第二節(jié)　四川省城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模空間差異分析

一、四川省城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模概況

交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境是典型的動(dòng)態(tài)環(huán)境。目前我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程的加快，都與交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，并相互交織在一起，相互影響，相互制約。處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)變化環(huán)境下的交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃需要深刻捕捉和解析環(huán)境和相關(guān)因素動(dòng)態(tài)演化，為科學(xué)制定交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃提供輔助支持。

交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃同樣處于運(yùn)輸需求的動(dòng)態(tài)環(huán)境下。運(yùn)輸需求除了隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，還隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與投入運(yùn)營(yíng)而動(dòng)態(tài)變化。交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化帶來的運(yùn)輸業(yè)服務(wù)水平的提升、運(yùn)輸成本的下降，對(duì)既有運(yùn)輸需求有重要的影響，運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程的兩個(gè)方面。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃不能完全按照根據(jù)既有運(yùn)輸需求得到的固定需求作為假設(shè)條件而不考慮動(dòng)態(tài)環(huán)境的變化。

投資規(guī)模是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的有關(guān)單位在固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)中投入的以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總量。本書采用投資規(guī)模來衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施的存量與增量，定量描述交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展變化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是固定資產(chǎn)投資中的一個(gè)重要組成部分。投資也是交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的一種具體表現(xiàn)形式，是衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要工具之一。交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模約束不是發(fā)展規(guī)劃考慮的全部?jī)?nèi)容，但發(fā)展規(guī)劃需要通過投資來最終實(shí)現(xiàn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)是由投資行為塑造出來，并由投資行為決定的。投資的效果要受制于現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，它們是相互制約、相互影響的。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

（一）“十三五”目標(biāo)

到2020年，基本建成“互聯(lián)貫通、功能完備、無縫對(duì)接、安全高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建成西部綜合交通樞紐。覆蓋更廣泛、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、銜接更順暢、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行更智慧、生產(chǎn)更安全、發(fā)展更綠色，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的需要。

覆蓋更廣泛。四川將實(shí)現(xiàn)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6000公里，覆蓋21個(gè)市（州）及85%以上的縣級(jí)城市。公路網(wǎng)總里程達(dá)到34萬公里，實(shí)現(xiàn)100%建制村通硬化路，建成高速公路覆蓋全省135個(gè)縣，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口10萬以上城市全覆蓋。建成17個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，覆蓋20萬人口以上城市。60%的縣（市、區(qū)）能夠在直線距離50公里范圍內(nèi)享受通用航空服務(wù)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到500公里以上。

結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。鐵路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成高速鐵路、區(qū)域干線鐵路、城際鐵路和支線鐵路合理配置的鐵路運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路里程達(dá)到2100公里，復(fù)線率和電氣化率分別超過60%、90%。完善高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路三級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上比重達(dá)到70%，普通省道三級(jí)及以上比重超過50%。構(gòu)建干支銜接的航道體系和樞紐互通的港口體系，全省Ⅳ級(jí)及以上高等級(jí)航道超過1600公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（TEU）。

銜接更順暢。鐵路、公路客運(yùn)站、港口和機(jī)場(chǎng)等運(yùn)輸樞紐功能配置更加合理，與城市客運(yùn)等其他運(yùn)輸方式緊密銜接。實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）綜合客運(yùn)樞紐全覆蓋，所有鐵路覆蓋的地級(jí)城市均建有綜合客運(yùn)樞紐，新建綜合客運(yùn)樞紐不同運(yùn)輸方式之間換乘距離基本不超過300米，具備多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)得到顯著推進(jìn)，國(guó)際物流口岸功能得到進(jìn)一步提升。公路與城市道路、高速公路與普通公路實(shí)現(xiàn)順暢銜接轉(zhuǎn)換。旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨運(yùn)“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展取得重大突破。

服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。基本公共服務(wù)水平大幅提升，具備條件的建制村通客車，有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)建制村郵件直投到村，快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%，城區(qū)常住人口100萬以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提高，公路營(yíng)運(yùn)貨車平均里程利用率達(dá)到70%，民航航班正常率超過75%。

運(yùn)行更智慧。“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通建設(shè)取得顯著進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)三級(jí)及以上公路客運(yùn)站覆蓋率達(dá)到100%，高速公路ETC車道覆蓋率達(dá)到40%，城市公交“一卡通”覆蓋比例達(dá)到90%，重要港口電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。

生產(chǎn)更安全。運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控體系基本健全，運(yùn)輸安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)較2015年下降5%以上。

發(fā)展更綠色。綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性減排取得顯著成效，清潔燃料和新能源以及各項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品得到更大范圍的推廣。到2020年，綜合運(yùn)輸硫和氮排放強(qiáng)度較2015年下降25%，CO₂排放強(qiáng)度較2015年下降7%。

“十三五”時(shí)期，全省綜合交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃完成投資10300億元。其中，鐵路建設(shè)完成投資2300億元，公路建設(shè)完成投資4800億元，水運(yùn)建設(shè)完成投資200億元，民航建設(shè)完成投資900億元，城市軌道交通建設(shè)完成投資2100億元。

（二）遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2030年，全面建成“互聯(lián)貫通、功能完備、無縫對(duì)接、安全高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成由“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)平臺(tái)”共同組成的綜合交通運(yùn)輸有機(jī)整體，通過各種運(yùn)輸方式優(yōu)化組合、功能互補(bǔ)、充分銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)代裝備技術(shù)與信息技術(shù)的支持下，以最小的資源環(huán)境代價(jià)和最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本，提供安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的一體化運(yùn)輸服務(wù)。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。即由鐵路、公路、民航、水運(yùn)和城市軌道交通等運(yùn)輸方式共同組成的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道、快速干線交通網(wǎng)、一般干線交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)、綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)體系和綜合交通銜接轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

兩個(gè)系統(tǒng)。即安全舒適便捷的人本化客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)、集約智能高效的物流化貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的內(nèi)在要求。

三個(gè)平臺(tái)。即綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、安全保障平臺(tái)、行業(yè)管理平臺(tái)，是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)、可靠、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要外部保障。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1．打造“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道

重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路大通道建設(shè)。以鐵路大通道建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)連接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)圈的高速鐵路建設(shè)，建成成都至西安、成都至貴陽等北向、南向高速鐵路出川通道。新開工蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢段、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達(dá)州段等南向、東向高速鐵路項(xiàng)目，著力構(gòu)建以設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)為主的高速鐵路進(jìn)出川大通道。

加快干線鐵路出川通道建設(shè)。積極推進(jìn)銜接“一帶一路”、連接亞歐大陸橋和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的干線鐵路通道建設(shè)。打通西向、北向通道，建設(shè)川藏鐵路、成都至蘭州鐵路、成都至西寧鐵路，加快成都至格爾木等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化南向通道建設(shè)，建設(shè)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段，加快推進(jìn)昭通經(jīng)攀枝花至大理鐵路等項(xiàng)目前期工作。對(duì)成昆鐵路、成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段、廣巴鐵路等既有干線鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造。

繼續(xù)推進(jìn)高速公路通道建設(shè)。加快省際、成渝城市群及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊等高速公路通道建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通。完成汶川至馬爾康、雅安至康定高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)市（州）政府所在地均有高速公路連通。提升成都輻射省內(nèi)各城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市的高速公路通道供給能力，對(duì)冕寧（瀘沽）至西昌（黃聯(lián)關(guān)）、成都至樂山等交通繁忙路段進(jìn)行擴(kuò)容改造。加快西昌至香格里拉、瀘定至石棉、宜賓至威信等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程。

積極推進(jìn)長(zhǎng)江航道升級(jí)。全面提升長(zhǎng)江黃金水道通行能力，研究論證長(zhǎng)江航道宜賓至重慶段228公里“三升二”工程，推進(jìn)水富至宜賓段航道30公里三級(jí)航道整治工程。鞏固瀘州港、宜賓港樞紐地位，加快瀘州港多用途碼頭二期續(xù)建工程建設(shè)，新建宜賓港志城作業(yè)區(qū)千噸級(jí)散貨泊位3個(gè)，強(qiáng)化作業(yè)區(qū)散貨通過能力，打造臨港國(guó)際物流園區(qū)，凸顯在川滇黔地區(qū)的樞紐門戶作用。

全力推進(jìn)成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐建設(shè)。建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程，提升成都機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能；實(shí)施成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通中心停機(jī)坪及滑行道項(xiàng)目，優(yōu)化運(yùn)行效率；構(gòu)建以成都雙流、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心節(jié)點(diǎn)的綜合交通樞紐，引入高速鐵路，同步建設(shè)高等級(jí)公路、城市公共交通設(shè)施和公路客站場(chǎng)，形成“國(guó)際多直達(dá)、國(guó)內(nèi)強(qiáng)覆蓋”的航空運(yùn)輸體系，鞏固成都市航空第四城地位。

2．完善快速干線交通網(wǎng)

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城際鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際鐵路建設(shè)，加快成都至蒲江、川南城際鐵路內(nèi)江經(jīng)自貢至瀘州段建設(shè)，實(shí)施綿遂內(nèi)城際鐵路、川南城際鐵路自貢至宜賓段等項(xiàng)目。

完善城際高速公路網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施成都至宜賓、綿陽經(jīng)蒼溪至巴中等項(xiàng)目。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間的高速公路通道建設(shè)，實(shí)施成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線、峨眉至漢源、巴中至萬源等項(xiàng)目。推進(jìn)高速公路城市過境線建設(shè)，建設(shè)廣安繞城、南充過境高速公路北段等項(xiàng)目。強(qiáng)化高速公路對(duì)綜合運(yùn)輸樞紐的連接，建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路。加快宜賓至新市、閬中至營(yíng)山、三臺(tái)經(jīng)大英至樂至等項(xiàng)目的前期工作。

加快支線機(jī)場(chǎng)及通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需要，完善支線民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)樂山、巴中、甘孜等機(jī)場(chǎng)建設(shè)；綜合考慮城市發(fā)展、運(yùn)營(yíng)安全等因素，遷建瀘州、宜賓、達(dá)州等機(jī)場(chǎng)；對(duì)攀枝花、西昌、廣元、南充、綿陽等機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建；加快九黃改擴(kuò)建和閬中機(jī)場(chǎng)新建項(xiàng)目的前期工作。以國(guó)家低空空域改革為契機(jī)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，分階段推進(jìn)全省二類及以上通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施有市場(chǎng)需求、地方積極性較高、前期工作進(jìn)展較快的一批通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，新建自貢鳳鳴、綿陽北川等24個(gè)二類及以上通用機(jī)場(chǎng)，遷建遂寧機(jī)場(chǎng)，按需建設(shè)一批三類通用機(jī)場(chǎng)，形成成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大通用機(jī)場(chǎng)群。

3．優(yōu)化一般干線交通網(wǎng)

有序推進(jìn)支線鐵路建設(shè)。強(qiáng)化鐵路和主要港口、重要工業(yè)基地的有效銜接，實(shí)施樂山（燕崗）至連界等地方專支線鐵路項(xiàng)目。

穩(wěn)步推進(jìn)普通國(guó)省道提檔升級(jí)。以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)通縣二級(jí)公路建設(shè)和瓶頸路段改造升級(jí)，優(yōu)化路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)。以一級(jí)公路為主體，加快推進(jìn)城市群城際通道和城市過境路段建設(shè)。積極推進(jìn)普通國(guó)省道路的路面改造，提高行車舒適性。

推進(jìn)重要航道及港口建設(shè)。推動(dòng)岷江、嘉陵江、金沙江、渠江等重要航道建設(shè)，加快沱江（下段）、涪江（下段）2條省級(jí)高等級(jí)航道前期工作，適時(shí)啟動(dòng)沱江航道等級(jí)提升及涪江四級(jí)航道復(fù)航工程。優(yōu)化樂山、廣元、南充、廣安等重要港口結(jié)構(gòu)，建成一批專業(yè)化、集約化、規(guī)模化港口碼頭。推進(jìn)達(dá)州、涼山、攀枝花、眉山、遂寧、自貢港口前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

4．建設(shè)覆蓋廣泛的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)

深入實(shí)施“交通精準(zhǔn)扶貧”。聚焦秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大片區(qū)88個(gè)貧困縣，加快實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)改善群眾出行條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)高速公路向貧困地區(qū)延伸，加快貧困地區(qū)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)加速完善暢通，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)公路安保水平和養(yǎng)護(hù)能力。

進(jìn)一步改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，著力消除“農(nóng)村公路”發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，按照“四好農(nóng)村路”的要求，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)三州民族地區(qū)剩余建制村通達(dá)公路、剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通硬化公路建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)人口集聚的撤并建制村、重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點(diǎn)通硬化路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋范圍。著力推進(jìn)農(nóng)村公路窄路面加寬和安保工程建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)行。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路面改造和等級(jí)提升，提高通行保障能力，推進(jìn)農(nóng)村公路橋梁和渡改橋建設(shè)。

加快城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)。完善成都市城市軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍組團(tuán)、重要樞紐的聯(lián)系，擴(kuò)大服務(wù)范圍，推進(jìn)中心城區(qū)織密成網(wǎng)、天府新區(qū)基本成網(wǎng)。結(jié)合軌道交通不同制式的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，支持綿陽、瀘州、宜賓等有條件的城市開展包括城市軌道交通在內(nèi)的大容量公共交通設(shè)施建設(shè)。在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先探索重點(diǎn)城市間輕軌、有軌電車項(xiàng)目建設(shè)。

5．推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐體系建設(shè)

完善綜合交通樞紐（城市）空間布局。統(tǒng)籌考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)綜合運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)布局，圍繞“首位一馬當(dāng)先、市州競(jìng)相跨越”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，著眼于提高綜合交通運(yùn)輸體系運(yùn)行效率，優(yōu)化完善綜合交通樞紐城市空間布局，統(tǒng)籌各類運(yùn)輸路線、站場(chǎng)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市綜合交通樞紐建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不同層級(jí)的交通樞紐，完善成都主樞紐功能，推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域性次級(jí)交通樞紐和重要交通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。

推進(jìn)客運(yùn)樞紐建設(shè)。將成都、成都東、天府站、成都南、成都西、天府機(jī)場(chǎng)站以及成渝、成西、成貴客專沿線的高鐵站打造成示范性綜合客運(yùn)樞紐。推動(dòng)成都、瀘州、內(nèi)江、廣安、南充、廣元等大中城市公路客運(yùn)站與航空、鐵路等運(yùn)輸方式及城市交通順暢銜接。結(jié)合城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展實(shí)際，對(duì)市縣老舊客運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，推進(jìn)城郊地區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)公交化改造，加強(qiáng)人口密集地區(qū)具有農(nóng)村客運(yùn)始發(fā)班線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。結(jié)合“公交都市”創(chuàng)建，建設(shè)一批城市公交樞紐級(jí)首末站。

引導(dǎo)貨運(yùn)樞紐建設(shè)。按照貨運(yùn)“無縫化銜接”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）布局建設(shè)。依托機(jī)場(chǎng)、鐵路和港口貨運(yùn)站，重點(diǎn)建設(shè)一批輻射范圍廣、具備多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），推進(jìn)公共服務(wù)屬性較強(qiáng)、具備線上線下交易聯(lián)動(dòng)與通用集散功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。加快鐵路物流基地、港口物流園區(qū)、航空運(yùn)轉(zhuǎn)中心、快遞物流園區(qū)、郵件快件分撥中心等規(guī)劃建設(shè)和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造。推動(dòng)具備條件的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）拓展口岸保稅功能。

6．協(xié)調(diào)空間布局，提升轉(zhuǎn)換效率

促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間、線路與樞紐之間空間布局協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的路線走向、運(yùn)輸能力配置，強(qiáng)化鐵路、公路、水路、航空網(wǎng)絡(luò)的空間銜接，形成布局合理、分工協(xié)作、銜接順暢的綜合交通布局。堅(jiān)持路線與樞紐并重，進(jìn)一步強(qiáng)化交通干線與樞紐節(jié)點(diǎn)的空間協(xié)調(diào)、交通網(wǎng)絡(luò)與樞紐節(jié)點(diǎn)的空間協(xié)調(diào)、多種交通干線組合與綜合交通樞紐的空間協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)綜合樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。加快完善綜合樞紐的集疏運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式無縫銜接，有效解決“最后一公里”的問題。推進(jìn)以成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的民航樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)宜賓等主要港口的疏港鐵路、疏港公路建設(shè)，建設(shè)一批聯(lián)系鐵路樞紐站場(chǎng)的高等級(jí)公路，推進(jìn)綜合物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。促進(jìn)具備條件的大型客運(yùn)樞紐與城市軌道相銜接。

強(qiáng)化各層次路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)公路各層次路網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)銜接，加快高速公路連接線建設(shè)，推進(jìn)高速公路與國(guó)省干線公路間緊密銜接。加強(qiáng)公路與城市道路間的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)地級(jí)城市高速公路城市過境線、普通國(guó)省道城鎮(zhèn)過境段建設(shè)，提高交通組織與轉(zhuǎn)換效率。

（四）優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)

1．提升客運(yùn)服務(wù)便捷舒適水平

優(yōu)化完善客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展民航洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈，增加至北美、歐洲、澳洲航線，加強(qiáng)現(xiàn)有航線對(duì)中亞、西亞、東南亞的輻射，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)省域內(nèi)部支線機(jī)場(chǎng)間開行直飛航班。鼓勵(lì)發(fā)展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽和私人飛行等新興通用航空服務(wù)。依托高速鐵路、城際鐵路，大力發(fā)展以鐵路客運(yùn)專線為主體的大容量、快速捷運(yùn)系統(tǒng)，重點(diǎn)開通成都經(jīng)貴州至廣州、成都經(jīng)西安至北京等客運(yùn)專線，推動(dòng)鐵路次級(jí)樞紐開行始發(fā)動(dòng)車。改進(jìn)公路客運(yùn)組織方式，積極發(fā)展精品班線、定制客運(yùn)、旅游客運(yùn)等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)。引導(dǎo)各運(yùn)輸方式的出行分擔(dān)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，合理優(yōu)化與高鐵、城際鐵路平行的高速公路班線客運(yùn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展500公里以下長(zhǎng)途客運(yùn)，探索長(zhǎng)途客運(yùn)班線接駁運(yùn)輸模式。鼓勵(lì)開行連接機(jī)場(chǎng)、高鐵站點(diǎn)等重要樞紐的快速集疏運(yùn)班線。

推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌利用城市軌道交通、城際鐵路等鐵路網(wǎng)資源，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開行市郊列車。積極推動(dòng)成都市域鐵路公交化改造，并與地鐵、有軌電車等無縫對(duì)接。推動(dòng)城市公交路線向城市周邊延伸，在有條件的地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造。鼓勵(lì)發(fā)展鎮(zhèn)村公交，通過新辟、改線、延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，因地制宜地開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班等多類型農(nóng)村客運(yùn)班次。

促進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)理念和技術(shù)手段。優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善配套設(shè)施，升級(jí)運(yùn)輸裝備，進(jìn)一步提高公交分擔(dān)率。支持成都等具備條件的城市發(fā)展城市軌道交通、有軌電車、快速公交（BRT）等大容量快速公交模式。推動(dòng)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展即時(shí)電召、定點(diǎn)候客、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等模式，規(guī)范新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車發(fā)展。建立出租汽車運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，完善出租汽車價(jià)格形成機(jī)制。加快完善公交換乘設(shè)施，結(jié)合公交樞紐及站點(diǎn)布局，同步推進(jìn)城市汽車停車場(chǎng)建設(shè)，積極推廣“P＋R”停車換乘出行模式。

推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。按照客運(yùn)“零換乘”理念，鼓勵(lì)發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，支持“空鐵通”“空巴通”等聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)跨方式出行信息互聯(lián)互通、及時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)更新、便捷查詢。推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票、實(shí)名制購票，完善旅客聯(lián)程、往返、異地等出行票務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。推行跨方式異地候機(jī)候車、行李聯(lián)程托運(yùn)等配套服務(wù)。

2．促進(jìn)現(xiàn)代化物流集約高效發(fā)展

積極推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。促進(jìn)鐵水、公水、空水、公鐵、空陸、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)換裝“無縫銜接”。圍繞“一帶一路”建設(shè)，打造以“蓉歐＋”為核心的快捷化多式聯(lián)運(yùn)通道和多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)信息互聯(lián)和聯(lián)盟合作，支持有條件的運(yùn)輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，開展無車承運(yùn)物流創(chuàng)新試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸組織模式，大力推行“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次托運(yùn)、一次付費(fèi)、一次簽到、一票到底。推廣使用集裝箱、半掛車、鐵路駝背運(yùn)輸平車、滾裝專用船舶等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。加快普及公路甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線運(yùn)輸與城市配送銜接甩掛發(fā)展，實(shí)施四川省企業(yè)聯(lián)盟公路甩掛運(yùn)輸、四川省成都國(guó)際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)空地物流服務(wù)聯(lián)盟物流組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)成都樞紐機(jī)場(chǎng)開行“卡車航班”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)城市綠色貨物配送體系，進(jìn)一步優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。積極發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送，在成都率先開展城市共同配送試點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”。促進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)設(shè)施綜合利用，鼓勵(lì)利用郵政、供銷社等網(wǎng)點(diǎn)，開展農(nóng)村共同配送。積極推廣“三定”農(nóng)村貨運(yùn)班線、農(nóng)村客運(yùn)班車承接郵件快件運(yùn)輸和小件快運(yùn)等服務(wù)模式。

促進(jìn)郵政普遍服務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展。以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點(diǎn)為支撐、便民服務(wù)站和村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。實(shí)施民族地區(qū)建制村直接通郵工程，健全普遍服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)，保障基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，提升農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和穩(wěn)定性。促進(jìn)與供銷合作社、超市等融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通。推進(jìn)快件“上機(jī)上鐵”，加快成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和各市（州）火車站的快件綠色通道建設(shè)，推動(dòng)快件處理中心和機(jī)場(chǎng)、火車站的聯(lián)合安檢，提高快件“上機(jī)上鐵”效率。鼓勵(lì)傳統(tǒng)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持郵政快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)提升郵件快件標(biāo)準(zhǔn)化處理水平。創(chuàng)新城市地區(qū)投遞模式，提升包裹類業(yè)務(wù)處理、運(yùn)輸和投遞能力。進(jìn)一步優(yōu)化城市收投環(huán)境，著力解決快遞車輛城市通行難、停靠難、作業(yè)難等問題。

加快推進(jìn)專業(yè)物流體系建設(shè)。按照現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化運(yùn)作要求，提升專業(yè)物流服務(wù)水平。推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，完善全過程溫控相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電子運(yùn)單應(yīng)用為主要抓手，規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織流程，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)手段和協(xié)同機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)全鏈條協(xié)同監(jiān)管。完善大件運(yùn)輸管理規(guī)制，強(qiáng)化企業(yè)和車輛資質(zhì)的審查，創(chuàng)新超限運(yùn)輸管理手段，健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合審批機(jī)制，進(jìn)一步完善大件運(yùn)輸護(hù)送機(jī)制。

3．構(gòu)建全方位對(duì)外開放運(yùn)輸體系

完善國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。立足“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的定位，依托“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道，推進(jìn)銜接“一帶一路”戰(zhàn)略的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬的六大經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，加快完善東向連接長(zhǎng)三角和東亞、美洲，南向連接珠三角、北部灣和東南亞、南亞，西向連接西亞、歐洲，北向連接華中、華北、環(huán)渤海灣地區(qū)、亞歐大陸以及連接中亞鐵路的國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)交通運(yùn)輸“走出去”。按照國(guó)家對(duì)于中歐集裝箱運(yùn)輸班列的整體部署，積極推動(dòng)蓉歐班列拓展運(yùn)輸通道，提高運(yùn)輸時(shí)效，優(yōu)化運(yùn)輸流程，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分依托長(zhǎng)江黃金水道，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，繼續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)港口與上海港、武漢港、南京港的對(duì)接合作。積極推動(dòng)瀘州、宜賓港口岸整合，加大對(duì)外推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)輻射范圍，立足成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，西南向攀西地區(qū)、貴州畢節(jié)六盤水地區(qū)、云南昆明及滇東北地區(qū)，西北向陜西、甘肅、青海等省區(qū)延伸。支持快遞業(yè)跨境發(fā)展，提高國(guó)際快件通關(guān)效率，鼓勵(lì)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展郵政國(guó)際小包、跨境電商快遞等業(yè)務(wù)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在具備條件的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）落地，有效整合國(guó)際物流資源，提供一站式國(guó)際物流服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)全方位開展對(duì)外交通合作，積極參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

近代以來，四川交通建設(shè)與發(fā)展經(jīng)歷了內(nèi)河水運(yùn)、鐵路干線、高速公路、西部綜合交通樞紐建設(shè)四個(gè)階段，目前鐵路、公路、水運(yùn)、航空四種運(yùn)輸方式均具備一定的規(guī)模，由多種交通方式共同組成的綜合交通運(yùn)輸體系架構(gòu)初具雛形。

根據(jù)《四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），“十三五”四川省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展有四大重點(diǎn)任務(wù)，即完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)、夯實(shí)支持保障平臺(tái)、促進(jìn)交通綠色發(fā)展。到2020年，基本建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建成西部綜合交通樞紐。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)6000公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路里程達(dá)2100公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)8000公里，進(jìn)出川通道累計(jì)建成24條，建制村通硬化路率達(dá)100%；全省Ⅳ級(jí)及以上高等級(jí)航道超過1600公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)300萬標(biāo)準(zhǔn)箱；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建成17個(gè)，60%的縣（市、區(qū)）在直線距離50公里范圍內(nèi)享受通用航空服務(wù)。

近年來，四川高速公路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全省高速公路規(guī)劃總里程1.4萬公里，規(guī)劃進(jìn)出川通道40個(gè)。前面講到，目前四川省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)6610公里（居全國(guó)第二位），建成18條出川通道，除西藏、青海外的其余毗鄰省份均有高速公路直接連通；建成和在建總規(guī)模近9000公里（實(shí)現(xiàn)對(duì)市州的全覆蓋），建成和在建出川通道達(dá)25條。

四川省將在統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上，立足支撐全方位對(duì)外開放新格局，按照“強(qiáng)化東向、突出南向、開辟西向、擴(kuò)大北向”的發(fā)展思路，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)際運(yùn)輸走廊，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，繼續(xù)推進(jìn)高速公路進(jìn)出川通道建設(shè)。到2020年，全省高速公路通車?yán)锍坛^8000公里，建成和在建總規(guī)模超過10000公里，高速公路進(jìn)出川通道累計(jì)建成24條，建成及在建數(shù)量達(dá)到32條，毗鄰7省（市、區(qū)）中除西藏外均有直接連接的高速公路建成或在建。

鐵路：新開工3條，時(shí)速350公里高鐵。新開工：蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢段、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達(dá)州段、重慶至昆明鐵路。擴(kuò)能改造：成昆鐵路、成渝鐵路、隆黃鐵路。

“十三五”期間，四川鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)6000公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路里程達(dá)到2100公里。四川將新開工3條時(shí)速350公里的高鐵，即蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢段、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達(dá)州段、重慶至昆明鐵路等項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)成昆鐵路、成渝鐵路、隆黃鐵路等既有干線鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造。

西成客專即西安至成都客運(yùn)專線，北起西安，向南穿越秦嶺后經(jīng)漢中，進(jìn)入廣元市，向南接入既有的成綿樂鐵路客運(yùn)專線江油站后，經(jīng)綿陽、德陽抵達(dá)成都，速度目標(biāo)值250公里/小時(shí)。西成客專在江油站與成綿樂客專接軌后，還將與滬漢蓉客專相連直達(dá)上海，與成貴及貴廣高鐵相連直達(dá)廣州，向北則將在西安與鄭西客專、京廣客專相連后直達(dá)北京。

高速：成麗高速宜攀段于2017年9月開工，雅康高速雅安到瀘定段已在2017年底通車。

“十三五”期間，四川公路網(wǎng)總里程將達(dá)到34萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里。綿陽至九寨溝高速、成樂高速擴(kuò)容青龍場(chǎng)至眉山試驗(yàn)段已于2016年開工動(dòng)員，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速龍泉山隧道開挖，雅康高速雅安到瀘定98公里路段2017年底通車。

仁壽經(jīng)宜賓新市至攀枝花高速也將全面開工，其中，仁井試驗(yàn)段已于2016年底通車。該高速宜賓新市至攀枝花段（又稱“沿江高速”）于2017年9月開工，預(yù)計(jì)2022年建成通車。屆時(shí)，成都到攀枝花可全高速直達(dá)。

宜攀高速是成都至麗江高速公路的組成路段，起于宜賓屏山新市鎮(zhèn)，經(jīng)雷波、金陽、會(huì)東、會(huì)理、鹽邊，止于攀枝花，擬采用設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)、雙向4車道。

航空：民航支線機(jī)場(chǎng)，新建3個(gè)，遷建3個(gè)，其中，新建：樂山機(jī)場(chǎng)、巴中機(jī)場(chǎng)、甘孜機(jī)場(chǎng)；遷建：瀘州機(jī)場(chǎng)、宜賓機(jī)場(chǎng)、達(dá)州機(jī)場(chǎng)；改擴(kuò)建：攀枝花保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)、西昌青山機(jī)場(chǎng)、廣元盤龍機(jī)場(chǎng)、南充高坪機(jī)場(chǎng)、綿陽南郊機(jī)場(chǎng)。

四川將全力推進(jìn)成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，加快支線機(jī)場(chǎng)及通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建成17個(gè)，60%的縣（市、區(qū)）在直線距離50公里范圍內(nèi)享受通用航空服務(wù)。

目前，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)展比較順利，已累計(jì)完成投資56億元。同時(shí)規(guī)劃的場(chǎng)外綜合交通，比如：高速公路、地鐵18號(hào)線，以及蓉昆高鐵機(jī)場(chǎng)站等已陸續(xù)開工建設(shè)。

交通樞紐：成都建9個(gè)綜合客運(yùn)樞紐，四川還將進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不同層級(jí)的交通樞紐，完善成都主樞紐功能，推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域性次級(jí)交通樞紐和重要交通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。其中，成都主樞紐將建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)站、成都火車北站綜合交通樞紐站、天府新區(qū)客運(yùn)樞紐站等具備公鐵、空陸、公路與城市軌道交通銜接功能的綜合客運(yùn)樞紐9個(gè)。

鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6000公里，覆蓋21個(gè)市（州）及85%以上的縣級(jí)城市，其中，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路里程達(dá)到2100公里。公路網(wǎng)總里程達(dá)到34萬公里，其中，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里。

高速鐵路大通道建設(shè)是四川建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重中之重。“十三五”期間，四川省將建成成都至西安、成都至貴陽等北向、南向高速鐵路出川通道。新開工蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢段、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達(dá)州段等南向、東向高速鐵路項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目：西成客專西安—江油段、成貴客專樂山—貴陽段。新開工項(xiàng)目：蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢段、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達(dá)州段、重慶至昆明鐵路四川段。西成客專：西（安）成（都）客運(yùn)專線鐵路位于陜西省和四川省境內(nèi)，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，2013年3月已開工建設(shè)，2017年底開通試運(yùn)營(yíng)，該線路開通后，從成都出發(fā)有望3小時(shí)至西安。成貴客專：成貴客專起于成都市，途經(jīng)眉山、樂山、宜賓，途經(jīng)云南，抵達(dá)貴陽市。截至目前，成貴鐵路前線成都到樂山部分（成綿樂客專）已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng)，新建部分北接成綿樂客專，南連貴廣客專，屆時(shí)，成都到貴陽約3小時(shí)，到廣州只需要7個(gè)小時(shí)，線路預(yù)計(jì)2019年建成通車。蓉昆高鐵：蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢段是“八縱”通道之一京昆通道的重要組成部分，起于新建天府站，經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，終到自貢東站，在該站與川南城際鐵路接駁，正線長(zhǎng)度約150公里，速度目標(biāo)值為350公里每小時(shí)。渝昆高鐵：渝昆高鐵全長(zhǎng)700公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350km/h，從重慶西駛出，終點(diǎn)昆明南站，其中，途經(jīng)四川瀘州、宜賓兩市，設(shè)瀘州站、南溪站、宜賓站、高縣站、筠連站5個(gè)站點(diǎn)。渝昆高鐵有望2018年開建。

加快干線鐵路出川通道建設(shè)，通過建設(shè)川藏鐵路、成蘭鐵路，推進(jìn)攀大鐵路前期工作等，強(qiáng)化銜接“一帶一路”、連接亞歐大陸橋和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的干線鐵路通道。續(xù)建項(xiàng)目：川藏鐵路成都（朝陽湖）—雅安段、成蘭鐵路成都—川主寺（黃勝關(guān)）段、成昆鐵路成都—攀枝花段擴(kuò)能改造、隆黃鐵路敘永—畢節(jié)段，共計(jì)1079公里，其中，擴(kuò)能改造608公里。新開工項(xiàng)目：川藏鐵路雅安至康定（新都橋）、漢中經(jīng)巴中至南充鐵路、成都至西寧鐵路、廣巴鐵路擴(kuò)能改造、成渝鐵路成都—隆昌段擴(kuò)能改造、隆黃鐵路隆昌—敘永段擴(kuò)能改造。川藏鐵路：川藏鐵路起于四川省成都市，經(jīng)雅安、康定，經(jīng)昌都、林芝、山南至終點(diǎn)拉薩市，設(shè)計(jì)時(shí)速為200公里，部分路段限速160公里。成雅段已開工建設(shè)，2018年5月底具備開通運(yùn)營(yíng)條件。雅安至康定（新都橋）段已于2016年1月完成可行性研究報(bào)告的編制和修改。成西鐵路北起青海省省會(huì)西寧市，向南經(jīng)甘肅，進(jìn)入阿壩州若爾蓋縣，接入在建成九鐵路黃勝關(guān)站，與成九鐵路共線引入成都樞紐，該線初步設(shè)計(jì)時(shí)速200公里/小時(shí)，總里程800公里左右。該線可行性研究報(bào)告通過評(píng)審。漢巴南鐵路自漢中站引出，途經(jīng)漢中市南鄭縣，巴中市南江縣、巴州區(qū)、恩陽區(qū)，南充市儀隴縣、蓬安縣，進(jìn)入南充市，引入南充北站至終點(diǎn)。漢巴南鐵路作為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和國(guó)土開發(fā)鐵路被納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2016—2030）之中。

城際鐵路：《規(guī)劃》明確要求加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際鐵路建設(shè)。據(jù)了解，目前，川南城際鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，而備受關(guān)注的綿遂內(nèi)城際鐵路進(jìn)入《規(guī)劃》，對(duì)促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接具有重要意義。續(xù)建項(xiàng)目：成都—蒲江鐵路、川南城際鐵路內(nèi)江—自貢—瀘州段。新開工項(xiàng)目：綿遂內(nèi)城際鐵路、川南城際鐵路自貢—宜賓段。綿遂內(nèi)城際鐵路為“十三五”新開工項(xiàng)目，該線北端與成綿樂、西成客專相連，在遂寧與遂渝鐵路相接，南與成渝客專、內(nèi)宜瀘鐵路相通，形成溝通成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，通往成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要鐵路干線。川南城際鐵路是川南城市群快速客運(yùn)通道之一，連接內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州4市，包含內(nèi)江—自貢—瀘州段和自貢—宜賓（蓉昆高鐵組成部分）兩段。目前，內(nèi)江—自貢—瀘州段已于2016年全線動(dòng)工，預(yù)計(jì)2020年建成通車，自貢至宜賓段在2017年底開工，有望2020年建成。

高速公路：《規(guī)劃》明確，加快省際、成渝城市群及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊等高速公路通道建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通。“十三五”期間，四川將完成汶川至馬爾康、雅安至康定高速公路建設(shè)，屆時(shí)，21個(gè)市（州）政府所在地均有高速公路連通。

高速公路大通道：續(xù)建項(xiàng)目：G85南江—川陜界、G85巴中—廣安—重慶、G4217汶川—馬爾康、G4218雅安—康定、宜賓—彝良等項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目：G8513九寨溝—綿陽、G4216井研—新市、G4216新市—金陽、G4216金陽—攀枝花、G8515瀘州—榮昌、G7611西昌—昭通、G5瀘沽—黃聯(lián)關(guān)擴(kuò)容、G0512成都—樂山擴(kuò)容、G42成都—南充擴(kuò)容、G5成都—綿陽擴(kuò)容、南充—潼南、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)—潼南、敘永—威信等項(xiàng)目。九綿高速起自九寨溝縣郭元鄉(xiāng)青龍橋附近，經(jīng)平武、北川、江油，止于游仙區(qū)，全長(zhǎng)約242.3公里，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)。該線建成后，綿陽至九寨溝的車程將縮短至3小時(shí)。雅康高速是通往甘孜藏區(qū)的首條高速，全長(zhǎng)約135公里，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，該線建成后，成都到康定的車程將縮短至4小時(shí)以內(nèi)。雅康高速雅安草壩至瀘定段2017年通車。

城際高速公路：“十三五”期間，四川將進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間的高速公路通道建設(shè)，推進(jìn)高速公路城市過境線建設(shè)。成都至宜賓、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路、德陽—都江堰等“網(wǎng)紅”高速公路納入《規(guī)劃》之中。續(xù)建項(xiàng)目：成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線蒲江—簡(jiǎn)陽段、綿陽—西充、營(yíng)山—達(dá)州、內(nèi)江繞城等項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目：成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路、G0511德陽—都江堰、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線德陽—簡(jiǎn)陽段、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線蒲江—都江堰段、綿陽—蒼溪—巴中、巴中—萬源、峨眉—漢源、沐川—馬邊、成都—宜賓、廣元—平武、G4218康定過境段、南充過境高速公路北段、廣安繞城、成彭擴(kuò)容、成溫邛擴(kuò)容等項(xiàng)目。成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路全長(zhǎng)88.7公里，將成為四川省首條雙向8車道高速公路，該線已于2016年8月開工建設(shè)，計(jì)劃于2019年建成通車，建設(shè)期3年。成宜高速是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)最便捷的公路通道，起于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路經(jīng)簡(jiǎn)陽市、仁壽縣、威遠(yuǎn)縣、榮縣、宜賓縣、翠屏區(qū)，止于樂宜高速中峰寺。日前，該高速已經(jīng)開工建設(shè)。

城市軌道交通：《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)推進(jìn)成都市中心城區(qū)軌道交通織密成網(wǎng)、天府新區(qū)基本成網(wǎng)，同時(shí)，支持綿陽、瀘州、宜賓等有條件的城市開展包括城市軌道交通在內(nèi)的大容量公共交通設(shè)施建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目：成都地鐵1號(hào)線三期，3號(hào)線一、二、三期，4號(hào)線二期，5號(hào)線一、二期，7號(hào)線，10號(hào)線一期等項(xiàng)目。新建項(xiàng)目：成都地鐵6號(hào)線一、二期，8號(hào)線一期，9號(hào)線一期，10號(hào)線二期，11號(hào)線一期，17號(hào)線一期，18號(hào)線等項(xiàng)目。

2011—2015年四川省21個(gè)州市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名變化情況如圖2.7所示。

由圖2.7可以看出，2011年綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于前5位的是成都市、涼山彝族自治州、瀘州市、綿陽市、南充市；2012年綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于前5位的是成都市、涼山彝族自治州、瀘州市、綿陽市、南充市；2013年綜合競(jìng)爭(zhēng)力位于前5位的是成都市、瀘州市、涼山彝族自治州、南充市、綿陽市；2014年位于前5位的是成都市、涼山彝族自治州、瀘州市、南充市、綿陽市；2015年位于前5位的是成都市、涼山彝族自治州、瀘州市、南充市、達(dá)州市。

從2011—2015年的競(jìng)爭(zhēng)力排名的縱向數(shù)據(jù)變化來看，成都及瀘州市排名前列，除了雅安市和甘孜藏族自治州外，其他州市排名波動(dòng)不大。攀枝花、自貢市、內(nèi)江市5年來的競(jìng)爭(zhēng)力排名均有較大跌幅；遂寧市、自貢市、巴中市、廣安市總體表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力不高，波動(dòng)不大；而德陽市、廣元市、樂山市、眉山市、宜賓市、達(dá)州市、資陽市排名居中。在這5年里，德陽、綿陽、內(nèi)江、廣元四個(gè)城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資競(jìng)爭(zhēng)力排名呈現(xiàn)微降的趨勢(shì)。眉山、達(dá)州和巴中三個(gè)城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資競(jìng)爭(zhēng)力排名大致呈上升趨勢(shì)。成都的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平一直處于四川省領(lǐng)先地位，瀘州市、綿陽市、南充市、達(dá)州市、宜賓市、涼山彝族自治州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資排名前列，樂山市、德陽市、資陽市、廣元市、眉山市、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資排名處于中位，內(nèi)江市、雅安市、巴中市、自貢市、廣安市、攀枝花市、遂寧市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資排名處于后位。這說明四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資分布較均衡。

甘孜藏族自治州2011年雅康高速公路二郎山隧道項(xiàng)目開工，雅康高速公路進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及通過工程可行性研究報(bào)告預(yù)評(píng)審。2012年，完成國(guó)道318線康定至東俄洛、塔公至康定機(jī)場(chǎng)至王母旅游公路、省道217線石渠至安卜拉山口3個(gè)項(xiàng)目；2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連續(xù)三年完成投資超過100億元，多個(gè)項(xiàng)目完工加速了甘孜州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，故排名逐步靠前。2014年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資100.07億元，雅康高速公路可研獲批復(fù)；2015年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資104億元，雅康高速公路康定過境段前期工作加快推進(jìn)，由此可得出甘孜藏族自治州排名正逐漸向前靠近。

雅安2011年交通建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成53.67億元，加快推進(jìn)雅西、雅樂、雅康等高速公路建設(shè)；2012年，雅西高速建成通車，雅樂高速有序推進(jìn)，雅康高速公路開工建設(shè)。由于2013年“4?20”蘆山地震導(dǎo)致雅安市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐放緩，2014年，國(guó)家及四川省重視雅安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資41.33億元，雅樂高速加快建設(shè)，雅康高速開工建設(shè)，競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)；2015年，交通建設(shè)固定資產(chǎn)投資57.62億元，雅康高速加快建設(shè)，國(guó)道318線雅安城區(qū)過境段災(zāi)后重建項(xiàng)目（北外環(huán)線）建成通車，競(jìng)爭(zhēng)力排名稍有下降。

攀枝花市2011年強(qiáng)力推進(jìn)麗攀高速公路建設(shè)，攀大高速公路、攀宜沿江高速公路開展前期工作；2012年，麗攀高速公路全面推進(jìn)建設(shè)，加快攀宜沿江高速公路、攀大高速公路等項(xiàng)目的前期工作。2013年是攀枝花市國(guó)省干線公路擴(kuò)建“三年攻堅(jiān)”活動(dòng)第二年，競(jìng)爭(zhēng)力排名下降；2014年，完成交通投資13.15億元，攀大高速開工建設(shè)，攀宜沿江、攀枝花至鹽源縣高速公路鹽等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；2015年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資10.58億元，華麗高速公路開工建設(shè)，攀大高速公路2015年年底開工建設(shè)。

自貢市2011年完成交通固定資產(chǎn)投資35.9億元，成自瀘赤高速公路、樂自高速公路加快建設(shè)，自貢至隆昌、內(nèi)江威遠(yuǎn)至榮縣高速公路開工；2013年，交通固定投資53.51億元，成自瀘高速公路自貢至瀘州段、樂自高速公路全線建成通車，“川南1小時(shí)”通達(dá)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)184公里。2014年，完成交通固定資產(chǎn)投資48.23億元，自隆高速、內(nèi)威榮高速加快推進(jìn)建設(shè)；2015年，交通固定資產(chǎn)投資完成46億元，建成成自瀘赤、樂自、自隆和內(nèi)威榮4條高速。

內(nèi)江市2011年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成29.82億元，內(nèi)威榮、自隆高速開工建設(shè)；2012年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資37.2億元，成自瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路相繼建成通車；2013年，交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資21.5億元，國(guó)道321線瀘州界至隆昌縣城段路面改造工程完工；2014年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)53.39億元，推進(jìn)自隆和內(nèi)威榮高速公路建設(shè)，玉王廟互通立交至西延線工程通車；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資42.3389億元，自隆高速、內(nèi)威榮高速公路建成通車。

遂寧市2011年遂廣、遂西、遂內(nèi)、成德南高速公路加快建設(shè)；2012年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資30.43億元，遂內(nèi)高速公路、遂安快捷通道建成通車。2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資36.11億元，遂資眉高速公路遂寧至資陽段建成通車；2014年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成43.9億元，遂廣、遂西高速公路加快推進(jìn)建設(shè)；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資50.2億元，遂西高速公路正式通車，楠潼高速進(jìn)入招標(biāo)階段，大英經(jīng)三臺(tái)至樂至、遂寧至德陽高速公路完成工程可行性研究報(bào)告編制。

巴中市2011年交通建設(shè)投資70.26億元；2012年，交通建設(shè)累計(jì)完成投資117.45億元，巴南高速、巴達(dá)高速、巴廣渝高速公路開工建設(shè)；2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資122.43億元，巴南高速公路、巴達(dá)、巴陜高速公路（南江段）建成通車；2014年，完成交通建設(shè)投資122億元，巴廣渝、巴陜高速公路桃園段加快建設(shè)，巴陜高速公路巴中至南江段通車；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資104.7億元，巴廣渝、巴陜高速公路桃園段加快推進(jìn)，蒼巴高速公路完成工程可行性研究報(bào)告評(píng)審并開展招標(biāo)工作，鎮(zhèn)廣高速公路巴中段完成工程可行性研究報(bào)告，5年競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。

廣安市2011年交通建設(shè)投資18億元，巴廣、遂廣開工建設(shè)；2012年，完成交通投資29.96億元，巴廣渝、遂廣高速公路已開工建設(shè)；2013年，交通建設(shè)完成投資56.98億元，巴廣渝、遂廣高速公路全面推進(jìn)路基、橋涵、隧道工程；2014年，巴渝高速公路、遂廣高速公路廣安段全面推進(jìn)；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資86.9億元，巴廣渝高速路廣羅至南充界、遂廣高速公路齊福至遂寧界實(shí)現(xiàn)通車試運(yùn)營(yíng)，2015年競(jìng)爭(zhēng)力排名提升。

綿陽市2011年完成交通建設(shè)投資85.99億元，綿遂高速公路建成通車，成綿復(fù)線、成德南綿陽段、綿陽繞城南環(huán)等建設(shè)全面加快；2012年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資67.95億元，成綿高速復(fù)線建成通車；2013年，交通運(yùn)輸投資完成50.2億元，繞城高速公路南環(huán)線全線路基、橋涵基本完成，綿九高速公路控制性工程設(shè)計(jì)，綿西高速公路完成BOT招商工作；2014年，繞城高速南環(huán)線建成通車，綿陽至西充高速公路控制性工程開工，綿陽至蒼溪縣高速公路路線方案確定；2015年，綿西高速公路開工建設(shè)，綿九高速推進(jìn)前期工作，京昆高速公路江油連接線改建工程完工。

德陽2011年旌江快速干線、廣青公路三期開工建設(shè)；2012年，完成國(guó)道108線廣漢至青白江段公路改造工程，天星快速干線開工建設(shè)，成都二繞高度、旌江快速干線、綿茂公路等工程項(xiàng)目有序推進(jìn)；2013年，國(guó)道108線示范工程、旌江干線完成通車，天星快速干線、中金快速干線、廣青公路三期工程有序推進(jìn)；2014年，完成交通建設(shè)投資28.7098億元，成都第二繞城高速公路廣漢段、成德大道德陽段加快推進(jìn)建設(shè)，旌江快速干線與成青快速通道貫通；2015年，成都第二繞城高速公路廣漢段、中金快速通道、成德大道完工通車。

廣元市2011年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成88.2億元，廣陜高速公路建成通車；2012年，廣南高速公路、廣南廣巴高速公路連接線和廣甘高速公路通車，完成10個(gè)國(guó)省干線和重要經(jīng)濟(jì)干線改造升級(jí)項(xiàng)目；2013年，完成交通投資81.92億元，廣元至甘肅省隴南市高速公路全線貫通；2014年，完成交通建設(shè)完成投資65億元，巴陜巴廣高速加快推進(jìn)，綿萬高速、廣平高速公路加快開展前期工作；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)完成67.9億元，廣陜廣巴高速公路連接線工程建成通車。

樂山市2011年交通建設(shè)投資完成65.26億元，樂自、樂雅、樂山繞城高速公路開工建設(shè)；2012年，完成交通投資70.07億元，樂山高新進(jìn)港大道建成通車，樂雅高速公路樂峨段建成通車；2013年，樂雅高速、樂自高速公路建成通車；2014年，完成交通投資100.7億元，繞城高速開工建設(shè)，仁沐新高速進(jìn)場(chǎng)施工；2015年，交通投資120.8億元，仁沐新高速公路推進(jìn)前期工作，峨漢高速可行性研究報(bào)告通過評(píng)審。

眉山市2011年成自瀘赤高速公路在建，仁沐、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線、蒲丹東青井3條高速正開展前期工作；2012年，成自瀘赤高速公路仁壽段建成通車，眉山工業(yè)環(huán)線象耳至思蒙公路通車；2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資73億元，樂雅高速洪雅段建成通車，遂資眉高速公路眉山段建設(shè)加快推進(jìn)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路簡(jiǎn)蒲段開工建設(shè)；2014年，完成投資81.48億元，仁沐新高速公路仁壽段、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路簡(jiǎn)陽至蒲江段開工，大峨眉國(guó)際旅游西環(huán)線新建工程開工；2015年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資79.8億元，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)，仁沐新高速開工建設(shè)。

資陽市2011年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成102億元，內(nèi)資遂、遂資眉、成安渝、成都第二繞城高速公路加快建設(shè)；2012年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資124.8億元，內(nèi)資遂高速建成通車；2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資132.9億元，規(guī)劃新機(jī)場(chǎng)區(qū)域綜合交通，遂資眉高速公路遂寧西寧互通至資陽迎接互通段建成通車、成安渝高速、成都第二繞城高速建設(shè)全面加快；2014年，成都第二繞城公路資陽段、成安渝高速、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路南段（簡(jiǎn)陽至蒲江）建設(shè)加快推進(jìn)；2015年，交通固定資產(chǎn)投資完成141.1億元，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路南段加快建設(shè)。

宜賓市2011年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資50.4億元，宜瀘高速公路建設(shè)快速推進(jìn)；2012年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資73.2億元，宜瀘高速公路建成通車，宜敘高速公路、宜屏快速通道開工建設(shè)；2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資70.3億元，宜賓繞城（過境）高速公路西段開工建設(shè)，宜畢高速公路宜賓段開展項(xiàng)目前期報(bào)批及招標(biāo)工作，宜攀高速公路；2014年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資85.6億元，宜彝高速、宜敘高速公路開工建設(shè)，宜屏高速公路加快前期工作；2015年，交通固定資產(chǎn)投資完成104.9億元，宜敘高速公路部分路段通車，宜彝高速公路、繞城高速公路西段加快建設(shè)，宜賓至屏山新市高速公路開展前期工作，當(dāng)年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資排名提升。

達(dá)州市2011年基礎(chǔ)設(shè)施投資97.23億元，達(dá)陜高速公路、達(dá)萬、達(dá)巴、南大梁、成萬快速通道加快建設(shè)；2012年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資77.98億元，達(dá)陜高速公路、達(dá)萬高速公路建成通車，巴達(dá)、南大梁高速公路建設(shè)加快；2013年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資86.5億元，城萬快速通道建成通車，達(dá)開快速通道、達(dá)宣快速通道建設(shè)開工建設(shè)；2014年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資86.22億元，達(dá)萬高速全線建成通車，南大梁高速公路達(dá)州段、巴達(dá)高速公路達(dá)州段附屬工程、達(dá)渝高速公路大竹南出口建設(shè)工程均加快建設(shè)；達(dá)營(yíng)高速公路開工建設(shè)；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資75.5億元，南大梁高速公路達(dá)州段建成通車，營(yíng)山至達(dá)州高速開工建設(shè)。

瀘州市2012年納黔高速公路全線通車，瀘宜高速公路建成通車；2013年，魯豫高速瀘州段建成通車，成自瀘赤高速公路建成通車，敘古高速公路全面推進(jìn)建設(shè)，敘宜高速公路開工建設(shè)，廣渝瀘高速修編完成可行性研究報(bào)告；2014年，完成投資102.3億元，國(guó)道4215線成遵高速（成自瀘赤）公路瀘州段新建成62公里，敘古高速加快推進(jìn)建設(shè)；2015年，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資118.29億元，建成納黔、瀘宜、瀘渝、成自瀘赤4條高速公路。

南充市2011年交通建設(shè)投資100億元，巴南、成德南、南大梁、廣南高速公路連接線工程、巴南高速公路儀隴連接線工程在建中，遂西、巴南高速開工建設(shè)，廣南高速公路通車；2012年，巴南高速公路南充段、成德南高速公路南充段、南大梁高速公路南充段、巴南高速公路南充段、遂西高速公路南充段加快建設(shè)；2013年，完成交通建設(shè)投資105.72億元，南大梁高速公路（南充段至渠縣段）建成通車，巴南廣高速公路、遂西高速公路加快建設(shè)；2014年，完成交通建設(shè)投資103.8億元，巴南廣、遂西高速公路加快建設(shè)；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成104.9億元，建成遂西、巴南廣營(yíng)山東升至廣安段高速公路，綿陽至南充高速公路和營(yíng)山至達(dá)州高速公路開工建設(shè)，推進(jìn)南充高速公路廣南至南廣段、南潼高速公路前期工作。

阿壩藏族羌族自治州2011年交通建設(shè)投資64.08億元，汶馬高速開工建設(shè)，國(guó)道317線馬爾康至俄爾雅塘、省道211線馬爾康紅旗橋至金川丹巴公路改造項(xiàng)目開工；2012年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9.01億元，映汶高速公路建成通車；2013年，交通建設(shè)完成投資43.72億元，交通運(yùn)輸部專家調(diào)研汶馬高速公路、綿九高速公路完成工程可行性研究報(bào)告的預(yù)評(píng)審工作；2014年，交通建設(shè)投資完成45.17億元，汶馬高速開工建設(shè)；2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資71.004億元。汶馬髙速公路全面開工，九綿高速公路控制性工程黃土梁隧道施工掛網(wǎng)招標(biāo)，川青高速公路前期工作加快推進(jìn)。

涼山彝族自治州2011年交通設(shè)施建設(shè)完成投資29.3億元，雅西高速全線建成通車；2012年，規(guī)劃總投資243.2億元，雅西高速通車；2013年，交通固定資產(chǎn)投資64.76億元，京昆高速公路瀘黃段改擴(kuò)建工程開工；2014年，交通固定資產(chǎn)投資95.53億元，西香高速、永會(huì)高速和西昌繞城聯(lián)網(wǎng)暢通工程進(jìn)入省PPP示范項(xiàng)目庫、西昭高速公路推進(jìn)前期工作；2015年，完成交通固定資產(chǎn)投資99.31億元，國(guó)道5線京昆高速公路廬黃段改（擴(kuò)）建工程（瀘沽至漫水灣試驗(yàn)段）動(dòng)工。

發(fā)展規(guī)模問題是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃需要把握的總量問題，而如何衡量和評(píng)價(jià)規(guī)模是制定交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃與政策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)模的研究中，一些研究通過與里程相關(guān)的指標(biāo)評(píng)價(jià)交通基礎(chǔ)設(shè)施線網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模。

二、四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制

1．投資乘數(shù)原理的影響

投資乘數(shù)原理主要說明一定數(shù)量的投資對(duì)總收入和就業(yè)所發(fā)生的連鎖反應(yīng)和推動(dòng)作用。就交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資來說，乘數(shù)原理指一定數(shù)量的投資將會(huì)通過一個(gè)復(fù)雜的過程，引起國(guó)民收入成倍的增長(zhǎng)。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增加時(shí)，將直接帶動(dòng)冶金、建材、裝備制造、機(jī)械加工、能源、建筑等一大批產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使相關(guān)行業(yè)的就業(yè)和收入增加。其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門收入的增加會(huì)導(dǎo)致對(duì)各類消費(fèi)品以及餐飲、旅游和醫(yī)療等服務(wù)的需求增加，從而促進(jìn)消費(fèi)品部門和服務(wù)行業(yè)的就業(yè)和收入增加。最后，上述行業(yè)生產(chǎn)與收入的增加會(huì)引起投資的進(jìn)一步增加。如此循環(huán)，國(guó)民收入將會(huì)成倍地增長(zhǎng)。就四川省實(shí)際來看，相關(guān)分析表明，每1億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠帶動(dòng)全社會(huì)3億元的關(guān)聯(lián)投資，2000億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入將穩(wěn)定和新增近百萬個(gè)就業(yè)崗位，為全社會(huì)相關(guān)建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)者帶來約200億元的勞務(wù)收入。

2．提高區(qū)位可達(dá)性，改善區(qū)位優(yōu)勢(shì)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)通過極大地提高區(qū)位可達(dá)性，降低交易成本，改善區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)聚集。交通設(shè)施建設(shè)將會(huì)影響區(qū)域內(nèi)貨物和人口的移動(dòng)，極大地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)部門之間的相互聯(lián)系，以及區(qū)域與外部世界的聯(lián)系，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展與另一區(qū)域的企業(yè)或消費(fèi)者有關(guān)的可獲利市場(chǎng)的能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅能夠提高運(yùn)輸速度，縮短運(yùn)輸時(shí)間，還能提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院头€(wěn)定性。依靠可靠、高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)零售企業(yè)可以快速而穩(wěn)定地完成訂貨過程，降低庫存水平和庫存成本。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高、家庭和企業(yè)位置的變化、生產(chǎn)和消費(fèi)決策的變化，以及集聚經(jīng)濟(jì)和分工的變化。這一切將會(huì)引起人均產(chǎn)出、就業(yè)和其他投資的變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使經(jīng)濟(jì)主體在多層次多樣化的交易和交流活動(dòng)中形成網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化和衍生關(guān)聯(lián)，在正向反饋中自我增值，形成產(chǎn)業(yè)集群。

自2007年四川省委九屆四次全會(huì)做出構(gòu)建西部綜合交通樞紐戰(zhàn)略決策以來，以進(jìn)出川大通道為重點(diǎn)的全省高速公路網(wǎng)正在加速形成，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)（成都、攀西、川南、川東北和川西北）實(shí)現(xiàn)高速公路全覆蓋，四大城市群（成都平原、川南、川東北及攀西）城際高速路網(wǎng)更加優(yōu)化；直接覆蓋131個(gè)縣市區(qū)，“蜀道難”狀況正在加速改變。此外，四川省還制定和實(shí)施“建設(shè)大噸位、集裝箱碼頭，提高長(zhǎng)江水道運(yùn)輸能力”的戰(zhàn)略決策，全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)“四江六港”水運(yùn)主通道和重要港口建設(shè)。截至目前，嘉陵江蒼溪航電樞紐已建成蓄水，船閘通過通航驗(yàn)收投入試運(yùn)行；亭子口樞紐實(shí)現(xiàn)一期蓄水，升船機(jī)完成上游引航道建設(shè)；渠江四九灘至丹溪口航道整治工程富流灘以下河段全部完工，白塔段正在進(jìn)行輔助工程施工，預(yù)計(jì)四川省港口集裝箱年吞吐能力很快就會(huì)突破200萬標(biāo)箱。這些設(shè)施極大地改善了四川省的區(qū)位可達(dá)性和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)四川省電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效降低生產(chǎn)要素流動(dòng)成本，有利于資金、技術(shù)、人才的合理流動(dòng)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)分工與協(xié)作，也可通過消除因自然環(huán)境差異而形成的地區(qū)壁壘，進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)與交流，避免重復(fù)建設(shè)帶來的無謂浪費(fèi)，對(duì)地方保護(hù)形成壓力，促進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以極大地緩解城市化所帶來的城市之間、城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的壓力，直接刺激當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)服務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)收入和就業(yè)增加。

四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善將使成都經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽5市）成為全國(guó)重要的綜合交通樞紐，使川南經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括宜賓、自貢、瀘州、內(nèi)江、樂山5市）成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，使各經(jīng)濟(jì)區(qū)形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并形成以下地區(qū)分工與專業(yè)化：第一，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)著力建設(shè)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新材料等重大產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。第二，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)正在建設(shè)成全省次區(qū)域交通樞紐，形成四川沿江和南向開放的重要門戶，積極打造“中國(guó)白酒金三角”核心區(qū)。第三，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)積極利用天然氣等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源和石油、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托嘉陵江、渠江和重要交通干線，構(gòu)建連接我國(guó)西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶。第四，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高資源綜合開發(fā)利用水平，積極發(fā)展陽光旅游、生態(tài)旅游。第五，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。

四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，它在擴(kuò)大四川省的投資需求和拉動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。1999年正式出臺(tái)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、2008年汶川地震災(zāi)后重建、2008年以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要內(nèi)容的第二輪擴(kuò)大內(nèi)需政策等重要措施，促使2009年以來，四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資一直保持高速增長(zhǎng)。本書的研究肯定了我國(guó)政府實(shí)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需、促增長(zhǎng)等措施是正確的。結(jié)果還表明，從四川省的具體實(shí)踐來看，只存在“基礎(chǔ)設(shè)施”到“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的單向因果關(guān)系，而不存在“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”對(duì)“基礎(chǔ)設(shè)施”的明顯反作用，這與國(guó)家“要致富，先修路”的宣傳是一致的。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，本書認(rèn)為主要原因是四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不足以為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的經(jīng)濟(jì)條件，從目前來看，還需繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度，生產(chǎn)率水平有較大提高時(shí)，才能更多依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因，從而為四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的思路和指導(dǎo)。首先，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定和實(shí)施適度的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資政策。中央政府要制定有利于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政政策，增加國(guó)家財(cái)政資金和政策性貸款向西部地區(qū)的投入，調(diào)整中央和西部地區(qū)各類財(cái)政收入的共享比例，加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高國(guó)家財(cái)政性資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中的比重。地方政府則應(yīng)采取更為靈活的政策，如放開中外合資、合作建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的股比限制，對(duì)投資者進(jìn)行投資效益綜合補(bǔ)償和必要的回報(bào)補(bǔ)貼；或通過投融資制度創(chuàng)新，開拓資本市場(chǎng)融資渠道，放松西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入與價(jià)格管制，引入適度的市場(chǎng)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，正確認(rèn)識(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)組成部分的作用，統(tǒng)籌交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要充分挖掘現(xiàn)有交通資源的潛力，科學(xué)合理地調(diào)配交通基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)組成部分的比例和結(jié)構(gòu)；要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整交通環(huán)保投資比例，發(fā)展低能耗、低污染、低資源占用、低財(cái)政負(fù)擔(dān)的交通設(shè)施與裝備，提高交通資源的利用效率，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、居民出行多元化的需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需求。再次，向農(nóng)村地區(qū)適度傾斜。從對(duì)農(nóng)村居民的影響來看，公路不僅可以改善農(nóng)村地區(qū)和山村的道路通達(dá)性，也為農(nóng)村居民創(chuàng)造了更多與外部接觸的機(jī)會(huì)，是廣大農(nóng)村居民主要的交通依靠。公路在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面積遠(yuǎn)高于其他交通設(shè)施，發(fā)揮著促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸引資金等集散功能，有助于提高地區(qū)生產(chǎn)能力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，要大力做好農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為實(shí)施城市化戰(zhàn)略、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要配套措施，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

本書所用數(shù)據(jù)來源于2011—2015年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川交通年鑒》和各城市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。