四、前滯型省份的生態文明進展

北京、廣東、廣西、海南和江西等五省份的生態文明基礎水平明顯高于基礎水平的上分界線，發展速度明顯小于發展速度的下分界線。這意味著以上五個省份生態文明建設基礎雖然相對較好，但發展較為緩慢。由此，稱為前滯型省份。

從生態文明進展的各二級領域來看，本類型各省份的生態保護、環境改善、資源節約和排放優化方面的進展速度明顯低于全國均速，尤其是資源節約領域有較為明顯的退步（表2-6，圖2-4）。

表2-6　2015度前滯型省份生態文明發展的基本狀況

下面分析本類型各省的具體情況（表2-7）。

表2-7　2015年前滯型省份生態文明發展的三級指標評價結果

單位：（%）/名次

北京的四個生態文明領域的發展速度落后于全國平均水平。其中，生態保護、優化排放和資源節約領域的速度略低于全國均速，而環境改善領域進步率僅為-5.05%，遠低于全國8.59%的均值。環境改善領域的三級指標中，空氣質量和地表水體質量提升的進展較慢。化肥和農藥施用合理化正在倒退，進步率分別為-12.60%和-16.15%，均排在全國倒數第一位。食品化學物殘留和食品安全問題是本年度北京面臨的較大問題。優化排放領域中，化學需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和煙（粉）塵排放效應優化率分別為5.47%、3.86%、9.89%、9.78%和3.80%，分列為全國的第23、24、19、23和4位，2014年的基礎數據顯示，化學需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和煙（粉）塵排放效應分別為447.62噸/千米、49.40噸/千米、115.93千克/噸、22.52千克/噸和78.96千克/噸，分別排在全國第9、8、9、7和8位。這表明雖然北京的大顆粒大氣污染物的排放有一定程度的減少，但水體和大氣污染物減排效果還不明顯，同時之前的基礎排放效應過大，也就給民眾造成了霧霾和重污染天氣沒有得到實際改善的直觀印象。總體而言，北京的生態系統正在緩慢的恢復之中，但是環境容量已經超負荷，承載力不夠，而且節能減排措施的有效性仍未顯現，甚至有些方面還在進一步惡化，因此調整的步子應該再大一些。

廣東的四個二級指標領域的發展速度顯著低于全國平均速度。其中，資源節約領域發展速度為-4.85%，顯著低于全國-1.45%的速度值。環境改善領域的速度也明顯低于全國均速。資源節約領域的三級指標中，萬元地區生產總值能耗降低率和水資源開發強度降低率分別只有3.56%和-31.56%，分列全國的第26和23位，居于全國后列，這顯示出能耗降低率并不明顯，而且水資源消耗強度大幅增加。環境改善領域中，地表水體質量改善僅為-3.10%，水體質量正在退化，這也可以從化學需氧量和氨氮排放效應提高值只有1.98%和2.13%（分列全國的第26位和27位）中得到印證。因此，廣東現在的問題是節能減排的力度不夠，水體污染治理還需下較大力氣。

廣西的四個領域的發展速度均低于全國的平均速度。環境改善領域的發展速度僅為0.08%，遠低于全國的8.59%的平均值。資源節約領域的發展速度為-2.56%，正在退化。環境改善領域的三級指標中，空氣質量和地表水體質量改善情況排在全國的第27位和22位，化肥和農藥施用合理化以及城市生活垃圾無害化提高率均為負值，分列全國的第28、18和31位。這顯示出廣西的空氣和水體環境改善緩慢，食品可能變得越來越不安全，城市環境亟待提升。在優化排放領域中，SO2、氮氧化物和煙（粉）塵排放效應值只有1.50%、12.59%和-38.69%，分列全國的第25、19和25位，這也顯示出大氣中顆粒物排放加劇，硫氧化物和氮氧化物減排不明顯，大氣污染日趨嚴重。資源節約的三級指標中，廣西的水資源和工業固體廢物綜合利用率僅為-0.85%和-10.97%，排在全國中下游水平。總體而言，廣西的環境質量裹足不前，這很可能是節能減排的進展緩慢甚至退化而導致的。

海南的四個二級領域的發展速度均顯著低于全國平均值，且全部為負值。環境改善和優化排放領域均遠低于全國速度。環境改善領域的三級指標中，空氣質量和地表水體質量改善、化肥和農藥施用合理化率以及城市生活垃圾無害化提高率分別為1.17%、-0.50%、-2.59%、-10.52%、-0.07%，分別排在全國的第25、26、25、30和25位。這顯示海南的食品安全和水體質量受到極大影響。優化排放領域中，化學需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和煙（粉）塵排放效應優化率均排在全國20位之后，這表明大氣和水體污染情況正在加劇。雖然海南的生態文明建設基礎在全國位居前列，但現有的人類生產活動正在沖擊環境容量，排放的持續效應加大，環境承載力也遭到蠶食，海南特別需要注意的是不要走“先污染后治理”的老路。

江西的四個領域表現不一。排放優化領域的速度顯著高于全國平均速度。生態保護、環境改善和資源節約領域低于全國均值，且資源節約領域的進步率僅為-5.83%。資源節約的三級指標中，萬元地區生產總值能耗降低率和城市水資源重復利用提高率分別為3.16%和-48.63%，分別排在全國第27和31位。這顯示出江西還需要利用先進科技，大力降低單位產值能耗和合理利用水資源。同時水體環境進展不足也是江西的主要問題之一，地表水體質量改善僅為1.32%（排在全國第21位），影響水體環境的化學需氧量和氨氮排放效應也無明顯減少，進步率分別為7.10%和8.25%，均排在全國的20位。