第一章 天然氣儲(chǔ)備概述

第一節(jié) 研究背景和研究范圍

一、研究背景

2000年以后，隨著西氣東輸、川氣東送、海氣登陸等一系列天然氣輸送管道、LNG接收站的建成，我國大陸地區(qū)天然氣工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，天然氣生產(chǎn)量和消費(fèi)量增長(zhǎng)迅速。天然氣生產(chǎn)量從2000年的272×10⁸m³增加到2016年的1378×10⁸m³，另外天然氣進(jìn)口量733×10⁸m³，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到36%。天然氣消費(fèi)量從2000年的245×10⁸m³增加到2016年的2040×10⁸m³。2017年1月，國務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年要把全國能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，把天然氣占一次能源消費(fèi)的比重提高到10%。在2016年，我國大陸地區(qū)能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中天然氣占一次能源消費(fèi)的比重為6.2%。根據(jù)測(cè)算，從2010年起的未來20年，如果我國國民生產(chǎn)總值翻兩番，能源消費(fèi)翻一番，單位GDP能源強(qiáng)度降低50%，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例達(dá)到目前世界平均水平的一半（12%），屆時(shí)我國天然氣年消費(fèi)量將達(dá)到5340×10⁸m³。

由于天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)在時(shí)間上不可能同步，建設(shè)天然氣儲(chǔ)備是保障供氣安全、提高行業(yè)運(yùn)營效率的有效方式。截至2012年年底，美國共擁有414座地下儲(chǔ)氣庫，總庫容超過2500×10⁸m³，工作氣量1280×10⁸m³，占美國當(dāng)年天然氣消費(fèi)量（7220×10⁸m³）的17.75%。日本天然氣儲(chǔ)備形式主要是LNG（液化天然氣），其儲(chǔ)備量可滿足80天消費(fèi)。歐盟天然氣儲(chǔ)備量約為其年消費(fèi)量的15%。中國國際工程咨詢公司2012年提交的咨詢專報(bào)指出，當(dāng)時(shí)我國天然氣儲(chǔ)備比例僅為2%。“西氣東輸”要求配套建設(shè)3座地下儲(chǔ)氣庫，到2010年建成20×10⁸m³儲(chǔ)氣能力，實(shí)際僅建成1.9×10⁸m³。2009年年底，全國多個(gè)城市發(fā)生“氣荒”，杭州、武漢、西安、重慶等城市發(fā)生供氣緊張。2012年冬季，雖然采取了多種保供措施，由于寒冬持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，華東、華北、華中地區(qū)天然氣供應(yīng)仍然緊張，河北、山東、湖南、湖北、江蘇多個(gè)省市出現(xiàn)供氣缺口，部分地區(qū)采取了工業(yè)企業(yè)和加氣站限氣措施，西南、西北地區(qū)也有少數(shù)地方限制加氣站加氣，這些措施帶來一定的社會(huì)負(fù)面影響與經(jīng)濟(jì)損失。隨著天然氣消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高，我國天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)不足的問題將更加突出，嚴(yán)重影響我國天然氣供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定。

建設(shè)天然氣儲(chǔ)備以保證供氣安全，已經(jīng)上升為重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供氣安全和天然氣儲(chǔ)備建設(shè)高度重視，指示要求“發(fā)改委要重視研究此問題”“要加快天然氣儲(chǔ)備庫建設(shè)，并著手建立長(zhǎng)遠(yuǎn)保障機(jī)制”“發(fā)改委、能源局要掌握當(dāng)前天然氣供應(yīng)狀況，并采取必要的保障供應(yīng)措施，同時(shí)統(tǒng)籌研究適應(yīng)我國天然氣保供的機(jī)制與相關(guān)政策”。

二、研究范圍

天然氣儲(chǔ)備的課題研究范圍包含很廣。本書主要是結(jié)合實(shí)際案例，研究天然氣儲(chǔ)備在保障供氣、國家能源安全和提高天然氣行業(yè)效率、促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，重點(diǎn)闡明天然氣儲(chǔ)備對(duì)天然氣上中下游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義；研究各種天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，包括儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)條件、建設(shè)和運(yùn)營成本，以及各種儲(chǔ)氣設(shè)施在保障供氣安全和調(diào)峰方面的優(yōu)缺點(diǎn)；對(duì)中國天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的需求進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，研究現(xiàn)有天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的商業(yè)模式，發(fā)現(xiàn)阻礙天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策障礙；研究歐洲和美國天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)發(fā)展的歷史，分析歐美在什么樣的歷史條件和政策環(huán)境下使天然氣儲(chǔ)備設(shè)施得到快速發(fā)展，并在上述研究的基礎(chǔ)上提出我國鼓勵(lì)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的政策建議。