二、公安高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究的緊迫性

在公安高等教育發(fā)展過程中，對(duì)公安高等教育的基本屬性、辦學(xué)規(guī)律、培養(yǎng)模式、治理機(jī)制等逐步形成共識(shí)，但深層次的全面思考、理性化的深入研討還有許多工作應(yīng)該去做，特別是在深化公安改革和高等教育發(fā)展新的歷史背景下，正視公安高等教育存在的不足，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和探討公安高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略，明確十三五期間公安高等教育發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，不但有迫切的現(xiàn)實(shí)需要，也有深遠(yuǎn)的歷史影響。

黨和國家歷來高度重視公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心和支持公安高等教育改革發(fā)展。在公安部黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，改革開放30多年以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，公安高等教育步入了快速發(fā)展軌道，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，對(duì)公安工作的貢獻(xiàn)率不斷加大。然而，在公安高等教育發(fā)展的進(jìn)程中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，諸如規(guī)模擴(kuò)大與教學(xué)資源匱乏的矛盾、層次提高與學(xué)科建設(shè)水平的矛盾、高等教育通識(shí)化理念與職業(yè)化教育理念的矛盾、公安機(jī)關(guān)對(duì)畢業(yè)生專業(yè)技能的高要求以及低層次同質(zhì)化建設(shè)的矛盾等逐漸顯現(xiàn)。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色、加快大學(xué)和學(xué)科建設(shè)等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，為公安高等教育的改革指明了方向。《公安高等教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)的“公安高等教育要主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持政治建校、特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)校、依法治校，不斷增強(qiáng)服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的能力和水平”的要求，明確了公安高教改革的總體目標(biāo)。黨和國家期望公安院校培養(yǎng)更多的高質(zhì)量公安人才，公安部要求公安高等教育在“十三五”期間邁開改革創(chuàng)新的新步伐。形勢催人奮進(jìn)，形勢逼人發(fā)展。公安高等教育必須加快改革步伐，改變同質(zhì)化發(fā)展傾向，整合資源，彰顯特色，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

發(fā)展戰(zhàn)略就是關(guān)于發(fā)展的整體規(guī)范，是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)發(fā)展方向、發(fā)展速度與質(zhì)量、發(fā)展點(diǎn)及發(fā)展能力的重大選擇、規(guī)劃及策略。發(fā)展戰(zhàn)略可以指引發(fā)展愿景，明確發(fā)展目標(biāo)，指明發(fā)展重點(diǎn)，并確定需要的發(fā)展能力。當(dāng)前，根據(jù)全面深化公安改革的總體要求和高等教育發(fā)展的新趨勢，從公安高等教育現(xiàn)狀出發(fā)，深入研究公安高等教育發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是明確方向。公安高等教育以學(xué)歷教育為主，以本科辦學(xué)為主，已經(jīng)成為共識(shí)，但如何辦好本科院校，如何提高教育質(zhì)量，反映出對(duì)公安高等教育規(guī)律的把握，迫切需要通過廣泛深入的研究加深認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)需要針對(duì)公安院校小而全、低層次重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀提出深化公安高等教育的措施，統(tǒng)籌利用公安優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源互補(bǔ)利用和開放共享，促進(jìn)公安高等教育整體水平的提高。二是明確模式。在職業(yè)化教育的趨勢下，如何借鑒軍事院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將基礎(chǔ)教育與技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，形成具有公安特色的辦學(xué)模式，還有大量的理論研究和實(shí)踐探索。公安院校既不能培養(yǎng)只懂理論的學(xué)術(shù)家，也不能培養(yǎng)只會(huì)操作的“工匠”，基礎(chǔ)理論功底如何培養(yǎng)，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)如何深化，都需要從制度層面、機(jī)制層面進(jìn)行研討。三是明確路徑。公安院校發(fā)展的切入點(diǎn)是什么，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用什么樣的策略，直接關(guān)系到公安高等教育的發(fā)展的形態(tài)。以優(yōu)質(zhì)為基礎(chǔ)的特色化發(fā)展模式改革，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑。