堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的八個重大原則

程恩富

2015年11月23日，中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論進行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表講話。2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記提出：“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則?！?016年3月，全國人大通過的“十三五”規(guī)劃綱要也有這句話。也就是說，今后我們各項工作都要貫徹落實中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則。那么，重大原則到底有哪些？這里，結(jié)合中央文件、中外經(jīng)濟現(xiàn)實和一些學(xué)術(shù)探討，創(chuàng)新性地提出以下八個重要原則。

一、科技領(lǐng)先型的持續(xù)原則

政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一，就是生產(chǎn)力包括三個實體性要素：勞動對象、以勞動工具為主的勞動資料以及勞動力。除了三個實體性要素，還有科技類要素、管理類要素、教育類要素，是滲透到生產(chǎn)力實體性要素之中的。生產(chǎn)力的系統(tǒng)論，還可以用三個力來表示：一是自然力，土地等自然資源都屬于自然力；二是勞動力，不光是體力勞動，還包括管理勞動、科技勞動；三是科技力。自然力、勞動力、科技力的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)實的生產(chǎn)力。所以，在政治經(jīng)濟學(xué)中，人口、資源、環(huán)境都是非常重要的生產(chǎn)力要素。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)要堅持科技領(lǐng)先型的持續(xù)發(fā)展原則。鄧小平同志提出，社會主義初級階段要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)內(nèi)容之一，強調(diào)社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。后來，江澤民同志又提出發(fā)展是第一要務(wù)。胡錦濤同志提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記也強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等。這都是中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容。當(dāng)前，就是要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重要思想。我國經(jīng)濟面臨下行壓力，動力不足，要按照十八屆五中全會提出的創(chuàng)新理念，解決發(fā)展動力問題。

十八屆五中全會對“創(chuàng)新”的理解有廣義和狹義之分。廣義的創(chuàng)新包括了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等，而狹義的創(chuàng)新單指科技創(chuàng)新。所以，從國際競爭的角度看，只有重視知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家層面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才能圍繞品牌、技術(shù)制高點及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等構(gòu)筑企業(yè)乃至國家的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，在經(jīng)濟新常態(tài)的格局中，只有緊緊抓住創(chuàng)新這個發(fā)展第一動力，才能化解“三期疊加”風(fēng)險、破解產(chǎn)能過剩難題，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

堅持科技領(lǐng)先型的持續(xù)發(fā)展原則必須要糾正“原創(chuàng)不合算”的錯誤觀念。比如技術(shù)原創(chuàng)，習(xí)近平總書記講，核心技術(shù)是買不來的。另外，還要糾正“造不如買、買不如租”的錯誤思潮。從短期來看，貌似買和租的收益更為合算，但是自主原創(chuàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，從長期來看，就產(chǎn)品的溢出效應(yīng)來說，收益會大大超過成本。

所以，我們不能簡單地靜態(tài)地來掌握西方經(jīng)濟學(xué)所講的“比較優(yōu)勢”，似乎中國只能生產(chǎn)一些低端的東西。“中國制造2025”就是要把工業(yè)大國變成工業(yè)強國，把人才大國變成人才強國。

二、民生導(dǎo)向型的生產(chǎn)原則

這也就是關(guān)于生產(chǎn)目的的原則。政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一，就是不同社會、不同所有制具有不同的生產(chǎn)目的。在資本主義私有制條件下，私人企業(yè)家最大限度地追求私人剩余價值及其轉(zhuǎn)化形式——私人利潤。所以，他關(guān)心使用價值的最終目的是為個人賺錢。而社會主義公有制的直接和最終生產(chǎn)目的，是為了最大限度地滿足全體人民的物質(zhì)和文化需要，以及“十三五”規(guī)劃提到的生態(tài)環(huán)境的需要。比如，國有制追求國有的剩余價值，集體經(jīng)濟追求集體的剩余價值，都是靠各種商品（廣義的商品也包括勞務(wù)服務(wù)）來實現(xiàn)的。價值形式和理論形式都是計算方法，公有制和私有制的生產(chǎn)目的不完全一樣。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)要堅持民生導(dǎo)向型的生產(chǎn)原則。根據(jù)政治經(jīng)濟學(xué)的一般原理，強調(diào)社會主義初級階段的主要矛盾就是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。所以，強調(diào)發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，要用更加科學(xué)的方法來解決發(fā)展中存在的問題。

當(dāng)前，習(xí)近平總書記強調(diào)要以人民為中心的發(fā)展思想。要堅持這一發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進作為我們經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，來部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟良性發(fā)展。強調(diào)人民的主體性包括發(fā)展要依靠人民、發(fā)展的目的是為了人民、發(fā)展的成果要惠及人民三項內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)“改善民生就是發(fā)展”，體現(xiàn)了社會主義性質(zhì)的生產(chǎn)目的性原則和根本立場。

落實習(xí)近平總書記關(guān)于“改善民生就是發(fā)展”的價值導(dǎo)向，與社會主義生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是內(nèi)在統(tǒng)一的。所以，推進全面建成小康社會，要從“改善民生就是發(fā)展”的戰(zhàn)略高度來謀劃幾大領(lǐng)域的民生改善。第一，財富和收入分配。第二，扶貧。第三，就業(yè)。第四，住房。目前有些城市的房地產(chǎn)市場有較大幅度的增長，各級政府要想辦法進行調(diào)控。另外，還有教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全。這八個領(lǐng)域都是涉及民生的重要領(lǐng)域。

習(xí)近平總書記指出，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。這是我們在今后的改革中尤其要貫徹落實的一個原則。

三、公有主體型的產(chǎn)權(quán)原則

政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一，就是生產(chǎn)不斷社會化與資本主義私有制之間的矛盾。那么，在經(jīng)濟全球化的今天，用馬克思主義來表述就是經(jīng)濟的社會化、全球化與生產(chǎn)資料的資本主義私有制相矛盾，經(jīng)濟全球化和一般私有制甚至國家所有制、集體所有制都是相矛盾的。我們要看到所有制和生產(chǎn)力之間矛盾的存在。

另外，經(jīng)濟的不斷社會化和全球化在客觀上要求國家乃至全球都要加強經(jīng)濟調(diào)控。目前，全球經(jīng)濟調(diào)控還很不到位。三大國際基金組織都掌控在美國和歐洲發(fā)達資本主義國家手上，同資本主義國家的跨國壟斷公司相互聯(lián)系，對發(fā)展中國家制定了不合理的交易政策、交易制度。這就違背了全球化的趨勢，激化了矛盾的爆發(fā)。比如2008年美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，就是經(jīng)濟不斷社會化、全球化與生產(chǎn)資料私有制之間矛盾的爆發(fā)。所以，用生產(chǎn)資料公有制取代私有制，用社會主義經(jīng)濟制度取代資本主義經(jīng)濟制度，是世界發(fā)展的大趨勢，是歷史的必然。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)要堅持公有主體型的產(chǎn)權(quán)原則。這是我們根據(jù)政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，做的進一步推進，強調(diào)社會主義初級階段由于生產(chǎn)力相對不發(fā)達，因而必須堅持公有制為主體、國有制為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，不能搞完全的公有制，也不能搞完全的計劃經(jīng)濟。既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

習(xí)近平總書記在講話中多次談到國有經(jīng)濟，其中三句話尤為重要。第一，在國企改革中“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”；第二，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”；第三，在國企改革中“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”。我們看到，習(xí)近平總書記講話的基調(diào)是要進行國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，目的就是把國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，這是他的一個基本思想。

所以，我們現(xiàn)在強調(diào)要有看齊意識，在所有制問題上尤其要頭腦清醒，國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的支柱。當(dāng)前，要落實這一點，重點就是要發(fā)展公有資本控股的混合所有制，這就符合了憲法、黨章和習(xí)近平總書記再三強調(diào)的要在公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下發(fā)展各種非公經(jīng)濟。只有這樣，改革才能取得更大實效。同時，依據(jù)資本主義國家的先進經(jīng)驗和華為企業(yè)的一些做法，我們也應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)私營企業(yè)開展職工持股的改革，以推動勞資兩利，共同富裕。

四、勞動主體型的分配原則

政治經(jīng)濟學(xué)基本原理之一，就是生產(chǎn)關(guān)系中的所有制決定分配關(guān)系，資本主義私有制決定分配必然是按資分配，也就是說，不管從事哪個行業(yè)的生產(chǎn)，等量資本獲得等量利潤。那么，在私有制條件下，雇傭勞動者只能憑借法律上的勞動力所有權(quán)來獲得勞動力的價值或者是作為其轉(zhuǎn)化形式的工資。廣義的工資也包括了獎金、津貼等。在這個框架和前提下，雇傭勞動者在某一企業(yè)的具體工資與其具體崗位和績效掛鉤，但這不屬于社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的按勞分配。因為按資分配的利潤已經(jīng)被拿去了，剩下來的盡管也在勞動者之間分，但不能說是按勞分配，按勞分配是和公有制相聯(lián)系的。而某些企業(yè)、某些部門和全社會的雇傭階級總體的工資狀況，則取決于階級力量的對比，取決于與資產(chǎn)階級的實際斗爭及其成效。西方國家經(jīng)常爆發(fā)集體談判、罷工，勝了就可以加一些工資，改善一下生活。所以，從理論上，勞動者的收入就是勞動力價值的轉(zhuǎn)化形式。現(xiàn)實生活中，是勞資的力量對比。

資本主義以按資分配為主體的分配制度存在著嚴重問題。2011年，發(fā)生在美國的“占領(lǐng)華爾街”運動，波及80多個資本主義國家，大量的示威者將寫著“99:1”的牌子掛在身上。就是說99%的民眾和比爾·蓋茨、索羅斯等1%的人形成了鮮明的階級對立，或者叫貧富對立。有的凱恩斯主義者還寫文章說，不只是99:1，甚至是99.9:0.1。真正的超級富豪在美國僅占0.1%，但是他們占有大量的社會財富。2016年3月底，法國巴黎開始了一場“黑夜站立”運動，各階層人士聚集到共和國廣場開展辯論、提出抗議，起因是法國政府推出勞動法修改草案，放寬了雇主解雇的要求，對工資的限制等作出了一定的規(guī)定，不利于雇傭勞動者，引起了雇傭勞動者的反抗。這個運動波及法國的50多個城市和歐洲其他國家。

所以，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)要堅持勞動主體型的分配原則。我們要維持社會穩(wěn)定，就要顧及勞動人民的利益，真正以人民的根本利益為準(zhǔn)，實行按勞分配為主體，各種生產(chǎn)要素憑借產(chǎn)權(quán)的貢獻參與分配這一基本分配制度。中外市場經(jīng)濟表面上是按生產(chǎn)要素的貢獻分配，本質(zhì)上是按生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)的貢獻來分配的。所以，鄧小平同志的社會主義本質(zhì)論有五句話：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。這是社會主義本質(zhì)的制度性、標(biāo)志性的內(nèi)容。十八大報告強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的重要原則，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。同時，縮小收入的差距，堅持居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按產(chǎn)權(quán)貢獻分配的機制。

根據(jù)近兩年的統(tǒng)計資料顯示，企業(yè)廣義的收入提高幅度略微超過企業(yè)的勞動生產(chǎn)率提高幅度，但其具有彌補性質(zhì)。因為十幾年前企業(yè)的工資增長一直低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，所以，不能因此就不再提高職工工資了，這顯然是不符合勞動人民期望的。另外，怎樣建立正常的保障機制？我認為，要通過立法建立正常的機制，把一般職工的收入變動和企業(yè)的勞動生產(chǎn)率變動掛鉤，和企業(yè)的純利潤掛鉤，和企業(yè)高管層的收入掛鉤，當(dāng)然，還要和當(dāng)?shù)氐奈飪r變動掛鉤。

現(xiàn)在，習(xí)近平總書記親自抓國企改革，國企高管層的收入和職工的收入原則上規(guī)定不超過8倍的比例。前幾年，西歐一些國家20萬人上街游行，要求實行工資比例不超過12倍，但運動失敗了，議會不通過，因為議會是掌握在壟斷資產(chǎn)階級手上的。但我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民政府，全國人大可以代表廣大人民進行談判。如果沒有法律依據(jù)，廣義工資的變動單靠某個企業(yè)做個別談判，收效比較小，而且容易引起勞資矛盾。

目前，要落實黨的十八屆五中全會公報提出的堅持共享發(fā)展的新理念，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?？偰繕?biāo)仍然著眼于共同富裕。鄧小平同志曾不止一次地提出，到本世紀(jì)末要突出地解決共同富裕的問題，把共同富裕提到議事日程上來。當(dāng)然，這里的本世紀(jì)末指的是上個世紀(jì)末。所以，我們要重點解決社會普遍關(guān)注的共享發(fā)展的難題，這是當(dāng)前黨政部門要尤為積極的領(lǐng)域。

根據(jù)西南財大、北京大學(xué)等單位的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)在財產(chǎn)和收入的分配差距都比較大，基尼系數(shù)超過美國，1%的最富有家庭擁有了全國家庭財產(chǎn)的三分之一，與美國已經(jīng)差不多了。我們知道，貧富差距的第一指標(biāo)不是收入，而是財富的存量。家庭凈資產(chǎn)才是衡量貧富分化的首要指標(biāo)。家庭凈資產(chǎn)包括了家庭房產(chǎn)、各種有價證券、股票等，也包括了銀行儲蓄和手持現(xiàn)金。所以，有些輿論過分強調(diào)富豪是經(jīng)濟引擎，是社會楷模，不分區(qū)別地宣傳這種觀點，很容易導(dǎo)致社會的副效應(yīng)。

那么，貧富差距的首要原因是什么呢？按照馬克思主義的基本觀點，貧富差距是由所有制造成的。資產(chǎn)階級左翼認可私有制的生產(chǎn)方式，認可生產(chǎn)資料私有化、民營化，對于貧富差距，認為國家可以多收一點稅，從國民收入再分配上著手解決。但這不能從根本上解決問題。比如，投資一個飯店，雇傭了200名職工，大家都拿工資。那么，董事長和200名職工的差距就僅僅表現(xiàn)在工資收入的倍數(shù)上嗎？不是的。收入倍數(shù)固然可以是10倍、20倍，但更重要的是，董事長有按資分配，經(jīng)營利潤是董事長的。所以，國民收入初次分配是在企業(yè)里進行的，靠稅收手段緩和分配差距的作用實際上是很小的。

法國年輕經(jīng)濟學(xué)家皮凱蒂教授在《21世紀(jì)資本論》中，用很多國家的長期數(shù)據(jù)證明，資本主義國家并不是一個能力社會，而是一個世襲社會，作為社會普遍現(xiàn)象，有錢的家庭50年、100年后還是有錢家庭。20年前，著名的西方經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森，作為資產(chǎn)階級學(xué)者也承認以美國為代表的西方國家根本不是能力社會，貧窮不是能力原因，而是家庭財產(chǎn)的原因。當(dāng)然，薩繆爾森、皮凱蒂等非馬克思主義者仍然認為可以通過高額累進稅，用投資者多繳納的稅來彌補勞動群眾。但馬克思主義經(jīng)濟學(xué)強調(diào)，要通過公有制在初次分配中縮小分配差距，通過再次分配，再做調(diào)整。遵照勞動主體型的分配原則來改革財富和收入的分配體制機制，真正使共享發(fā)展和共同富裕落到實處，使廣大勞動人民滿意。

五、國家主導(dǎo)型的市場原則

政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一，是價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本矛盾即私人勞動或局部勞動和社會勞動之間矛盾運動的規(guī)律，這種矛盾發(fā)展到資本主義社會，就是生產(chǎn)不斷社會化和資本主義私人占有之間的矛盾。價值規(guī)律的基本內(nèi)涵就是商品的價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定的，商品交換按照價值量相等的原則進行。按比例規(guī)律也是社會普遍存在的規(guī)律，生產(chǎn)某種商品所耗費的勞動時間在社會總勞動時間中所占比例須符合社會需要，即同社會分配給這種商品的勞動時間比例相適應(yīng)。

資本主義國家基本上都是由市場來調(diào)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營相對過剩，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟危機。美國著名的馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·科茨教授指出，次貸危機的深層次根源是生產(chǎn)相對過剩，尤其是住房生產(chǎn)相對過剩。加上當(dāng)時的美國總統(tǒng)是為壟斷資本家服務(wù)的，也呼吁公眾買房。為了私人壟斷組織的利潤，住房開發(fā)商和金融家、政治家結(jié)合起來，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟危機。

我們搞社會主義市場經(jīng)濟，過去江澤民同志也講，社會主義市場經(jīng)濟就包含著有計劃，包含著計劃調(diào)控。現(xiàn)在，我們不用計劃調(diào)控這個詞，而用政府調(diào)控，更加準(zhǔn)確一點講，是國家調(diào)控，包括了各級人民代表大會和政府。所以，社會主義市場經(jīng)濟有兩個機制在進行雙重調(diào)節(jié)，一是根據(jù)價值規(guī)律進行市場調(diào)節(jié)，市場在一般的物質(zhì)資源中起決定性作用。二是更好地發(fā)揮政府的作用進行調(diào)節(jié)。

中央文件說要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，那么，這里的資源是指一切社會資源嗎？文件沒有說。但根據(jù)中外現(xiàn)實可以判定，一定不是一切物質(zhì)資源。比如石油、煤炭等地下資源的開采和河流、山川、森林的改造等，都是由國家規(guī)劃決定的。當(dāng)然，可以采取市場化招標(biāo)的辦法，但要不要改造、怎么改造的大規(guī)劃是由國家通過法定程序來決定的。還有交通領(lǐng)域，航空、鐵路、海運和城市的地鐵等，都是由政府來決定要不要修建、如何修建。

所以，市場化操作不等于市場決定。市場決定說到底就是企業(yè)決定，因為市場首先是一種交換關(guān)系，不能決定生產(chǎn)，其次是一個交換場所，也不能決定生產(chǎn)。所以，生產(chǎn)最終是由自然人作為法人的企業(yè)組織來決定的。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何定價，這些一般的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營都是由企業(yè)來決定的。但是有些重要物質(zhì)資源不是由企業(yè)決定的，而是由政府決定的。

那么，我們來看非物質(zhì)資源。比如教育，是不是完全由市場決定？不是的。大部分學(xué)校還是公立的，政府決定要不要建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。至于在教學(xué)管理中引進的一些市場機制，并不等于市場決定。比如文化領(lǐng)域。中共中央關(guān)于文化體制改革的文件中都沒有說市場在文化資源里起基礎(chǔ)性作用，更談不上是決定作用。因為文化有價值觀導(dǎo)向，首先要把社會效益放在首位，然后結(jié)合經(jīng)濟效益來考慮。醫(yī)療衛(wèi)生是不是完全市場化呢？也不是?，F(xiàn)在，黨中央已經(jīng)明確公立醫(yī)院以公益性為主，不以賺錢為目標(biāo)。如果國家投入不足，公立醫(yī)院被迫去賺錢，就會導(dǎo)致藥價過高、過度檢查等一系列問題。還有住房生產(chǎn)，完全由市場決定也不行?，F(xiàn)在，國家建造公租房、廉租房也是由政府決策的。所以，只能說一般資源由市場決定，有些非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，并不完全由市場決定。

當(dāng)前，就是要落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好”的講話精神，處理好政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。十八屆三中全會提出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。現(xiàn)在，我們講要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用這兩點來進行經(jīng)濟體制改革。我認為，圍繞兩點更加準(zhǔn)確，更加符合現(xiàn)實。市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)都與人相關(guān)，因為市場活動都是由人參與的。我們要發(fā)現(xiàn)、運用其中的規(guī)律，尤其是按比例規(guī)律、價值規(guī)律和國家調(diào)節(jié)規(guī)律這三者之間的關(guān)系。所以，我們要加強政府對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，既要加強，又要改善，該放權(quán)的要放權(quán)。當(dāng)然，不能事先放權(quán)，事中、事后都不管了。政府的工作越位或者缺位，都要批評。

六、績效優(yōu)先型的速度原則

政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一，是經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟發(fā)展績效要相互協(xié)調(diào)，有較高績效的增長速度是最佳速度；資源沒有充分利用的較低增長速度，不利于充分就業(yè)、積累財富和提升福利，而資源粗放利用的較高增長速度，又不利于保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源和積累真實財富。所以，我們要辯證地看待GDP指標(biāo)，不能過度追求，要看是什么樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致了GDP的上升。假冒偽劣產(chǎn)品、產(chǎn)能過剩也能拉動GDP的增長，但不能帶來真實的財富，反而帶來資源的浪費。總的來說，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展不完全相等，經(jīng)濟學(xué)原理要求突出經(jīng)濟發(fā)展的整體績效優(yōu)先的經(jīng)濟增長速度。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)必須堅持績效優(yōu)先型的速度原則。強調(diào)在20世紀(jì)80至90年代，我國在不斷提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值大體翻兩番，而到2020年，將實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，基本建成全面小康社會。從2013年開始我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，新常態(tài)的標(biāo)志之一就是GDP的增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，“十三五”規(guī)劃明確指出，年均增長要保持在6.5%以上，大體上是6.5%到7.5%之間。因為從全世界看，3%以下是低速增長，發(fā)達國家大多數(shù)都是低速增長，4%到6%是中速，7%到9%是高速，10%以上是超高速。2015年，我們的增長速度是6.9%。中國的經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率是30%，對亞洲經(jīng)濟增長貢獻率是50%。這也是社會主義政治經(jīng)濟優(yōu)越性的一個重要表現(xiàn)。所以，中國經(jīng)濟絕對不會像西方媒體宣傳的那樣“硬著陸”，或者說經(jīng)濟崩潰。經(jīng)濟研究明確得出結(jié)論，我們的增長速度是可以保持6.5%以上的。

經(jīng)濟新常態(tài)這個詞實際上是西方國家先用的，那么西方國家講的新常態(tài)是什么呢？是指2008年經(jīng)濟危機以后，這么多年過去了，他們的經(jīng)濟仍然沒有恢復(fù)，失業(yè)率很高，金融風(fēng)險很大，貧富分化很厲害，甚至出現(xiàn)財政危機。在他們看來，今后若干年內(nèi)，這種經(jīng)濟發(fā)展將是常態(tài)。他們的經(jīng)濟新常態(tài)是一種悲觀的客觀描述，而我們的經(jīng)濟新常態(tài)是要提質(zhì)增效，同時速度適當(dāng)下降。

中國的速度為什么下降？我認為主要是由四大規(guī)律系統(tǒng)決定的，一是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；二是關(guān)系到民生改善的社會發(fā)展規(guī)律；三是生態(tài)環(huán)境和資源有效利用的自然規(guī)律；四是科技發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，還可以擴展到國際經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。四大規(guī)律共同作用，客觀上要求我們放緩速度。這有利于提高經(jīng)濟質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，速度和績效也是一對矛盾。

“十三五”規(guī)劃明確指出，要提質(zhì)增效，尤其是要完善供給體系，提高供給質(zhì)量，減少低端供給和無效供給。我們現(xiàn)在強調(diào)的去庫存、去產(chǎn)能、降成本等，都是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來展開的。過去三十多年的高速增長是和粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式相聯(lián)系的。新常態(tài)下，要向突出經(jīng)濟績效的集約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效是國民經(jīng)濟發(fā)展的中心。2015年末，中央經(jīng)濟工作會議提出了“推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的精神。我國經(jīng)濟應(yīng)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力應(yīng)從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，以便從總體上堅持績效優(yōu)先型的速度原則。

七、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則

政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一，就是要按比例分配社會勞動的規(guī)律（簡稱按比例規(guī)律）。什么叫按比例分配社會勞動？就是說社會生產(chǎn)和社會需要之間存在矛盾，整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展也有這樣一個內(nèi)在要求，人、財、物等社會總勞動要依據(jù)社會需要按比例分配到國民經(jīng)濟各部門去，以保持各產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)平衡。那么，在社會再生產(chǎn)中，各種產(chǎn)出與社會需要在使用價值結(jié)構(gòu)和價值結(jié)構(gòu)上要保持動態(tài)的綜合平衡，從而實現(xiàn)在既定的生產(chǎn)經(jīng)營水平下以最小的勞動消耗來取得最大的生產(chǎn)經(jīng)營成果。

這里要特別說明的是，廣義的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的目標(biāo)，就是使結(jié)構(gòu)不斷地合理化、高級化。低水平的合理和高水平的合理、一般科技基礎(chǔ)上的平衡和高新技術(shù)上的平衡是不一樣的。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，都要保持平衡?，F(xiàn)在，我們的第三產(chǎn)業(yè)比重越來越大，但并不是說第三產(chǎn)業(yè)比重越大越好，還需要第一、第二產(chǎn)業(yè)有新的高度的發(fā)展。所以，像上海這些地方，中央不僅要求搞高端服務(wù)業(yè)，還要搞先進制造業(yè)。我們強調(diào)去產(chǎn)能，實際上就是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的不合理性。比如，鋼材、水泥，特別是一般性的鋼材、水泥大量過剩，但高端的品種鋼材仍然需要進口。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理反映出我們的技術(shù)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)有問題，所以，我們也強調(diào)外貿(mào)結(jié)構(gòu)要優(yōu)進優(yōu)出。

還有地區(qū)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟區(qū)域化，我們有長三角、珠三角，有西部地區(qū)、東北亞地區(qū)，還有中原經(jīng)濟區(qū)、京津冀經(jīng)濟區(qū)（過去也叫環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)），還有“一帶一路”國際合作，區(qū)域合作的內(nèi)容非常廣泛。但現(xiàn)在存在一個普遍的問題，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)趨同，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有大量雷同化的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致過度競爭，甚至惡性競爭。這是我們要避免的。在供求方面，不僅總供給和總需求要保持平衡，總體上還要塑造一個供給略大于需求的供求格局。但是不能大大超過需求，否則，會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓、經(jīng)濟效益下降的現(xiàn)象，甚至全行業(yè)虧損。

所以，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)必須堅持結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則。將來我們要解決很多現(xiàn)實問題，譬如剛才講到的問題。還有一個現(xiàn)實問題就是金融的發(fā)展要為實體經(jīng)濟服務(wù)。2008年以來的國際金融危機，它的一個重要問題就是金融的發(fā)展和實體經(jīng)濟的發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，虛擬經(jīng)濟過快、過度發(fā)展導(dǎo)致整個經(jīng)濟的混亂。最近兩年，我們強調(diào)“四化”要相互協(xié)調(diào)，即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要落實“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。提高供給質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力。這里，要克服一種錯誤觀點，認為投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政府都不用管，完全讓市場說了算。這種新自由主義誤論及其做法必然會導(dǎo)致嚴重的產(chǎn)能、庫存過剩。

八、自力主導(dǎo)型的開放原則

政治經(jīng)濟學(xué)的原理之一就是依據(jù)國際分工、國際價值規(guī)律、國際生產(chǎn)價格、國際市場、國際貿(mào)易、國際金融、經(jīng)濟全球化等理論，在一國條件具備的情況下，經(jīng)濟適度對外開放，有利于本國和世界的經(jīng)濟增長、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)互動、人才發(fā)揮作用等。一國對外經(jīng)濟開放的方式、范圍和程度等，應(yīng)視國內(nèi)外復(fù)雜多變的情況而靈活有序地進行，發(fā)展中國家對發(fā)達國家的開放更要講究戰(zhàn)略和策略，因為開放的實際綜合利益具有一定的不確定性。

過去，芝加哥畢業(yè)的博士生回到拉美一些國家，叫“芝加哥小資”，在拉美國家推行新自由主義的改革開放，結(jié)果使拉美經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重問題，國民經(jīng)濟被跨國公司控制，引起通貨膨脹、工人失業(yè)、貧富分化嚴重等問題，導(dǎo)致左翼政府上臺，出現(xiàn)“中等收入陷阱”。盡管最近有些拉美國家左翼政權(quán)下臺，但其中是有很復(fù)雜的原因的。資產(chǎn)階級多黨制加上私人壟斷組織支持右翼上臺，這最有利于他們獲取壟斷利潤。而發(fā)達國家對外開放的顧忌相對較少，因為它處于強勢地位，貨幣、技術(shù)、品牌都占有優(yōu)勢，“走出去”的多，發(fā)展中國家基本靠引進為主。這種開放實際上也是不平等的。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)必須堅持自力主導(dǎo)型的開放原則，也就是說，我們要以自力更生為主導(dǎo)，自主創(chuàng)新，強調(diào)開放的自主性，包括貨幣發(fā)行的自主性、引進外資的自主性。優(yōu)選優(yōu)進，才能獲得更大的效益。我們強調(diào)要運用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。

習(xí)近平總書記和中央文件對此強調(diào)。第一，總體上要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。第二，積極參與全球經(jīng)濟治理。我們不搞霸權(quán)主義，也不只是簡單地融進全球經(jīng)濟體系中，而是進一步和發(fā)達國家一起，探討如何建立一種互利共贏型的全球治理體系規(guī)則。第三，堅決維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風(fēng)險，確保國家經(jīng)濟安全。尤其是金融安全、產(chǎn)業(yè)安全。第四，要把“引進來”與“走出去”并重、后發(fā)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢并重的方針貫徹下去。大力發(fā)展中方控股份、控技術(shù)（核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）和控品牌（世界名牌）的“三控型”跨國公司，建設(shè)更多的實業(yè)，而不是銀行、房地產(chǎn)等。更多的工業(yè)制造部門要進入世界500強。同時，我們要防止陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，實行自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論和戰(zhàn)略。第五，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。這是一句新話，不僅要參與全球經(jīng)濟活動，還要爭取更多的發(fā)言權(quán)。

在人才戰(zhàn)略上，不僅要“引進來”，也要大量地“走出去”。派更多懂金融、懂外貿(mào)、懂世界經(jīng)濟的人進入國際經(jīng)濟組織、進入聯(lián)合國等去擔(dān)任工作人員，使一些事情的處理更公正。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃的基調(diào)，我們強調(diào)要提高國際分工的層次，加強國際產(chǎn)能和裝備制造的合作，妥善開展自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定談判，在充分利用中資和外匯儲備的基礎(chǔ)上有效利用外資。要盡快借鑒日本、韓國、美國等對待外國企業(yè)的經(jīng)驗和措施，防止外企在中國的“斬首”性兼并行為支配日益增多的產(chǎn)業(yè)部門，包括大眾化網(wǎng)站等，大力提高對外開發(fā)的質(zhì)量、層次和績效。加快“一帶一路”的國際合作和建設(shè)措施，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。同時，積極利用人民幣的國際化優(yōu)勢，但資本項目近期不宜開放，以有效抵御金融風(fēng)險，維護國家金融安全和國民利益。

四位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者——斯蒂格利茨、克魯格曼、蒙代爾、梯諾爾，以及我國三位海歸經(jīng)濟學(xué)家——林毅夫、郎咸平、余永定，都一致反對中國立即開放資本項目，認為這樣對中國弊大于利。尤其是社科院世界政治經(jīng)濟研究所的老所長、國際金融專家余永定，說得更加嚴重。他認為，如果要立即開放資本項目，我們在經(jīng)濟領(lǐng)域必然犯顛覆性錯誤。2015年，中國股市斷崖式下跌，現(xiàn)在，我們的金融實力和金融監(jiān)管能力還不能夠支撐立即開放資本項目，等我們的金融實力更強了，監(jiān)管能力更大了，再開放也不遲。否則，如果索羅斯基金沖擊中國的股市、房市，那廣大股民的利益受損很大。資本項目的開放是講究戰(zhàn)略、策略的。

有人講得很好，說我們不能完全按照美國“教科書”來做，而是要借鑒美國實際怎么干事來做。比如，西方經(jīng)濟學(xué)教科書提到知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和綜合競爭優(yōu)勢，這兩個理論有一定道理，但是他們的教科書是不可能講知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的理論和戰(zhàn)略的。為什么？因為美國70%的收益都是靠知識產(chǎn)權(quán)，就像耐克鞋，技術(shù)研發(fā)是它的，市場營銷品牌是它的，別的國家只收一個加工費。日本、韓國堅決抵制歐美到他們國家直接投資辦企業(yè)，愿意借款引進技術(shù)，這樣的話，利潤是本國的，可以改善人民生活。而我們的GDP很大，但一大部分利潤被別國拿走了。

總的來說，我們開放要更加講究原則、戰(zhàn)略和新理念。過去，我們實行以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略，實際上是不成功的。習(xí)近平總書記講，核心技術(shù)是買不來的。張德江委員長在“兩會”期間參加安徽代表團審議時也說，高鐵為什么成功？因為當(dāng)時鐵道部的技術(shù)戰(zhàn)略是正確的。我可以買你的產(chǎn)品，但你的核心技術(shù)一定要轉(zhuǎn)讓給我。但是我們的轎車工業(yè)、飛機加工制造工業(yè)、鋼鐵工業(yè)，紛紛和外商合資、合作，肥水外流，內(nèi)部形成了過度競爭和惡性競爭。

過去，我們在引進外資上有很多教訓(xùn)，現(xiàn)在要按照黨中央的部署，各級政府要有看齊意識，把我們的開放提高到一個新的檔次，更多地參與到國內(nèi)外的中高端競爭，使國民能夠獲得更多利益，這是我們開放的最終目的。

以上八個大的原則，從大的方面來看，如果把馬克思主義基本原理、中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論和方法都搞清楚，結(jié)合中國國情和世情來制定我們的經(jīng)濟原則并靈活運用，通過制定各項政策和舉措來落實這些原則的話，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟將會比資本主義市場經(jīng)濟更有效率、更加公平，人民獲利也將更多。