專題報告

第二章　農業生產經營體系與規模經營[1]

伴隨著我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程，農村勞動力大量轉移，農地流轉明顯加快，發展適度規模、構建新型農業經營體系已成為必然趨勢。中國共產黨十八屆三中全會決定將構建新型農業經營體系作為健全城鄉一體化發展的體制機制，提出堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。之后，2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》也將構建新型農業經營體系作為推進農業現代化的重要舉措，并進一步明確構建新型農業經營體系需要發展多種形式的規模經營、扶持發展新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系等。國務院最新印發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》也明確提出培育新型經營主體與實現規模經營的關系，指出要發揮家庭經營的基礎性作用，并在此基礎上探索新的集體經營方式，鼓勵農戶合作經營和企業化的現代種養方式。這表明在我國經濟轉型升級的過程中，構建新型農業經營體系、推進適度的規模經營是進一步推進我國城鄉發展的重要舉措和關鍵環節。