三、追趕型省份的生態(tài)文明進(jìn)展

河北、內(nèi)蒙古、山西、上海和天津等五個(gè)省份的生態(tài)文明基礎(chǔ)水平明顯低于基礎(chǔ)水平的下分界線，但發(fā)展速度高于其上分界線。這五個(gè)省份生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，但是發(fā)展速度相對(duì)較快，稱為追趕型省份。

從生態(tài)文明進(jìn)展的二級(jí)領(lǐng)域來看，本類型各省份的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善和排放優(yōu)化的進(jìn)展情況好于全國(guó)平均水平，尤其是環(huán)境改善和排放優(yōu)化方面遠(yuǎn)超過全國(guó)平均值，但除上海外，其余本類型省份的資源節(jié)約的進(jìn)展比全國(guó)整體情況要差（表2-4，圖2-3）。

表2-4　2015年追趕型省份生態(tài)文明發(fā)展的基本狀況

下面分析本類型各省份的具體情況（表2-5）。

河北生態(tài)文明整體進(jìn)展速度快于全國(guó)速度，但各個(gè)二級(jí)領(lǐng)域的表現(xiàn)有明顯差異。生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域的進(jìn)展顯著低于全國(guó)均速，尤其是資源節(jié)約領(lǐng)域出現(xiàn)較為明顯的退步，為-11.35%，遠(yuǎn)低于-1.44%的全國(guó)均值。另一方面，環(huán)境改善和優(yōu)化排放領(lǐng)域的表現(xiàn)則較為搶眼。具體來看，在生態(tài)保護(hù)的三級(jí)指標(biāo)中，主要是自然保護(hù)區(qū)面積減少導(dǎo)致了整體領(lǐng)域的裹足不前，這提示河北省需要注意當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)基因庫建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好生態(tài)多樣性，為發(fā)展提供生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)資源。在資源節(jié)約領(lǐng)域中，水資源開發(fā)強(qiáng)度有極大的增強(qiáng)，城市水資源重復(fù)利用率也有小幅下降，這都顯示出該地區(qū)對(duì)水資源的總量消耗及其合理利用上欠缺有效措施，造成了水資源使用的大幅增長(zhǎng)和浪費(fèi)。環(huán)境改善和優(yōu)化排放領(lǐng)域也并非沒有短板。比如地表水體質(zhì)量改善率為-3.46%，排在全國(guó)第30位，化學(xué)需氧量和氨氮排放效應(yīng)優(yōu)化分別為1.97%和2.92%，位于全國(guó)的第27位和25位。這表明河北省的水體環(huán)境在絕對(duì)數(shù)據(jù)上的變化不大，但仍在進(jìn)一步惡化。整體而言，2015年河北的生態(tài)文明建設(shè)有了一定的進(jìn)步，但由于原有基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，仍需要持續(xù)不斷的努力和改善，任重而道遠(yuǎn)。

表2-5　2015年追趕型省份生態(tài)文明發(fā)展的三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

單位：（%）/名次

內(nèi)蒙古的四個(gè)二級(jí)領(lǐng)域的表現(xiàn)不一。其中，排放優(yōu)化領(lǐng)域是其亮點(diǎn)，顯著高于全國(guó)平均水平，但是資源節(jié)約領(lǐng)域遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均速度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善略低于全國(guó)均值。具體而言，在資源節(jié)約領(lǐng)域中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率分別為3.94%和-77.29%，分列全國(guó)的第22位和28位。這顯示該地區(qū)的能耗降低不明顯，同時(shí)水資源使用大幅提升。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，自然保護(hù)區(qū)面積有顯著減少，可能會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)多樣性的建設(shè)，造成生態(tài)基因庫的缺失。環(huán)境改善的三級(jí)指標(biāo)中，化肥和農(nóng)藥的使用強(qiáng)度進(jìn)一步加大，兩類使用合理化率分別只有-7.84%和-3.87%，分別只排在全國(guó)的第29和24位。這顯示出內(nèi)蒙古的土壤環(huán)境正在退化，食品安全亟須重視。總體來說，內(nèi)蒙古對(duì)水體環(huán)境的治理頗見成效，減輕了對(duì)當(dāng)?shù)厮w的污染，但是其他方面的生態(tài)文明建設(shè)仍有待進(jìn)一步維持和提升。

山西的幾個(gè)二級(jí)領(lǐng)域的表現(xiàn)參差不齊。環(huán)境改善和優(yōu)化排放領(lǐng)域有明顯提高，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均速度，但生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約略小于全國(guó)均值。環(huán)境改善領(lǐng)域的三級(jí)指標(biāo)中，空氣和地表水體質(zhì)量改善頗見成效，進(jìn)展速度分別為31.85%和136.45%，位列全國(guó)的第5位和第2位。優(yōu)化排放領(lǐng)域的三級(jí)指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物排放效應(yīng)減排明顯，分別為57.81%、57.20%、27.01%和29.92%，分列全國(guó)的第2、2、4、5位，這兩個(gè)領(lǐng)域的數(shù)項(xiàng)指標(biāo)都顯示出山西的大氣和水體狀況有了顯著改善，在減排和治污方面下了較大的功夫。資源節(jié)約的三級(jí)指標(biāo)中，水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率和城市水資源重復(fù)利用提高率，分別為-10.30%和-4.63%，均為負(fù)值，分列全國(guó)第18位和第29位。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率也并不明顯。這顯示山西在節(jié)約能源方面，尤其是水資源的合理利用上還有很長(zhǎng)的路要走。

上海的各個(gè)方面的發(fā)展速度均明顯超過全國(guó)平均速度。環(huán)境改善和優(yōu)化排放領(lǐng)域的表現(xiàn)尤為搶眼，生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)域也有較大進(jìn)步。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，建成區(qū)綠化覆蓋增加率相對(duì)較低，這提示城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境改善領(lǐng)域中，空氣、地表水體質(zhì)量都有相當(dāng)明顯的提升，農(nóng)藥和化肥的相對(duì)施用量也有顯著減少。空氣和食品安全性有了較大幅度的提升。資源節(jié)約的三級(jí)指標(biāo)中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和水資源開發(fā)強(qiáng)度降低率均排名全國(guó)第一，顯示出上海在節(jié)能方面的確下了大力氣。優(yōu)化排放領(lǐng)域中，化學(xué)需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物的排放效應(yīng)優(yōu)化率分別為85.56%、85.24%、22.87%和22.58%，分列全國(guó)的第1、1、7和8位，表現(xiàn)不俗，極大減輕了污染物質(zhì)在水體和大氣中的排放。不過仍需要注意的是，煙（粉）塵排放效應(yīng)優(yōu)化僅為-54.89%，排在全國(guó)第28位，大顆粒污染物、霧霾是最為顯眼的污染現(xiàn)象，人們對(duì)此也最為敏感，所以即使當(dāng)?shù)卦谏鷳B(tài)文明的許多方面付出了不小的努力，但給人們的感覺效果可能并不明顯。總體而言，上海能夠利用較為先進(jìn)的科技搞好生態(tài)文明建設(shè)，這顯示出生態(tài)文明基礎(chǔ)薄弱的地方依然是可以有大發(fā)展的，需要注意的是這個(gè)效果應(yīng)該切實(shí)地顯現(xiàn)到人們的生活之中。

天津四個(gè)二級(jí)領(lǐng)域表現(xiàn)參差不齊。環(huán)境改善和優(yōu)化排放領(lǐng)域的進(jìn)展速度顯著高于全國(guó)平均速度。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域和資源節(jié)約領(lǐng)域低于全國(guó)均值，而且資源節(jié)約領(lǐng)域的發(fā)展速度為負(fù)值。環(huán)境改善領(lǐng)域中，空氣和地表水體質(zhì)量改善明顯，分列全國(guó)第8位和第3位。化肥和農(nóng)藥施用合理化率為5.50%和3.34%，分列全國(guó)的第2位和第8位，顯示出相當(dāng)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。優(yōu)化排放的三級(jí)指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物的排放效應(yīng)優(yōu)化率分別為53.86%、52.74%、20.06%和24.96%，分列全國(guó)的第3、4、8和6位，這表明水體和大氣污染物得到了有效的控制，減排效果明顯。從另一個(gè)側(cè)面也顯示出水體和空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)正是因?yàn)榇罅繙p排的結(jié)果。資源節(jié)約領(lǐng)域中，水資源開發(fā)強(qiáng)度增加，城市水資源重復(fù)利用率降低，這都表明水資源使用量的增加和浪費(fèi)加劇，需要進(jìn)一步調(diào)整能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域中，自然保護(hù)區(qū)面積增加率和建成區(qū)綠化覆蓋增加率僅為0.81%和0.09%，顯示出生態(tài)多樣性和城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)展緩慢。整體而言，天津的生態(tài)文明建設(shè)有一定的改善，但存在生態(tài)活力和能源節(jié)約兩個(gè)方面的短板。