第一節　獨立前的反腐概況

新加坡的法律體系建設始于19世紀。當時的新加坡是英國的殖民地，新加坡的法律體系是以全面繼承英國法為開端的，《第二次司法憲章》就是新加坡繼受英國法的法律依據，英國法成為新加坡法的重要淵源。與此同時，在遵循英國法的基本原則前提下還設立了殖民地法，如《1878年民事統一法令》、《刑罰法令》等，這些立法豐富了新加坡的法律體系。由于英國法對新加坡法律影響深遠，因此新加坡立法采用的是英國立法模式，加上新加坡自己的法律，形成了其獨特的普通法體系。[3]

英國殖民期間，新加坡高官大多由英國人擔任，腐敗現象十分嚴重。從1845年開始，賄賂和腐敗在新加坡殖民警察局中已經是一個很普遍的現象了。據統計，從1845年到1921年這76年間僅被報道的警察貪污案就有172例。[4]平均每年至少有兩例發生。日本占領期間，腐敗問題也很嚴重，公務員僅憑借少得可憐的工資度日，腐敗問題不斷加重。這個時期為了反腐，殖民地政府也出臺了一些措施，如1871年，政府規定腐敗是非法的，并在犯罪調查部成立反腐機構負責具體的反腐工作，但由于反腐權力和資源的局限，始終成效不大。[5]新加坡獨立初期政府的腐敗現象也很嚴重，各部門之間貪污、受賄、敲詐勒索現象十分普遍，“一人得道，雞犬升天”的裙帶關系也很明顯，人民對于腐敗怨聲載道。[6]