第三節 公安院?，F狀

我國公安高等教育經過幾十年艱難曲折的發展，在院校數量、專業數量、師資數量、辦學規模、基本建設等方面都有了較大發展，取得了矚目的成績，邁上了新臺階，成為國內最大規模的行業教育體系和國際最大規模的警察教育體系。

一、公安院校整體布局

截至2016年3月，全國有36所公安院校，其中本科院校25所、?？疲ǜ呗殻┰盒?1所，部屬院校8所、?。ㄊ小^）屬院校28所。8所部屬院校中，6所為本科院校，2所為專科院校。?。ㄊ?、區）屬院校中，本科院校19所、?？疲ǜ呗殻┰盒?所。從區域分布看，全國除海南省、陜西省、寧夏回族自治區外，都有公安院校。

表1-1 全國公安院校匯總表

續表

二、公安院校專業設置

根據2015年的統計資料，全國公安院校共設置24個公安類本科專業、13個公安類高職教育（專科）專業。24個本科專業中，公安學類專業15個，公安技術類專業9個。在13個高職教育（?？疲I中，公安管理類專業6個，公安指揮類專業1個，公安技術類專業2個，偵查類專業4個。這些專業，基本涵蓋了公安工作的主要內容，涉及大多警種。本科專業中，開設院校數排在前6位的是治安學、偵查學、刑事科學技術、交通管理工程、網絡安全與執法、經濟犯罪偵查專業，分別有22、21、21、13、13、11所院校開設。高職教育（?？疲I中，開設院校數排在前6位的是治安管理、刑事偵查、交通管理、刑事科學技術、信息網絡安全監察、經濟犯罪偵查專業，分別有18、15、10、9、6、6所院校開設（含部分本科院校）。本、?？茖I的開設情況大致相同，這一狀況與公安工作對公安專業人才的需求大體相適應。

表1-2 2015年公安院校公安專業設置匯總表

表中“開設院?！敝?015年開設相關專業的院校。

2015年，全國23所公安本科院校中，開設公安類專業最多的是公安大學，開設了13個公安類本科專業，大部分院校開設了5至9個公安類本科專業。全國13所公安高職高專院校和9所本科公安院校中，有3所院校開設了9個專科專業，大部分院校開設了2至7個?？茖I。部分省屬公安院校根據本省經濟、社會發展的需要，還開設了非公安類專業，如法學專業、行政管理專業、計算機科學與技術專業、信息安全專業等。但總體來看，由于公安院校屬于行業性院校，專業數量受到限制，不像其他社會院校那樣擁有為數眾多的專業。

表1-3 2015年公安本科專業開設情況表

表1-4 2014年公安高職高專專業開設情況表

三、公安院校師資隊伍

經過幾十年的發展，公安院校已經擁有了一支數量可觀的教師隊伍，教師的學歷結構、職稱結構得到了很大改善。截至2015年底，全國公安院校共有教職員工19375人，其中專任教師9232人，專任教師占教職員工總數的47.65%，聘用專職教官2609人。專任教師中，高級職稱教師3888人（正高級職稱953人，副高級職稱2935人），占專任教師總數的42.1%；具有碩士研究生以上學歷教師5314人（博士899人，碩士4415人），占專任教師總數的57.56%。公安本科院校有教職員工14692人，其中專任教師7061人，專任教師占教職員工總數的48.06%。專任教師中，高級職稱教師3132人（正高級職稱851人，副高級職稱2281人），占專任教師總數的44.36%；具有碩士研究生以上學歷教師4355人（博士860人，碩士3495人），占專任教師總數的61.68%。全國公安高職高專院校有教職員工4683人，其中專任教師2171人，專任教師占教職員工總數的46.36%。專任教師中，高級職稱教師756人（正高級職稱102人，副高級職稱654人），占專任教師總數的34.82%；具有碩士研究生以上學歷教師959人（博士39人，碩士920人），占專任教師總數的44.17%。從統計數據看，公安院校高級職稱教師和具有碩士研究生以上學歷教師比例較高，具有博士學位教師比例相對偏低，公安本科院校的師資力量總體好于公安高職高專院校。

圖1-1 2015年全國公安院校專任教師職稱結構圖

圖1-2 2015年全國公安院校專任教師學歷結構圖

表1-5 2015年公安本科院校專任教師結構表

表1-6 2014年公安高職高專院校專任教師結構表

經過多年的培養，公安院校一批教師成長為專家、名師。截至2015年，全國公安院校有享受國務院政府特殊津貼教師58人、享受公安部級津貼教師68人，國家級教學名師3人、省部級教學名師114人，國家級教學團隊4個、省（部）級教學團隊60個。

四、公安院校培養規模

隨著公安事業和高等教育的發展，公安院校的培養規模和學生結構都發生了很大變化。2015年，全國36所公安院校共招收全日制新生37226人，其中公安類27951人，占招生總數的75.08%。在校全日制學生人數130063人，其中公安類學生89990人，占在校生總數的69.19%。與公安高等教育起步階段的1998年相比，招生規模和在校生規模都有很大增加。1998年招收?？埔陨掀胀ㄉ?1492人，2015年比1998年增加25734人，增長了223.93%；1998年在校?？埔陨掀胀ㄉ?0118人，2015年比1998年增加99945人，增長了331.84%。本科以上學生招生人數由1998年的2637人，增加到2015年的26426人（其中公安類20596人，其他5830人），增長了1002.12%。?？粕猩藬涤?998年的21496人，減少到2015年的10800人（其中公安類7355人，其他3445人），減少了49.76%。由于受畢業生分配等因素的影響，公安院校的全日制學生的培養規模大多不大。2015年，招生規模2000人以上的只有1所院校，大多數院校在1000至2000人之間。在校生人數除公安大學超過9000人，其他公安院校都在7000人以下，少的不足1000人。

圖1-3 2015年全國公安院校招生人數圖

圖1-4 2015年全國公安院校在校學生情況圖

圖1-5 2015年全國公安院校招生類別圖

圖1-6 2015年全國公安院校招生結構圖

圖1-7 2015年與1998年全國公安院校招生人數對比圖

除了全日制學生外，公安院校還承擔了成人高等教育任務。2015年，全國公安院校共招收成教生9825人，其中公安類5491人，非公安類4334人；本科6724人，?？?101人。成人高等教育在校生人數28999人，其中公安類18345人，非公安類10654人；本科16940人，專科12059人。

培訓在職民警也是公安院校的一大任務。在職民警培訓的種類有警銜晉升培訓、職務晉升培訓、新警培訓、專業培訓等。隨著公安部黨委提出構建“大教育”“大培訓”格局和“輪訓輪值，戰訓合一”訓練模式的推行，在職民警的訓練規模越來越大。目前，全國公安院校每年培訓民警超過10萬人次。僅2015年，全國公安院校就培訓民警17.79萬人次。在所有的培訓中，專業培訓占60%以上。

五、公安院校辦學條件

公安高等教育在長期的發展過程中，注重基本建設，辦學條件得到了明顯改善。截至2015年，全國公安院校總占地面積26854.79畝，總建筑面積698.31萬平方米，館藏紙質圖書2058.6萬冊。在36所公安院校中，占地面積1000畝以上的有11所院校，建筑面積20萬平方米以上的有13所院校，館藏紙質圖書50萬冊以上的有23所院校。各校還建設了一批實驗室、訓練館，據不完全統計，有部、省級重點實驗室12個，省級以上實驗教學中心（實訓基地）20多個。

表1-7 2015年公安院校占地面積統計表

表1-8 2015年公安院校建筑面積統計表

表1-9 2015年公安院校館藏圖書統計表

六、公安院校國際交流

近年來，公安院校加強了與國（境）外警察院校和警界的交流，采取“走出去、引進來”的方式，進行學術交流、師資培訓、學生培養，對實現公安高等教育現代化起到了積極的推動作用。如公安大學、刑警學院與一些國家的警察學院建立了長期穩定的校際合作關系，招收和培養外國警察留學生，舉辦外警研修班，舉辦“國際警務論壇”等國際學術會議。江蘇警院承辦公安部中歐警務培訓項目和公安部國合局外警培訓任務，浙江警察學院（以下簡稱浙江警院）舉辦“警察與科學”國際講壇和商務部外警培訓班，福建警察學院（以下簡稱福建警院）被中國國家禁毒委員會、聯合國毒品與犯罪問題辦公室確定為“中國東南部打擊苯丙胺類毒品制販活動（G75）項目培訓中心”，云南警察學院（以下簡稱云南警院）為40多個國家培訓禁毒、邊境管理和交通管理中高級執法警官。2011年至2015年，全國公安院校國際交流項目有1400余項，其中有組團出訪、外派訪學、參加國際學術會議、外警來訪、引智項目、外警培訓、接受外國留學生等。2011年以來，公安院校國際交流項目呈逐年增長趨勢，2011年為212項，2015年達420余項。從參加國際交流的院校看，部屬院校最多，在省、市、區屬院校中，東南沿海地區的院校國際交流較多，其他地區除個別院校外，相對較少。

表1-10 2011～2015年公安院校國際交流情況統計表

表1-11 2011～2015年國際交流院校統計分析表