五、后滯型省份的生態文明進展

河南、寧夏、山東、新疆四個省份的生態文明基礎水平低于基礎水平的下分界線，其總體發展速度也小于發展速度的下分界線。這四個省份生態文明建設基礎相對不足，發展較為滯后，被稱為后滯型省份。

從生態文明進展的各項二級指標來看，本類型各省份生態保護、環境改善、資源節約和排放優化四個方面的進展均比全國平均情況要差，其中，環境改善和排放優化維度的發展速度與全國均值差距較大（表2-8，圖2-5），排放優化的進步率僅為-14.46%。

表2-8　2015年后滯型省份生態文明發展的基本狀況

河南的四個二級指標表現的差異較大。其中，資源節約領域的速度顯著高于全國均值，生態保護和環境改善方面的速度略低于全國平均速度，優化排放領域的速度僅為-44.80%，遠落后于全國均速。優化排放領域的三級指標中，化學需氧量和氨氮排放效應優化值分別為-96.23%和-94.29%，均排在全國倒數第一位。環境改善領域的三級指標中，化肥和農藥的施用合理化分別為-0.96%和-0.94%，均位列全國第19位。總體而言，河南的水體環境狀況堪憂，對食品安全也需提高警惕。

寧夏的四個二級指標的進展差異明顯。其中，資源節約領域的速度略高于全國均速，生態保護領域的進展略低于全國均值，環境改善和優化排放明顯低于全國平均狀況。環境改善領域的三級指標中，空氣質量改善的進步率僅為-2.61%，表明空氣質量正在退化。優化排放領域的三級指標中，SO2和氮氧化物排放效應正在增大，僅為0.65%和5.16%，均排在全國的第28位。這似乎是空氣質量改善成效不顯的重要原因。化學需氧量和氨氮排放效應值雖然為正，但數值較小，也是優化排放效果不明顯的重要原因。總體而言，寧夏地處西北干旱地區，水資源缺乏，如何合理和循環利用水資源，防風固沙才是寧夏生態文明建設的重要手段，也是重要目的。

山東的四個二級指標領域的發展速度均落后于全國均速，內部之間也有一定差異。其中，生態保護略低于全國均值，環境改善、資源節約和優化排放領域遠落后于全國的平均速度。環境改善領域的三級指標中，空氣質量和地表水體質量僅為-4.34%和2.24%，進展緩慢。優化排放領域中的化學需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物、煙（粉）塵排放效應在全國的排名中相當靠后，也直接反映出當地的大氣和水體污染物較為嚴重，尤其是大氣環境還在進一步惡化。資源節約領域中，水資源的開發強度和合理利用的負向發展速度也顯示出資源節約和循環利用的意識不強，措施還不到位。總體而言，山東必須要注意在發展經濟的同時，應用節能減排的方法來營造環境容量和提高環境承載力，為進一步可持續發展打下堅實基礎。

新疆的四個二級領域的發展速度均顯著落后于全國平均速度。其中生態保護和資源保護領域的速度略低于全國均值，環境改善和優化排放顯著低于全國平均速度。環境改善的三級指標領域中，地表水體質量、化肥和農藥施用合理化程度均為-0.76%、-10.16%和-5.42%，排在全國第28、30和27位。這表明新疆的水體環境正在退化，食品安全成為嚴重問題。優化排放領域的三級指標中，化學需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物排放效應的優化值分別為-5.08%、-4.15%、0.67%和6.04%，排在全國第26～29位之間，顯示出對大氣和水體的污染物日趨增多，也再次突顯出當地的水體環境不容樂觀。總體而言，新疆由于地處大陸深處，大部分地區干旱少雨，生產方式應該是利用成熟科技進行精耕細作，嚴防水土和環境污染，而不是走粗放式發展的道路，致使原本脆弱的環境再增負擔。

下面分析本類型各省份的具體情況（表2-9）。

表2-9　2015年后滯型省份生態文明發展的三級指標評價結果

單位：（%）/名次