第二節　跨越“中等收入陷阱”必須面對產業升級和低碳發展兩大挑戰

如上所述，盡管“中等收入陷阱”有經濟、社會、文化和體制多方面因素，但是產業不斷轉型升級、邁向中高端和低碳發展是我們必須面對的兩大核心挑戰。

一、中國產業轉型升級壓力很大

當前，中國已經是世界第一大出口國、第一大制造業國家。但是，中國產業發展的問題仍不容回避，可以用“大而不強”來形容。過去中國產業發展更多地表現為粗放式的“量”的增長，而非創新驅動的、技術內涵式的“質”的進步。中國具有國際競爭力的產業大多集中在低附加值的成熟產品，對于高附加值、高技術含量、復雜程度較高的產品和服務，中國產業還有較大差距。中國制造業總體上處于世界第三陣營，中國制造與發達國家的差距還有至少30年。

回顧過去，中國企業的競爭優勢更多地來自低成本和規模巨大的中國市場優勢，而在核心技術研發、質量管理、品牌建設、國際運營管理等方面，中國企業與國際一流企業的差距還很大。按照工信部的說法，中國制造存在“關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，裝備主機面臨‘空殼化’，產品可靠性低、產業鏈高端缺位、服務體系明顯滯后”等典型問題。以世界500強企業為例，當前，盡管中國有近百家企業已經進入世界500強行列，但是絕大多數來自央企，像華為、聯想一樣真正靠市場競爭成為世界500強的跨國企業還不多見。另外，有關機構每年評選的全球百個知名公司品牌，中國企業也鮮有入圍⁽⁶⁾。

近年，隨著中國勞動力成本、土地成本和環境成本的上升，中國制造的傳統優勢基礎正在被逐漸侵蝕，很多中低端制造業正在向越南、菲律賓和印度等更低水平國家轉移⁽⁷⁾，甚至有些產業正往發達國家回流。一方面，高端產業發展面臨發達國家國際一流企業的激烈競爭；另一方面，傳統產業又面臨更低成本國家的競爭，中國制造正面臨兩面夾擊的威脅。從這一方面來看，中國經濟有陷入“中等收入陷阱”的可能。

而且，近年以美國、德國為首的發達國家正在出臺一系列政策重新振興制造業，如美國再工業化政策和德國工業4.0戰略，這些都已經對中國制造產生了新的挑戰和威脅。當我們興高采烈地討論中國產業成就，轟轟烈烈憧憬“互聯網+”和“工業4.0”強國戰略的時候，我們還應當保持冷靜的頭腦和足夠的耐心，中國很多產業還沒有資格談工業4.0，有的還停留在2.0的水平，中國制造未來的路還很長。我們必須認真分析產業體系發展中存在的制約因素和政策層面存在的不足，以促進中國產業和中國經濟邁上一個新臺階。

二、綠色低碳發展是一個不能回避的挑戰

人類不是因為沒有了石頭才進入鐵器時代。同樣，面臨全球氣候變暖的嚴峻挑戰，煤炭資源的豐富也不是阻礙我們進入低碳時代的借口，我們不能因為有豐富的煤炭資源而拒絕綠色低碳時代的到來。那些仍然迷戀高碳經濟、對新能源經濟視而不見、停滯不前的國家和地區將被歷史的大潮無情淘汰。

當前，無論是總量還是人均，中國的碳排放已經處于全球前列。作為一個具有重要國際影響力的經濟大國，中國的低碳轉型是必然趨勢。2016年巴黎協定以后，中國碳排放增長的空間已經非常有限，轉型壓力有增無減。

低碳產業盡管不是效率驅動型產業，它往往不會使新能源比傳統能源更廉價，是一個約束性的條件而非競爭性要素，但是它同樣具有競爭性、攻擊性。在國際共識和協定面前，高碳意味著落后產能，高碳產業在國際市場上將日益變為非法產業，如今國際市場上產品低碳標識化、標準化已經非常明顯，低碳將成為產品進入國際市場的基本條件，未來如果不加速轉型，高碳必將成為制約中國經濟發展的重要因素。

當前，由于受到低碳轉型趨勢的影響，國內很多區域由于經濟結構單一、高碳依賴，經濟已經出現停滯甚至倒退的現象，山西、河北、東北經濟不振都與低碳發展趨勢密切相關。可以說，這些地區已經有陷入“中等收入陷阱”的危險趨勢。

因此可以說，創新驅動和綠色低碳發展是中國經濟轉型升級、產業邁向中高端的根本出路。它是一個問題的兩個方面：一方面，綠色低碳發展必須依賴創新驅動；另一方面，創新驅動發展必須圍繞綠色低碳方向展開。