第1章　“十二五”規劃確立的方針目標

2010年10月，十七屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》；2011年3月，十一屆全國人大第四次會議批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。“十二五”規劃提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。規劃一經出臺便受到國內外各界的高度關注，被認為是一部轉型、創新的規劃。諾貝爾經濟學獎得主邁克爾?斯賓塞稱贊中國的“十二五”規劃“非常復雜但極有條理”，“如果規劃得到有效的實施，在未來一段時間里，在改變經濟增長模式、調控全球經濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色”^[1]。諾貝爾經濟學獎得主的約瑟夫?斯蒂格利茨說：“中國的‘十二五’規劃，代表了中國在經濟發展過程中繼續轉型的方向，中心任務就是一個新的開放的中國，新的融入世界的中國。”^[2]