六、中間型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

福建、黑龍江、湖南、青海、西藏、貴州、重慶、浙江、吉林、遼寧、安徽、甘肅、湖北、江蘇、陜西等15個省份的生態(tài)文明建設(shè)情況排在全國中間水平，它們的生態(tài)文明的基礎(chǔ)水平、發(fā)展速度，或者基礎(chǔ)水平和發(fā)展速度接近相應(yīng)的全國平均值（即在上下分界線之間）。它們的特征并不明顯，很難被歸到一種特定的類型，因此被稱為中間型省份。

整體而言，中間型省份的總體速度比全國均速略低，各項二級領(lǐng)域還是有不同表現(xiàn)，本類型各省（市、自治區(qū)）的生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約方面略高于全國平均速度，而環(huán)境改善和排放優(yōu)化則低于全國均值（表2-10，圖2-6）。

表2-10　2015年中間型省份生態(tài)文明發(fā)展的基本狀況

下面分析本類型各省份的具體情況（表2-11～2-13）。

表2-11　2015年中間型省份生態(tài)文明發(fā)展的三級指標(biāo)評價結(jié)果（1）

單位：（%）/名次

福建的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對較高，發(fā)展速度處于中等偏下水平。該省四個領(lǐng)域的發(fā)展速度差異較大。資源節(jié)約和優(yōu)化排放速度顯著高于全國均速，生態(tài)保護(hù)維度略低于均速，但是環(huán)境改善領(lǐng)域的情況遠(yuǎn)落后于全國平均水平。環(huán)境改善領(lǐng)域中，空氣質(zhì)量和地表水體質(zhì)量改善率均為負(fù)值，排在全國第28和31位，表明地表水環(huán)境和大氣環(huán)境改善乏力。城市生活垃圾無害化和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率分別為-0.35%和2.49%，分列全國的第29和第17位，這也顯示出城市生活環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的力度和速度有待加強。雖然整體而言，福建的生態(tài)文明建設(shè)水平位居全國前列，但是未來發(fā)展應(yīng)該注意通過節(jié)能減排手段持續(xù)提高環(huán)境容量，在環(huán)境承載力之內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動。

黑龍江的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對靠前，發(fā)展速度處于中等偏下水平。該省的四個領(lǐng)域差異較大。生態(tài)保護(hù)和排放優(yōu)化領(lǐng)域的速度顯著高于全國平均速度，環(huán)境改善和資源節(jié)約領(lǐng)域的速度低于全國均值，尤其是資源節(jié)約發(fā)展速度為負(fù)。資源節(jié)約領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，水資源開放強度降低率和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率分別為-51.09%和-5.21%，均排在全國第26位。黑龍江地處松嫩平原，各類資源豐富，但是水資源開發(fā)要適度，并非取之不竭。傳統(tǒng)工業(yè)相對發(fā)達(dá)，但是現(xiàn)階段發(fā)展停滯不前，除了人力資源缺乏之外，還需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做到增大環(huán)境容量，打造成為全國的生態(tài)屏障基地。

湖南的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對靠前，發(fā)展速度處于中等偏上水平。其中，生態(tài)保護(hù)和優(yōu)化排放領(lǐng)域的速度略低于全國均值，環(huán)境改善領(lǐng)域的速度明顯慢于全國均值，資源節(jié)約遠(yuǎn)高于全國平均速度。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，地表水體質(zhì)量和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率分別為-0.41%和1.39%，均排在全國第25位。凸顯出地表水環(huán)境和農(nóng)村生活環(huán)境改善較為緩慢，而且煙（粉）塵排放效應(yīng)優(yōu)化值為-16.28%，這也顯示出大氣可能受到來自顆粒物的越來越嚴(yán)重的影響。另外，資源節(jié)約領(lǐng)域的較快提升是單位產(chǎn)值能耗降低、水資源開發(fā)強度減輕以及水資源的合理利用等綜合作用的結(jié)果。湖南還應(yīng)該進(jìn)一步通過節(jié)能和減排促進(jìn)環(huán)境承載力擴容，為人們生產(chǎn)生活營造出一個良好的生態(tài)和環(huán)境基礎(chǔ)。

青海的四個二級領(lǐng)域發(fā)展速度各異。其中，資源節(jié)約領(lǐng)域顯著高于全國平均速度。生態(tài)保護(hù)維度的速度略低于全國均值，而環(huán)境改善和優(yōu)化排放方面的速度顯著低于均值。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，地表水體質(zhì)量和農(nóng)藥施用合理化分別為-0.63%和-10.33%，分列全國的第27和29位。優(yōu)化排放領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，化學(xué)需氧量和氨氮排放效應(yīng)值分別為5.66%和6.09%，均排在全國的第22位。這些均顯示出青海的水體環(huán)境正在退化，食品安全問題也應(yīng)引起重視。眾所周知，青海處于長江和黃河的源頭，本地區(qū)水體環(huán)境退化的影響非常重大，幾乎會對整個下游地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

西藏的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平相對較高，整體發(fā)展速度也處于中上游，但幾個二級領(lǐng)域發(fā)展速度差異較大。其中，生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域的速度遠(yuǎn)超過全國平均速度，環(huán)境改善和優(yōu)化排放領(lǐng)域的速度又遠(yuǎn)低于平均速度，四個二級維度幾乎處于兩個極端。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，空氣質(zhì)量和農(nóng)藥施用合理化進(jìn)步率為-5.87%和-9.63%，分列全國的第31和28位。顯示出西藏的空氣質(zhì)量正在退步，食品安全也需要相當(dāng)程度的注意。優(yōu)化排放領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和煙（粉）塵排放效應(yīng)增加值均排在了全國第一、二位，其中，煙（粉）塵排放效應(yīng)優(yōu)化值為-118.57%。這些大氣和水體主要污染物也都導(dǎo)致了空氣質(zhì)量的退化，由于西藏的環(huán)境容量較大，地表水體質(zhì)量還沒受到明顯影響，但若主要污染物排放持續(xù)增大，環(huán)境質(zhì)量整體下滑也是遲早的事。

表2-12　2015年中間型省份生態(tài)文明發(fā)展的三級指標(biāo)評價結(jié)果（2）

單位：（%）/名次

貴州的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平和整體發(fā)展速度均居于全國中游水平。四個二級領(lǐng)域里，資源節(jié)約領(lǐng)域速度遠(yuǎn)超過全國平均水平，排放優(yōu)化領(lǐng)域的發(fā)展與全國速度基本持平，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善領(lǐng)域明顯低于全國平均速度。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，建成區(qū)綠化覆蓋增加率僅為-1.54%，全國排名第27位，這表明城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)仍有待加強。在環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，空氣質(zhì)量、地表水體質(zhì)量和化肥施用合理化率分別為4.68%、3.26%和-1.60%，分列全國的第21、17和22位。顯示出空氣、地表水體質(zhì)量提升較慢，食品安全性也受到質(zhì)疑。

重慶的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平處于全國中游水平，發(fā)展速度居于中上水平。其中，生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域略低于全國平均速度，其他三個領(lǐng)域都領(lǐng)先全國均值。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率分別僅為-0.72%和-2.64%，排名全國第23位和30位，顯示出地區(qū)生物多樣性和基因庫建設(shè)還需進(jìn)一步提升，城市生態(tài)系統(tǒng)營造速度也有待加強。同時環(huán)境改善中的城市生活垃圾無害化率的小幅下降也影響城市生活環(huán)境。

浙江的生態(tài)文明基礎(chǔ)和整體發(fā)展速度均處于全國的中間水平。其中資源節(jié)約領(lǐng)域明顯領(lǐng)先于全國平均速度，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善和排放優(yōu)化領(lǐng)域低于全國均速。相對而言，環(huán)境改善領(lǐng)域落后全國均速較多。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，空氣質(zhì)量改善、城市生活垃圾無害化提高率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率分別為2.78%、0.60%和1.88%，排在全國的第24、21和22位。這表明大氣環(huán)境、城市和農(nóng)村生活環(huán)境是制約浙江目前環(huán)境質(zhì)量建設(shè)的瓶頸。煙（粉）塵排放效應(yīng)的加大也間接顯示出今年浙江大氣環(huán)境受到污染顆粒物的影響進(jìn)一步增大。

吉林的生態(tài)文明基礎(chǔ)處在全國平均水平，整體發(fā)展速度偏低。其中生態(tài)保護(hù)維度稍高于全國均值，環(huán)境改善、資源節(jié)約和優(yōu)化排放顯著低于全國平均水平，其中，資源節(jié)約領(lǐng)域為-22.43%，遠(yuǎn)小于全國-1.44%的平均值。在資源節(jié)約領(lǐng)域中，水資源開發(fā)強度降低率和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率分別為-100.74%和-12.99%，排在全國倒數(shù)第二位和倒數(shù)第三位，這可能預(yù)示著該地區(qū)在生產(chǎn)生活過程中有較多的水資源浪費，廢物減量化和資源化有待提升，循環(huán)經(jīng)濟仍待加強。

遼寧的生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)處于中等水平，但整體發(fā)展速度排在全國相對靠后的位置。遼寧的四個領(lǐng)域的發(fā)展速度均明顯低于全國平均速度，尤其是資源節(jié)約領(lǐng)域的速度僅為-48.51%，遠(yuǎn)小于全國-1.44%的平均速度。資源節(jié)約領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，水資源開發(fā)強度降低率、工業(yè)固體廢物綜合利用提高率和城市水資源重復(fù)利用提高率分別為-216.59%、-14.78%和-2.98%，分別排在全國第31、30和26位。這顯示出很可能存在水資源過度或浪費使用的情況，資源的減量化、再使用和再循環(huán)化做得還不到位，循環(huán)經(jīng)濟沒有明顯起色。除此以外，自然保護(hù)區(qū)面積正在縮小，建成區(qū)綠化覆蓋率也在減少，這顯示出生態(tài)多樣性的營造和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)存在明顯不足。優(yōu)化排放領(lǐng)域中，各項大氣和水體主要污染物排放降低速度較慢，煙（粉）塵排放效應(yīng)還出現(xiàn)大幅增加的現(xiàn)象。整體而言，遼寧的生態(tài)文明建設(shè)退步較為明顯，需要在諸多方面同時著力，尤其是節(jié)能和減排的工作迫在眉睫。

安徽的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)處于全國中下游水平，整體發(fā)展速度處于中等水平。資源節(jié)約維度的速度顯著高于全國均速，環(huán)境改善、排放優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的進(jìn)步率明顯低于全國均值，尤其是生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的進(jìn)步率僅為-2.24%。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率為-13.3%，排名全國第31位。

表2-13　2015年中間型省份生態(tài)文明發(fā)展的三級指標(biāo)評價結(jié)果（3）

單位：（%）/名次

這顯示出該地區(qū)的生態(tài)多樣性建設(shè)力度不足，生物基因庫建設(shè)還有較大的上升空間。優(yōu)化排放領(lǐng)域中，煙（粉）塵排放效應(yīng)也正在加大，這可能增加大氣中顆粒污染物的含量。安徽位于中國中部，地跨南北方，有較好生態(tài)活力基礎(chǔ)，也可能為生產(chǎn)生活提供較好的環(huán)境容量的基礎(chǔ)，節(jié)能和減排作為促進(jìn)環(huán)境承載力兩條路徑，本年度的發(fā)展不是特別快，但也并未倒退。因此，如何夯實生態(tài)系統(tǒng)活力基礎(chǔ)是下一步該地區(qū)的重點建設(shè)的內(nèi)容。

甘肅的生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)較為落后，總體發(fā)展速度略高于全國均速。具體來說，除資源節(jié)約領(lǐng)域的進(jìn)步率明顯弱于平均速度之外，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善和排放優(yōu)化三個領(lǐng)域顯著高于全國均值。資源節(jié)約領(lǐng)域的進(jìn)步率較低，主要是水資源開發(fā)強度和工業(yè)固體廢物綜合利用提高率均為負(fù)值所導(dǎo)致的，它們分別為-33.97%和-10.02%，排名全國第24和27位。這就提示我們該地區(qū)的水資源開發(fā)強度還在提升，工業(yè)廢物的循環(huán)再利用措施仍然相對不足。甘肅處于黃土高原，干旱少雨，對水的需求量較大，但是對資源減量和循環(huán)使用的意識的確還應(yīng)該提升，不要再在脆弱生態(tài)環(huán)境中造成大的波折。

湖北的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)處于全國中下水平，總體發(fā)展速度略高于全國平均水平。具體而言，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善領(lǐng)域略小于全國平均值，資源節(jié)約和排放優(yōu)化略高于全國均值。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率分別為-0.21%和-0.60%，排名全國第19和24位，對應(yīng)的2014年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)——自然保護(hù)區(qū)面積和建成區(qū)覆蓋率分別為101.93萬公頃和38.1%，排在全國第19位和18位。生態(tài)活力基礎(chǔ)相對靠后，同時生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)展緩慢甚至存在一定程度上的倒退，凸顯出當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)多樣性和生物基因庫完整性建設(shè)相對乏力，城市生態(tài)系統(tǒng)營造力度還需加強。

江蘇的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平屬于中等偏下，總體發(fā)展速度略高于全國平均速度。具體而言，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善和優(yōu)化排放發(fā)展速度略低于全國均值，資源節(jié)約領(lǐng)域明顯高于全國平均速度。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)步率較低是由于自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率較低，甚至為負(fù)值所致，兩者分別為-0.06%和0.50%，排名全國第18和15位。2014年對應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別為53.04萬公頃和42.4%，分別排在全國第25和第5位。雖然生態(tài)活力各方面表現(xiàn)有強有弱，但生態(tài)保護(hù)整體進(jìn)展緩慢，凸顯出該地區(qū)還需要在生態(tài)多樣性和生物基因庫完整性建設(shè)上面多下功夫，并需要加強城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)力度，從根本上增大提升環(huán)境容量的可能性。

陜西的生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)處于全國中下游水平，總體發(fā)展速度略高于全國平均速度。其中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善略低于全國平均水平，資源節(jié)約和優(yōu)化排放略高于全國均值。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的三級指標(biāo)中，自然保護(hù)區(qū)面積的增加率為-3.01%，位列全國第28名，對應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也只有116.64萬公頃，排名全國第16位，顯示出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)多樣性建設(shè)的基礎(chǔ)和改進(jìn)速度都有待提高，生物基因庫建設(shè)也需增強。環(huán)境改善的三級指標(biāo)中，城市生活垃圾無害化提高率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提高率分別為-0.64%和-1.51%，分列全國第30和31位。對應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾無害化率和廁所普及率分別為96.4%和51.5%，分別排在全國第10位和第28位。陜西的城市和農(nóng)村的生活環(huán)境現(xiàn)狀不盡如人意，建設(shè)速度也有些裹足不前，還略有倒退，這其實是人民群眾生活中最直接感知到的環(huán)境，這些環(huán)境的建設(shè)改善有顯著的示范效應(yīng)。因此，下一步工作目標(biāo)應(yīng)該是立足生態(tài)活力根本的同時，大力改造城鄉(xiāng)人民群眾的生活環(huán)境。