二、公安高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究的緊迫性

在公安高等教育發(fā)展過程中，對公安高等教育的基本屬性、辦學規(guī)律、培養(yǎng)模式、治理機制等逐步形成共識，但深層次的全面思考、理性化的深入研討還有許多工作應該去做，特別是在深化公安改革和高等教育發(fā)展新的歷史背景下，正視公安高等教育存在的不足，進一步認識和探討公安高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略，明確十三五期間公安高等教育發(fā)展的總體目標、重點任務和發(fā)展路徑，不但有迫切的現實需要，也有深遠的歷史影響。

黨和國家歷來高度重視公安工作和公安隊伍建設，關心和支持公安高等教育改革發(fā)展。在公安部黨委的直接領導下，在相關部門的大力支持下，改革開放30多年以來，特別是進入新世紀以后，公安高等教育步入了快速發(fā)展軌道，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學層次不斷提高，對公安工作的貢獻率不斷加大。然而，在公安高等教育發(fā)展的進程中也出現了一些矛盾和問題，諸如規(guī)模擴大與教學資源匱乏的矛盾、層次提高與學科建設水平的矛盾、高等教育通識化理念與職業(yè)化教育理念的矛盾、公安機關對畢業(yè)生專業(yè)技能的高要求以及低層次同質化建設的矛盾等逐漸顯現。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的全面提高高等教育質量、提高人才培養(yǎng)質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力、優(yōu)化結構辦出特色、加快大學和學科建設等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，為公安高等教育的改革指明了方向。《公安高等教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強調的“公安高等教育要主動適應新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，堅持政治建校、特色立校、質量興校、改革強校、依法治校，不斷增強服務公安工作和公安隊伍建設的能力和水平”的要求，明確了公安高教改革的總體目標。黨和國家期望公安院校培養(yǎng)更多的高質量公安人才，公安部要求公安高等教育在“十三五”期間邁開改革創(chuàng)新的新步伐。形勢催人奮進，形勢逼人發(fā)展。公安高等教育必須加快改革步伐，改變同質化發(fā)展傾向，整合資源，彰顯特色，進一步提高人才培養(yǎng)質量。

發(fā)展戰(zhàn)略就是關于發(fā)展的整體規(guī)范，是一定時期內對發(fā)展方向、發(fā)展速度與質量、發(fā)展點及發(fā)展能力的重大選擇、規(guī)劃及策略。發(fā)展戰(zhàn)略可以指引發(fā)展愿景，明確發(fā)展目標，指明發(fā)展重點，并確定需要的發(fā)展能力。當前，根據全面深化公安改革的總體要求和高等教育發(fā)展的新趨勢，從公安高等教育現狀出發(fā)，深入研究公安高等教育發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。一是明確方向。公安高等教育以學歷教育為主，以本科辦學為主，已經成為共識，但如何辦好本科院校，如何提高教育質量，反映出對公安高等教育規(guī)律的把握，迫切需要通過廣泛深入的研究加深認識。當前，重點需要針對公安院校小而全、低層次重復建設的現狀提出深化公安高等教育的措施，統(tǒng)籌利用公安優(yōu)質教育資源，促進優(yōu)質教育資源互補利用和開放共享，促進公安高等教育整體水平的提高。二是明確模式。在職業(yè)化教育的趨勢下，如何借鑒軍事院校的辦學經驗，將基礎教育與技能培養(yǎng)有機結合，形成具有公安特色的辦學模式，還有大量的理論研究和實踐探索。公安院校既不能培養(yǎng)只懂理論的學術家，也不能培養(yǎng)只會操作的“工匠”，基礎理論功底如何培養(yǎng)，實戰(zhàn)化教學如何深化，都需要從制度層面、機制層面進行研討。三是明確路徑。公安院校發(fā)展的切入點是什么，重點應當運用什么樣的策略，直接關系到公安高等教育的發(fā)展的形態(tài)。以優(yōu)質為基礎的特色化發(fā)展模式改革，是提高人才培養(yǎng)質量的有效路徑。