前言

經典名句

◆在過去，人是第一位的；在將來，體制必將是第一位的。然而，這決不意味著不需要偉大人物。相反，任何一個好體制的第一目標就是發掘和培養一流的人才，而且在系統的管理下，最優秀的人才將比過去更有把握、速度更快地晉升到高層。

羅斯福總統在白宮對州長們演講時曾預言性地指出：“對我國資源的保護，只是解決提高國家效率這一更大問題的開端。”

整個國家馬上意識到保護我們的物質資源的重要性，并開展了一場旨在有效達成這一目的的大規模運動。然而，我們并沒有清晰地認識到“提高國家效率這一更大問題”的重要性。

我們可以看到，我們的森林正在消失，水資源正在被浪費，土壤被洪水沖進大海，煤炭和鋼鐵資源的枯竭也為時不遠。但是與上面這些對實體物質的浪費相比，我們對人力資源的浪費（也就是羅斯福總統在演講時所指出的“國家效率”的缺乏）卻更嚴重，也更加看不見摸不著，人們對其認識也是模糊不清的。這些浪費每天都在發生，我們那些草率行事、指揮不當，以及效率低下的行為中都存在著人力資源的浪費。

我們能看到也能感覺到實體物質的浪費。然而人們的不熟練、低效和指揮不當的行為卻未留下任何讓人察覺的痕跡。人們對人力資源浪費的認識需要記憶力和想象力。正因為這個原因，盡管我們每天在這方面的損失大于我們在實體物質上的損失，但是我們卻深為后者所困，如臨大敵，對前者卻知之甚少，不為所動。

“更高的國家效率”問題至今還沒有引發公眾的廣泛討論和關注，也沒有人召集會議討論如何引發公眾的討論和關注。但是依然有跡象表明，人們已經普遍感覺到了提高效率的必要性。

上到大公司的總裁，下到家庭的仆人，我們從來就沒有像現在這么積極地尋找更適合、更能干的人。而且這種能干的人也前所未有地供不應求。

但是我們尋找的一直都是那些現成的、受過他人培訓并能馬上勝任工作的人。只有我們充分意識到我們的機會和責任都在于通過系統性的合作來培訓出這種能干的人，而不是獵尋他人已經培訓好的人，這樣我們才走上提高國家效率的道路。

過去的流行觀念是，如果找對了人，這個人自然會找到解決問題的正確方法。這種觀念在“商業領袖是天生的，不是后天培養的”這句諺語中得到了很好的詮釋。在將來，人們會體會到，我們的領導者必須是既具有天分又受到了良好培訓的人，在過去的人事管理體制下的偉大人物，也沒法跟這些受到良好組織因而能夠有效合作的普通人競爭。

在過去，人是第一位的；在將來，體制必將是第一位的。然而，這決不意味著不需要偉大人物。相反，任何一個好體制的第一目標就是發掘和培養一流的人才，而且在系統的管理下，最優秀的人才將比過去更有把握、速度更快地晉升到高層。

本文的寫作目的是：

第一，通過一系列簡單的事例來指明，由于幾乎我們所有的日常活動中都存在低效問題，導致整個國家遭受巨大損失。

第二，使讀者相信，對這種低效的補救方法在于系統性的管理，而不是去尋找才能異常或者超常的人。

第三，證明最優的管理是一門真正的科學，依靠清晰界定的法則、規則和原理作為基礎，并進一步表明，從我們最簡單的個人行為到大公司的運作（后者更需要精細的合作），科學管理的基本原理適用于所有人類活動。簡單說來，就是通過一系列的事例使讀者相信，只要這些原則被正確應用，令人驚奇的驕人成績就一定會隨之而來。

這篇文章原本是為對美國機械工程師協會的演講準備的。我相信本文所選擇的事例對商業公司和制造公司的工程師和管理者，以及這些公司的所有員工都特別有吸引力。然而，我希望其他的讀者明白，相同的原則可以應用于所有的社會行為中，而且都會有一樣的效力，包括：對我們家庭的管理，對農場的管理，對商人經商行為的管理（不管規模大還是小），對教會的管理，對慈善機構的管理，對大學的管理，以及對政府機構的管理。