及

（iv）招標(biāo)中出售的大米發(fā)貨的時(shí)間周期。

3.日本和澳大利亞應(yīng)每年進(jìn)行協(xié)商，檢查適用于AU-CSQ的MAFF或其繼承者的SBS招標(biāo)程序的運(yùn)作。協(xié)商期間，如果第X.2（b）款所列的臨時(shí)調(diào)整正在進(jìn)行，日本和澳大利亞應(yīng)考慮是否將其延續(xù)到下一個(gè)日本財(cái)政年度。

4.如果AU-CSQ的數(shù)量在任何連續(xù)三個(gè)日本財(cái)政年度的兩年中未充分利用，MAFF或其繼承者應(yīng)對(duì)AU-CSQ進(jìn)行必要修改，以實(shí)現(xiàn)充分利用，包括：

（a）在接下來的整個(gè)日本財(cái)政年度中，直接、暫時(shí)減少最低進(jìn)口加價(jià)既定基本水平的15%；及

（b）日本和澳大利亞一致同意的其他步驟。

我榮幸地提議，本函和閣下的確認(rèn)復(fù)函應(yīng)構(gòu)成我們兩國(guó)政府之間的協(xié)議，且適用《TPP協(xié)定》第28章（爭(zhēng)端解決）下的爭(zhēng)端解決，并于《TPP協(xié)定》對(duì)日本和澳大利亞生效之日生效。

我再次榮幸地確認(rèn)，我國(guó)政府同意本諒解，并同意，閣下的來函和本復(fù)函應(yīng)構(gòu)成我們兩國(guó)政府之間的協(xié)議，且適用《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（《TPP協(xié)定》）第28章（爭(zhēng)端解決）下的爭(zhēng)端解決，并于《TPP協(xié)定》對(duì)澳大利亞和日本生效之日生效。

謹(jǐn)啟

安德魯·羅布

貿(mào)易與投資部部長(zhǎng)

澳大利亞