第一節 刑事執行的任務

任務在日常生活中，通常是指交派、指定的工作或者擔負的職責、責任。刑事執行的任務是刑事執行機關應完成的工作、應履行的職責、應擔負的責任。刑事執行法的任務則是指整個法律要達到的目標，應完成的工作、擔負的責任。所以，刑事執行的任務與刑事執行法的任務雖然有聯系，但也是有區別的。

一、刑事執行法的任務

（一）規范執行行為

國家對刑事執行進行立法，是為解決刑事執行過程中規范性問題。除了要確立執法依據外，最主要的是規范刑事執行行為。明確刑事執行的職責范圍。其主要包括四個方面的內容：

1.規范刑事執行機關的執行行為。

通過刑事執行立法，明確授權刑事執行機關的職權范圍。應該為什么，不應該為什么，刑事執行機關應該有分寸，并能把握。

2.規范刑事執行人員的執行行為。

刑事執行法可以明確規定刑事執行人員的權利義務、執行程序，來規范執行行為，使執行行為在法律許可的范圍內活動。一旦超出范圍就要承擔相應的法律責任。

3.規范被執行人的行為。

被執行人在刑事執行活動當中，雖然處于比較被動的地位，應當履行的義務較多，否則，受到的處罰更重；但法律也對被執行人的合法權利予以保護，需要刑事執行機關和人員予以保障。

4.規范與刑事執行相關聯的機關、團體和個人的行為。

刑事執行工作絕不僅僅是刑事執行機關的工作，如果把它放在刑事法律的范疇，乃至國家法律的大范圍來看待，相關的機關、團體和個人，都要依照法律規定來操作，履行各自的權利義務。

（二）實現刑罰目標

1.刑罰目標是整個刑事活動要實現的目標。

我國現行《刑法》第1條規定：“為了懲罰犯罪，保護人民，根據憲法，結合我國同犯罪作斗爭的具體經驗及實際情況，制定本法。”現行《刑事訴訟法》第1條規定：“為了保證刑法的正確實施，懲罰犯罪，保護人民，保障國家安全和社會公共安全，維護社會主義秩序，根據憲法，制定本法。”由此可以看出，我國刑罰的目標就兩點，一是懲罰犯罪，二是保護人民。

2.刑事執行法就是為了刑罰目標的實現。

刑事執行是國家授權的專門機構將法院判決所確定的內容付諸實施的活動，它是國家行使刑罰權的重要步驟，是國家刑事活動的一個重要組成部分。刑事執行作為定罪與量刑的自然延伸，并不僅僅是執行法律，而更重要的是完成刑事執行任務，通過對被執行人尤其是對罪犯執行其被判處的刑罰，消除其人身危險性，實現一般預防和特殊預防的目的。國家制定實施刑事執行法，就是要使刑罰的目標能夠得到實現。那么，很顯然，刑事執行法的主要任務就是要實現刑罰目標。

（三）展現威懾儆戒

1.威懾的重要內容之一就是懲罰剝奪。

刑罰的首要功能是實施奠基于報應主義學說之上的懲罰與剝奪功能，也是刑罰屬性最直觀的外在表現。刑事執行機關的獎罰功能，就是使被執行人感受到被剝奪人身自由、喪失或被限制諸多具體權利行為和權利資格的痛苦，以彰顯社會正義。刑罰的執行即是將刑罰付諸實施，將懲罰現實地落在罪犯身上，對犯罪人進行否定性的評價，剝奪其再犯的條件。在提倡以人為本的今天，失去自由是莫大的痛苦，其本身就是一種懲罰。伴隨著現代文明的不斷發展，刑事執行領域不僅廢除了酷刑的存在，而且逐步從懲罰性功能向恢復性功能轉變，從威懾功能向警示功能轉變。

2.通過刑事執行對潛在的犯罪人進行威懾和警示。

除了個別的激情型犯罪人或義憤型犯罪人之外，在大多數情況下，犯罪分子都會對自己行為的法律后果有所預見。刑事執行的目的，主要在于特殊預防方面，但是也蘊含一定程度的對一般預防目的的追求。行刑機關通過對犯罪分子適用刑罰，使意欲犯罪者因目擊到他人的受刑之苦，從而使他們認識到，任何犯罪行為，都逃脫不了法律的制裁，使這些潛在的犯罪人抑制住自己的犯罪欲望，懸崖勒馬，從而預防和減少犯罪的發生。

3.通過刑事執行對人民群眾進行法制教育。

刑罰的正確、及時執行，保護了國家和公民的合法性權利，弘揚了社會正氣，增強了廣大人民群眾的法制觀念，強化了廣大人民群眾的守法意識，調動了廣大人民群眾同違法犯罪行為作斗爭的積極性，這本身就是對人民群眾進行的最好法制教育。

（四）落實隔離保護

主要包括兩個方面的內容：

1.隔離。

就是通過對一些危害社會和人民群眾的罪犯實施刑事執行，將其監禁起來，使其與社會和人民群眾相對隔開，同時對其實施矯治，促使其接受改造和再社會化，從而成為能再次融入社會的人，避免國家、社會、人民群眾的利益進一步受到損害。

2.保護。

刑事執行要體現國家法律的嚴肅性和法律實施的權威性，就必須通過準確和及時的刑事執行工作，強有力地保障法律的最終貫徹和實施，這個實施過程就是對人民群眾的最好保護。

（五）恢復受損關系

1.補償和安撫。

即通過刑事執行對于受刑人對被害人及其家屬的損害，起到補償和安撫的作用。犯罪人的行為不僅侵害了社會，破壞了社會秩序，而且使被害人及其家屬遭受了肉體及心靈上的嚴重創傷。通過對犯罪分子適用刑罰，可以安撫被害人及其家屬要懲罰犯罪分子的強烈愿望，撫慰其受到的精神創傷，對其進行物質補償，從而使被害人及其家屬盡快從犯罪所造成的痛苦中解脫出來。

2.修復損害。

主要是指通過執行刑罰恢復犯罪行為造成的損害的活動。犯罪行為的發生，一般會造成多方面的損害。具體來說，犯罪行為造成的損害主要有四個方面：

（1）對國家的損害。違反了國家的整個秩序、破壞了國家的法治、損害了國家的利益。

（2）對社會的損害。主要是破壞了社會秩序、損壞了公共設施、敗壞了社會風氣等。

（3）對被害人的損害。主要指犯罪行為對被害人造成的身心、財產和權利等方面的損害。

（4）對犯罪人的損害。這是指犯罪人在實施犯罪行為時也使犯罪人自己受到損害的情況。即犯罪人在損害他人時，也會自傷。比如犯罪人的名聲遭受損壞、身心也會經受煎熬等。

要通過刑事執行活動，使犯罪行為造成的損害得到恢復。其中，對于社會造成的損害，要通過判決罪犯交納罰金、沒收罪犯財產、迫使罪犯進行勞動、限制罪犯權利等方式進行恢復，對于被害人造成的損害，也要通過多種方式加以恢復。例如，通過使罪犯受到刑罰懲罰的活動本身，使被害人得到心理上的安慰；通過判決罪犯進行賠償，使被害人遭受的財產損失得到彌補；通過剝奪、限制罪犯的一些法律權利，使被害人的合法權利能夠得到更好地行使等。對于犯罪人自身遭受到損害，則要通過在刑罰執行過程中對罪犯進行的教育、心理矯治等活動，加以恢復。在罪犯通過服刑期間進行的改造活動，可以使罪犯通過別人的幫助和自身的努力，增強對犯罪行為的認識，這些都有利于使其心理平衡逐漸恢復、身心狀態得到調適、道德觀念得到轉變。

二、刑事執行的任務

（一）依法依規行刑

主要包括以下兩點：

1.準確執行，是指嚴格遵照《刑法》《刑事訴訟法》和刑事執行法的相關法律等法律的規定內容和全部要求執行。

2.嚴格依照已經發生法律效力的刑事判決和裁定中已經確定的內容執行。

避免空有判決而無實質執行的現象，而且也要保證人民法院所判都得以正確執行。所謂的正確執行，又稱為依法執行，是要求刑事執行的整個過程都處在合法規范的狀態之下，其又包括以下四個方面的內容：

（1）刑事執行機關必須嚴格按生效裁判確定的內容，不折不扣地執行。若發生法律規定的執行變更，則要根據法律的明確規定執行。

（2）刑事執行機關必須嚴格按照刑事法律和刑事執行法律所規定的程序、方式和步驟執行。刑事執行機關和人員不得隨意變更。尤其不得將義務和懲罰隨意附加給作為受刑人的服刑人員，也不得隨意剝奪服刑人員應有的權利，因為服刑人員所應履行的義務和享受的權利同樣也是由法律所明確規定的。

（3）刑事執行只能由法律規定的主體刑事執行機關在法律規定的場所行刑。

（4）刑事執行機關的權力必須在由法律明確授予范圍內行使，法無明文授權則不能刑事執行。

（二）教育懲治罪犯

主要包括三個方面：

1.勞動改造。

在刑罰的執行中，將罪犯改造成為對社會有用的人，最有效的方法就是懲罰改造與勞動教育相結合，使其改惡從善，真心悔悟，重新做人。勞動改造作為我國改造罪犯的特色之一，是一種改造的基本手段，其目的就是通過努力使罪犯在參加勞動的過程中，改造思想，矯正惡習，學習技能，為成為自食其力的勞動者打下基礎。由于勞動帶有強制性，因此在執法過程中，應正確處理勞動與懲罰的關系，不能一味地強調懲罰，讓罪犯從事超負荷、超體力、超時間的勞動，對罪犯依法應享有的權利必須切實給以保障，杜絕侵權行為。

2.教育矯正。

離開了對罪犯的教育改造，則會使刑罰落入單純的報應刑而忽視教育刑的教育矯正功能，從而背離刑罰的最終目的。教育矯正工作的任務，就是通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認罪悔罪，自覺接受改造，增強法律意識和道德素養，掌握一定的文化知識和職業技能，將其改造成為守法公民。在矯正工作當中，還應當根據罪犯的犯罪類型、犯罪原因、惡性程度及其思想、行為、心理特征，堅持因人施教、以理服人、循序漸進、注重實效的原則，按照“四結合”（集體教育與個別教育相結合，課堂教育與輔助教育相結合，常規教育與專題教育相結合，獄內教育與社會教育相結合）的要求實施矯正。

3.心理矯治。

主要是指行刑機關對一些有心理問題的罪犯，依照心理科學技術，通過一定手段進行心理治療，解除病灶，消除罪犯主觀犯罪思想和犯罪心理，培養其成為遵紀守法公民的系列活動。將罪犯改造成為守法公民是終極目的，是監獄工作的中心任務。而對罪犯進行心理矯治，只是矯治罪犯的重要手段之一，必須充分發揮其作用。只有多管齊下，方能取得應有的效果。

（三）保護合法權利

這里主要是指保護罪犯的合法權利。在刑事執行過程中，罪犯因犯罪而受到刑罰的處罰，需要履行許多法律義務，很多權利會受到限制。然而，除了法律明確剝奪或者因刑罰屬性而被剝奪的權利外，罪犯的其他權利依法受到保護并可依法行使，行刑機關還必須對此依法予以保障。如罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、辯護、申訴、控告、檢舉、受教育、財產繼承等權利，都依法受到保護。