第1章　“十二五”規(guī)劃確立的方針目標(biāo)

2010年10月，十七屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》；2011年3月，十一屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。“十二五”規(guī)劃提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。規(guī)劃一經(jīng)出臺便受到國內(nèi)外各界的高度關(guān)注，被認(rèn)為是一部轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的規(guī)劃。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主邁克爾?斯賓塞稱贊中國的“十二五”規(guī)劃“非常復(fù)雜但極有條理”，“如果規(guī)劃得到有效的實施，在未來一段時間里，在改變經(jīng)濟增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色”^[1]。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主的約瑟夫?斯蒂格利茨說：“中國的‘十二五’規(guī)劃，代表了中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中繼續(xù)轉(zhuǎn)型的方向，中心任務(wù)就是一個新的開放的中國，新的融入世界的中國。”^[2]