第三節(jié) 提高天然氣企業(yè)運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益

天然氣儲備的主要作用是保障供氣安全，但是保障供氣安全和提高天然氣企業(yè)運(yùn)營效率、經(jīng)濟(jì)效益并不沖突。在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下，天然氣儲備在提高天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用設(shè)施運(yùn)營效率的同時，儲氣企業(yè)也可以通過儲備天然氣獲得收益。

一、上游供氣企業(yè)的儲備

在中國，常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)實(shí)行國家石油公司壟斷經(jīng)營，生產(chǎn)天然氣的國家石油公司通過自己的管道把天然氣輸送給下游用戶，并不嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)企業(yè)儲備和管道運(yùn)輸企業(yè)儲備；非常規(guī)天然氣勘查開采雖然已經(jīng)開放，但生產(chǎn)規(guī)模十分有限，在供氣總量中所占比例微乎其微，非常規(guī)天然氣生產(chǎn)企業(yè)也尚未開始建立專門的儲備。

美國由于實(shí)行礦權(quán)私有制，上游企業(yè)千家萬戶，這些企業(yè)有全球領(lǐng)先的大石油公司，也有只有一兩個員工幾口井的微型生產(chǎn)商。美國天然氣市場發(fā)展的早期，上游企業(yè)生產(chǎn)的天然氣由管道公司統(tǒng)一收購，然后捆綁銷售給下游用戶，儲氣庫通常是天然氣輸送系統(tǒng)的組成部分。1985年，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會頒布436號法令，實(shí)行管網(wǎng)系統(tǒng)第三方公平準(zhǔn)入，允許下游用戶直接向生產(chǎn)商購買天然氣并通過州際管網(wǎng)運(yùn)輸；1992年，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會又頒布636號法令，分拆管道公司的天然氣輸送和銷售業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，美國放開井口價格而嚴(yán)格管制管輸價格，形成天然氣生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、下游用戶之間活躍的天然氣市場，天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)可以把生產(chǎn)的天然氣直接賣給下游用戶，也可以賣給天然氣經(jīng)銷商。

在沒有其他調(diào)節(jié)方式的情況下，上游生產(chǎn)企業(yè)為了滿足下游用戶的高峰用氣需求，就必須維持較高的產(chǎn)能，并在需求不足時關(guān)閉部分產(chǎn)能。從廣義上來說，這種預(yù)留產(chǎn)能的方式也是一種儲備。但是，預(yù)留產(chǎn)能的調(diào)節(jié)方式非常昂貴，建設(shè)300×10⁴m³/d天然氣產(chǎn)能的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等最大日抽采量的地下儲氣庫。天然氣勘探開發(fā)需要投入大量資金，天然氣生產(chǎn)企業(yè)通過生產(chǎn)和銷售天然氣收回投資。如果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和建成的天然氣田不投入生產(chǎn)，必然嚴(yán)重影響天然氣生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而且，并非所有的氣田都可以通過調(diào)節(jié)產(chǎn)量的方式用作儲備。由于地質(zhì)條件的原因，有些氣井停止生產(chǎn)后可能很難再重新投入生產(chǎn)。

天然氣生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)天然氣儲備，既能夠滿足下游波動的消費(fèi)需求，又可以維持上游的平穩(wěn)生產(chǎn)，有利于提高生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。中石油的資料表明，當(dāng)氣井按配產(chǎn)均衡生產(chǎn)時，氣田采氣井壓縮機(jī)總數(shù)可減少15%。法國SUEZ公司認(rèn)為，考慮到浮動供氣的成本，儲氣庫可以通過避免地面設(shè)施和鉆井方面的投資節(jié)約天然氣生產(chǎn)成本至80%。天然氣儲備還有助于儲層管理的整體優(yōu)化，加強(qiáng)儲層恢復(fù)，防止氣藏漏失（根據(jù)儲層條件不同，漏失率在10%～15%）。20世紀(jì)90年代，荷蘭建成了兩個地下儲氣庫，以延緩Groningen天然氣開發(fā)的自然壓力衰竭（從347帕降至130帕），并將氣田壽命延長50年。利用枯竭油氣田建設(shè)地下儲氣庫是最經(jīng)濟(jì)的一種儲氣方式，生產(chǎn)企業(yè)具有天然優(yōu)勢，可以通過廢棄資源的再利用為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益甚至實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生。

以下是一個上游企業(yè)的儲氣庫案例。

枯竭油氣藏改建天然氣儲備庫

某天然氣藏從20世紀(jì)90年代初正式投入開發(fā)，經(jīng)過十多年的開采，到2009年年底，累計產(chǎn)氣6.5×10⁸m³，地質(zhì)儲量采出程度為69.4%，可采儲量采出程度為89.5%。該氣藏已經(jīng)枯竭，日產(chǎn)氣能力僅1×10⁴m³，然而該氣藏具有構(gòu)造簡單，斷層、蓋層封閉性強(qiáng)，砂體連通性好，儲層物性好等特征，能夠提供滿足調(diào)峰需求的氣量，被選擇建設(shè)為輸氣管道配套儲氣庫。該儲氣庫設(shè)計有效工作氣量為管道達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行時季節(jié)調(diào)峰氣量2.95×10⁸m³，應(yīng)急供氣能力大于470×10⁴m³/d，估算投資12.2億元，投資回收期8.7年。在目前財稅制度下，按照正常生產(chǎn)年份天然氣儲轉(zhuǎn)量為2.95×10⁸m³，融資前稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為12.0%，財務(wù)凈現(xiàn)值為0計算，天然氣儲轉(zhuǎn)價格為0.785元/m³。如果通過該儲氣庫配套管道輸送的全部天然氣分?jǐn)們獬杀荆苛⒎讲怀^八分錢。

二、中游管道運(yùn)輸企業(yè)的儲備

建設(shè)天然氣儲備對管道運(yùn)輸企業(yè)有兩個方面的作用：一是保證管道企業(yè)履行對上游企業(yè)和下游企業(yè)的合同義務(wù)，二是提高管道運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)營效率和收益。

第一，保證管道運(yùn)輸企業(yè)履行對上下游企業(yè)的合同義務(wù)。捆綁銷售模式下，管道企業(yè)通常和上下游都簽訂照付不議合同，按照合同規(guī)定接收上游企業(yè)天然氣，向下游用戶供應(yīng)天然氣，如果不能履行合同就要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由于上游生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定而下游消費(fèi)隨時間波動，如果管道企業(yè)不建設(shè)配套的儲氣設(shè)施，就可能發(fā)生消費(fèi)低谷時無法接收、消費(fèi)高峰時無氣可供的情況。為了保證能夠履行對上游企業(yè)和下游用戶的合同義務(wù)，管道企業(yè)通常選擇建設(shè)適量的天然氣儲備以調(diào)節(jié)供需。

美國1891年建成第一條超過100英里的天然氣長輸管道，1915年就建成了第一座地下儲氣庫，1916年又建成第二座地下儲氣庫，既不是由于政府命令，也不是美國企業(yè)有更高的社會責(zé)任感和企業(yè)道德，而是基于企業(yè)自身利益的考慮。現(xiàn)在討論供氣安全和天然氣儲備，似乎供氣企業(yè)建設(shè)天然氣儲備保障供氣安全只是在盡社會責(zé)任。如果把問題回歸到法律層面，在防止壟斷企業(yè)濫用合同權(quán)的前提下，嚴(yán)格供氣企業(yè)的合同責(zé)任和行政責(zé)任，建立天然氣儲備本就是供氣企業(yè)為履行合同義務(wù)所必需的保障措施。

第二，提高管道系統(tǒng)運(yùn)營效率和收益。管道系統(tǒng)的運(yùn)營效率和收益取決于其輸氣能力，而儲氣庫建設(shè)能夠大大提高管道系統(tǒng)的輸氣能力。有資料提出，沒配套地下儲氣庫的長輸管道系統(tǒng)輸氣能力能達(dá)到80%～85%，而有配套地下儲氣庫的長輸管道系統(tǒng)能充分發(fā)揮其輸氣能力。且與沒有地下儲氣庫的管道系統(tǒng)相比，投資輸氣干線和壓縮機(jī)站的成本減少20%～30%；當(dāng)氣井按配產(chǎn)均衡生產(chǎn)且輸氣干線系統(tǒng)滿負(fù)荷輸氣時，干線壓縮機(jī)和氣田采氣井總數(shù)可減少15%。

此外，建設(shè)儲氣庫還能夠降低管網(wǎng)投資，因為如果產(chǎn)地偏遠(yuǎn)，在消費(fèi)地區(qū)附近建設(shè)儲氣庫比建設(shè)預(yù)留輸氣能力的大型管道更為廉價。如果沒有儲氣庫，法國輸氣主干管網(wǎng)規(guī)模要擴(kuò)大一倍，資產(chǎn)價值需要提高大約30億歐元，還需要增加來自俄羅斯、挪威或者英國的上游氣源。在配套建設(shè)儲氣庫的情況下，通過對運(yùn)輸和儲氣加壓進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，還可以節(jié)省二者的壓縮機(jī)成本。因此，儲氣庫建設(shè)不僅是法律責(zé)任和社會責(zé)任，也是供氣企業(yè)提高自身經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在需求。

以下是一個中游輸送企業(yè)的儲氣庫案例。

大港儲氣庫群

1999年，大港油田大張坨儲氣庫是我國開始建設(shè)的第一座地下儲氣庫群，隸屬北京華油天然氣有限責(zé)任公司儲氣庫分公司管理，目前已陸續(xù)建成大張坨、板876、板中北、板中南、板808、板828六座地下儲氣庫。大港儲氣庫距北京約200km，地下儲氣庫深度達(dá)2000m。大港儲氣庫總設(shè)計容量67×10⁸m³，工作氣量30×10⁸m³，最大日處理能力0.34×10⁸m³，主要功能為調(diào)節(jié)津京地區(qū)特別是北京市的冬季天然氣用氣，兼有事故應(yīng)急供氣功能。大港儲氣庫通過管道與北京市天然氣管網(wǎng)連接，春、夏、秋季將來自陜京二線管道富余的天然氣注入地下儲氣庫，冬季則從儲氣庫采氣供給用氣城市。大港儲氣庫的投入運(yùn)行，不僅保障了北京地區(qū)冬季調(diào)峰和用氣需求，而且保障了陜京線的安全平穩(wěn)運(yùn)營，陜京線運(yùn)行效率由2000年的74%提高到2004年的91%。2004年～2005年冬季，儲氣庫調(diào)出氣量占陜京管道供氣量的33.5%。

三、下游用戶企業(yè)的儲備

天然氣下游用戶企業(yè)包括城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和直供用戶。直供用戶通常是用氣規(guī)模較大的工業(yè)用戶，用氣量均衡，調(diào)峰需求小，對氣價比較敏感，直接從上游企業(yè)購買天然氣。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)把從上游企業(yè)購買的天然氣通過配送管網(wǎng)輸送給最終用戶，既是上游生產(chǎn)企業(yè)和中游管道企業(yè)的“用戶”，又是天然氣最終用戶的“供應(yīng)商”，是調(diào)峰需求的主要來源。

我國目前的天然氣市場管理體制和價格機(jī)制，不利于調(diào)動下游企業(yè)建設(shè)天然氣儲備和儲氣設(shè)施的積極性。在管理體制上，上游供氣企業(yè)主體單一，上下游企業(yè)之間缺少明確的保供責(zé)任劃分和強(qiáng)有力的、具有操作性的責(zé)任追究機(jī)制，下游企業(yè)缺少建設(shè)天然氣儲備和儲氣設(shè)施的外在壓力。在價格機(jī)制上，政府管制井口價格或者城市門站價格，管道運(yùn)輸價格也是固定的，沒有調(diào)峰氣價，下游企業(yè)不能通過儲備天然氣降低成本或者增加收入，不具有建設(shè)天然氣儲備的內(nèi)在動力。

在市場發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)80年代中期開始先后實(shí)行了天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)第三方公平準(zhǔn)入、管道運(yùn)輸和天然氣銷售業(yè)務(wù)分離，上游供氣企業(yè)按市場價向下游企業(yè)銷售天然氣，管道運(yùn)輸企業(yè)按照“兩部制”價格提供運(yùn)輸服務(wù)。下游用戶企業(yè)如果依賴上游企業(yè)調(diào)峰，就必然要向上游企業(yè)支付較高的氣價，以彌補(bǔ)上游企業(yè)的儲氣費(fèi)用。同時，由于管道運(yùn)輸實(shí)行兩部制價格，為了滿足高峰時期天然氣運(yùn)輸需求，還必須承擔(dān)高額的容量費(fèi)。下游用戶企業(yè)如果建立自己的儲氣設(shè)施，就可以在用氣低谷時儲備天然氣，用氣高峰時釋放儲備以彌補(bǔ)不足，降低向上游企業(yè)采購天然氣和向中游企業(yè)購買管輸服務(wù)的成本。

以下為一個城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲氣庫案例。

城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)地下儲氣庫

港華公司擁有南京、宜興、常州、丹陽、泰州、金壇等蘇南地區(qū)多個城市的城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，預(yù)計2020年供氣規(guī)模為70×10⁸m³。目前，該公司沒有儲氣設(shè)施，應(yīng)急和調(diào)峰的主要方式是臨時采購LNG進(jìn)行氣化。該公司購買西氣東輸管道氣的價格為2.2元/m³，采購LNG實(shí)行市場定價。由于需要在用氣高峰期進(jìn)行現(xiàn)貨采購，LNG氣價常常高達(dá)4元/m³以上，并且供氣能力受到接收設(shè)施、氣化能力、輸送管道的限制。該公司決定成立儲氣專門公司——港華儲氣公司，與鹽業(yè)公司合作建設(shè)地下鹽穴儲氣庫，有效庫容2×10⁸m³，用于為本公司供氣的周邊城市提供調(diào)峰和應(yīng)急服務(wù)。據(jù)該公司項目負(fù)責(zé)人介紹，按照每年一個儲采周期、融資前稅后內(nèi)部財務(wù)收益率為12%測算，該項目單位氣量儲氣成本仍遠(yuǎn)低于管道氣和LNG調(diào)峰氣差價。事實(shí)上，由于鹽穴儲氣庫能夠快進(jìn)快出的特點(diǎn)，每年可以進(jìn)行多次儲采，將大大降低單位氣量的儲氣成本。