三、頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化方案的制訂與實(shí)施

頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化方案是開(kāi)展頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化活動(dòng)的重要依據(jù)，是使頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化有序進(jìn)行的重要保證。監(jiān)獄教育科通過(guò)制訂頑危犯教育工作計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)工作，監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的頑危犯教育轉(zhuǎn)化工作實(shí)施小組，根據(jù)監(jiān)獄的計(jì)劃，根據(jù)罪犯?jìng)€(gè)體的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮罪犯?jìng)€(gè)性特征、犯罪類(lèi)型、刑期長(zhǎng)短等罪犯?jìng)€(gè)體背景，確定具體的教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)，制訂個(gè)人處方式矯正方案，開(kāi)展攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化工作。

（一）頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的確定

頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化方案是工作路線(xiàn)圖，這個(gè)路線(xiàn)是否正確，還需要有方向的指引，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)就是避免方案出現(xiàn)偏差的方向指針。我們把要預(yù)期達(dá)到的結(jié)果稱(chēng)為目標(biāo)，它需要具體化，具有激勵(lì)功能。從頑危犯自身的角度看，獲得減刑以求早日釋放是其最迫切的需要，將這種需要具體化，便可確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

1.確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的根據(jù)。主要有：

（1）國(guó)家的政策法規(guī)和上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)管改造要求，如不能發(fā)生罪犯脫逃、自殺、獄內(nèi)重大案件等要求，《監(jiān)獄法》和司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》《教育改造罪犯綱要》《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標(biāo)考核辦法》及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）罪犯頑固性、危險(xiǎn)性的具體表現(xiàn)，因人而異，具有針對(duì)性。

2.確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的原則。在制定目標(biāo)時(shí)，SMART原則是被普遍承認(rèn)和利用的一種方法。SMART是五個(gè)英文單詞的首字母組成的，分別是明確性（Specific）、衡量性（Measurable）、可實(shí)現(xiàn)性（Attainable）、相關(guān)性（Realistic）和時(shí)限性（Time specific）。

（1）明確性。明確就是要用具體的語(yǔ)言，清楚地說(shuō)明頑危犯教育轉(zhuǎn)化要達(dá)成的行為標(biāo)準(zhǔn)，不能模棱兩可。規(guī)定一個(gè)具體的、特定的教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)，精確設(shè)定要達(dá)到的結(jié)果，并且在一段時(shí)間之內(nèi)只集中于這一個(gè)目標(biāo)。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)設(shè)置要有項(xiàng)目、衡量標(biāo)準(zhǔn)、具體措施、完成期限以及資源要求，能夠很清晰地看到，要做哪些事情，任務(wù)完成到什么樣程度。例如，以“規(guī)范頑危犯服刑行為”為目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)的描述不很明確，因?yàn)橐?guī)范頑危犯服刑行為有許多具體做法，如減少罪犯勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活違紀(jì)率，過(guò)去，某頑危犯月違紀(jì)率是罪犯平均違紀(jì)率的3倍，現(xiàn)在把它減低到1.5倍，這叫明確。

（2）衡量性。頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)要達(dá)到的結(jié)果，可以用數(shù)量、質(zhì)量和影響等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。盡量不要用寬泛的、一般的、模糊的或抽象的形式。如果制定的目標(biāo)沒(méi)有辦法衡量，就無(wú)法判斷這個(gè)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)遵循“能量化的量化，不能量化的質(zhì)化”。形成一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、清晰的、可度量的標(biāo)尺，杜絕在目標(biāo)設(shè)置中使用形容詞等概念模糊、無(wú)法衡量的描述。如果量化質(zhì)化后仍不能衡量，還可以將完成目標(biāo)的工作進(jìn)行流程化，使目標(biāo)可衡量。例如，如果只說(shuō)目標(biāo)是“更加努力地閱讀健康有益書(shū)刊”或是“更好地接受三課教育”是不夠的。因?yàn)樵鯓硬潘恪案优Α焙汀案谩彪y以衡量?？梢愿臑椤澳繕?biāo)是在下個(gè)月底前閱讀5本健康有益書(shū)刊”。這叫可衡量。

（3）可實(shí)現(xiàn)性。設(shè)定的頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)，必須科學(xué)合理，切實(shí)可行。如果把所制定的目標(biāo)強(qiáng)壓給罪犯，可能造成一種心理和行為上的抗拒，一旦這個(gè)目標(biāo)真完成不了，罪犯會(huì)有N多個(gè)理由推卸責(zé)任。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)設(shè)置，要罪犯盡量參與，上下溝通，盡量使工作目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。要制定出跳起來(lái)“摘桃”的目標(biāo)，而非跳起來(lái)“摘星星”。這叫可實(shí)現(xiàn)性。

（4）相關(guān)性。頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的相關(guān)性，是指實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)與其他目標(biāo)的關(guān)聯(lián)情況。如果實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)對(duì)其他目標(biāo)完全不相關(guān)，或者相關(guān)度很低，那這個(gè)目標(biāo)意義不是很大。例如，以傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)強(qiáng)化頑危犯道德教育，通過(guò)讓他們學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，可明白做人的道德、禮儀準(zhǔn)則等?！兜茏右?guī)》和頑危犯道德修養(yǎng)有關(guān)聯(lián)，即學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，與提高頑危犯道德水準(zhǔn)這一目標(biāo)直接相關(guān)。如果讓頑危犯學(xué)習(xí)《百家姓》就離題了，因?yàn)閷W(xué)習(xí)《百家姓》這一目標(biāo)與提高頑危犯道德水準(zhǔn)這一目標(biāo)相關(guān)度很低。這叫相關(guān)性。

（5）時(shí)限性。即實(shí)現(xiàn)頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的期限。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)設(shè)置，要有時(shí)間限制，根據(jù)任務(wù)的權(quán)重、輕重緩急，擬定出完成目標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間要求，定期檢查項(xiàng)目的完成進(jìn)度，掌握變化情況，對(duì)罪犯進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，根據(jù)異常情況及時(shí)調(diào)整方案。例如，將在2013年10月31日之前完成某事，就是一個(gè)確定的時(shí)間限制。沒(méi)有時(shí)間限制的目標(biāo)，就沒(méi)有辦法考核。這叫時(shí)限性。

3.確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)的方法。一般來(lái)說(shuō)，可先確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化總的目標(biāo)任務(wù)，再進(jìn)行目標(biāo)分解和目標(biāo)組合。

（1）頑危犯教育轉(zhuǎn)化總目標(biāo)。例如，利用2年時(shí)間，對(duì)某頑危犯進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、分階段的教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)，完成教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。

（2）頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)分解。目標(biāo)確定后，需要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，這是將目標(biāo)清晰化、具體化的過(guò)程，使目標(biāo)具有可操作性?？梢园葱再|(zhì)和時(shí)間進(jìn)行分解。把已確定的頑危犯教育轉(zhuǎn)化總目標(biāo)，從思想、心理、行為等方面將其分解為有時(shí)間期限的長(zhǎng)、中、短期分目標(biāo)，直到將目標(biāo)分解為某確定的時(shí)間應(yīng)該做什么。做到互相聯(lián)系，上下貫通，形成一層接一層，一環(huán)套一環(huán)的目標(biāo)體系。

例如，從頑危犯自身的角度看，獲得減刑以求早日釋放是其最迫切的需要。因此，監(jiān)獄民警可將刑滿(mǎn)釋放設(shè)定為長(zhǎng)期目標(biāo)，將階段性減刑設(shè)定為短期目標(biāo)，幫助頑危犯制訂實(shí)施計(jì)劃，明確每一階段獲得減刑所需的考核分、所需的努力時(shí)間、具體實(shí)施步驟，并制作“目標(biāo)達(dá)成進(jìn)程卡”，讓頑危犯隨身攜帶，時(shí)常提醒自己。在每一階段過(guò)去后，幫助頑危犯總結(jié)分析，明確下一階段的努力方向。如此分解目標(biāo)，就能使頑危犯最大限度地調(diào)動(dòng)個(gè)人潛能，持續(xù)保持積極改造的心態(tài)。

（3）頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)組合。目標(biāo)組合是處理不同目標(biāo)相互關(guān)系的有效方法，即處理不同分目標(biāo)間的相互關(guān)系。著眼于各分目標(biāo)之間的因果、互補(bǔ)關(guān)系。

第一，時(shí)間上的組合。主要是并進(jìn)、連續(xù)關(guān)系。

例如，教育頑危犯認(rèn)罪服法需要通過(guò)一系列并進(jìn)、連續(xù)的教育形式和科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，才能達(dá)到教育轉(zhuǎn)化目的。

初級(jí)目標(biāo)：認(rèn)識(shí)自己所犯罪行的社會(huì)危害性。

中級(jí)目標(biāo)：認(rèn)罪服判，公正地看待法律制度。

高級(jí)目標(biāo)：確立法律至上的觀(guān)念，以法律來(lái)約束自己的言行。

第二，功能上的組合。主要是因果關(guān)系、互補(bǔ)作用。

第三，全方位組合。

（二）頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的制訂

制訂科學(xué)的實(shí)施方案是教育轉(zhuǎn)化頑危犯的保障。而成功的方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保證。教育改造頑危犯是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，沒(méi)有科學(xué)合理又便于操作的實(shí)施方案，就很難保證頑危犯教育改造質(zhì)量的提高。在制訂轉(zhuǎn)化方案的過(guò)程中，要結(jié)合罪犯改造實(shí)際，全面分析頑危犯的犯罪根源和存在的主要問(wèn)題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行一人一策，完善教育轉(zhuǎn)化頑危犯的工作方法，對(duì)癥下藥，制訂科學(xué)詳細(xì)的個(gè)人“處方”式矯正方案。對(duì)每個(gè)攻堅(jiān)對(duì)象都要有科學(xué)具體的攻堅(jiān)方案，針對(duì)其思想、心理、行為特點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析研究，找準(zhǔn)“病因”，確定攻堅(jiān)方向及施教對(duì)策，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育轉(zhuǎn)化方案，也要有階段性目標(biāo)。各個(gè)需要解決的問(wèn)題或需要達(dá)到的目標(biāo)是具體的和循序漸進(jìn)的，所安排的時(shí)間長(zhǎng)度是明確的，用來(lái)解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的方法是具有可操作性的。同時(shí)要根據(jù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中罪犯頑危程度的變化情況，及時(shí)修訂方案，以更切合罪犯轉(zhuǎn)化實(shí)際。

1.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的內(nèi)容。主要包括任務(wù)和目標(biāo)、方法和措施、步驟和時(shí)間安排三個(gè)方面。

（1）任務(wù)和目標(biāo)。任務(wù)和目標(biāo)是關(guān)于“做什么”，以及達(dá)到怎樣的程度方面的內(nèi)容，是頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的核心內(nèi)容。把罪犯改造成為守法公民，是改造罪犯的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)。但在對(duì)罪犯進(jìn)行具體教育時(shí)，往往要明確一個(gè)具體任務(wù)和具體目標(biāo)。具體任務(wù)、具體目標(biāo)為達(dá)到改造罪犯的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，而又受總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)的制約。頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標(biāo)應(yīng)該符合SMART原則，但不要一次設(shè)定3個(gè)以上的目標(biāo)，多于1個(gè)目標(biāo)要確定優(yōu)先級(jí)別。

（2）方法和措施。方法、措施是“怎樣做”的問(wèn)題。這是頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的關(guān)鍵。在制訂方案時(shí)，必須根據(jù)頑危犯犯罪和改造特點(diǎn)，圍繞任務(wù)和目標(biāo)，設(shè)計(jì)所應(yīng)采取的方法、措施。如針對(duì)罪犯責(zé)任感差、羞恥感淡漠、惡習(xí)深的特點(diǎn)，主要從引導(dǎo)罪犯深挖犯罪的主觀(guān)根源、認(rèn)識(shí)犯罪危害、樹(shù)立正確的人生觀(guān)、強(qiáng)化勞動(dòng)意識(shí)等方面去預(yù)設(shè)切實(shí)可行的方法和措施。根據(jù)對(duì)矯正項(xiàng)目有效性的循證研究結(jié)論，積極運(yùn)用那些結(jié)構(gòu)化的、目標(biāo)明確的、重點(diǎn)突出的、使用多種矯正措施的、注重培養(yǎng)技能的和采用認(rèn)知行為干預(yù)方法的矯正項(xiàng)目。一個(gè)矯正項(xiàng)目可以靈活地采取多種多樣的方式方法，包括講解、示范、討論、游戲、案例分析、角色扮演、團(tuán)體訓(xùn)練等。

（3）步驟和時(shí)間安排。這是指為達(dá)到方案目標(biāo)所作的階段性任務(wù)、目標(biāo)的設(shè)想與實(shí)施時(shí)間安排。一個(gè)涉及時(shí)間較長(zhǎng)的頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案或較大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往都是分步驟、分階段實(shí)施的。階段性小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是達(dá)到所預(yù)想的大目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案應(yīng)當(dāng)明確先做什么，后做什么，什么時(shí)間完成什么任務(wù)等，使整個(gè)方案有條不紊地實(shí)施。應(yīng)根據(jù)頑危犯的犯罪情況以及改造初期、中期和后期三個(gè)不同階段的改造特點(diǎn)，明確各階段教育改造的基本目標(biāo)。改造初期促其認(rèn)罪、中期促其穩(wěn)定改造、后期促進(jìn)鞏固改造成果等，并明確相應(yīng)的方案和措施。

2.制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的程序。主要包括對(duì)頑危犯情況的搜集、分析，教育轉(zhuǎn)化方案的制訂、完善。

（1）監(jiān)區(qū)通過(guò)查閱罪犯檔案，個(gè)別談話(huà)，秘密力量情況反映和平時(shí)觀(guān)察完成原始情報(bào)搜集。通過(guò)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、管理民警、周?chē)淖锓傅炔煌瑢哟瘟私猓腥腩B危犯的具體細(xì)節(jié)情況、日常行為模式、與周?chē)巳褐g的關(guān)系、性格特征及興趣愛(ài)好等；通過(guò)調(diào)閱罪犯的檔案、心理測(cè)評(píng)報(bào)告等，掌握犯罪事實(shí)、經(jīng)過(guò)、案件審理及判決情況、頑危的性質(zhì)、惡劣程度以及改造過(guò)程全貌；通過(guò)個(gè)別談話(huà)直接掌握罪犯的情況。

（2）監(jiān)獄、教育科和監(jiān)區(qū)三級(jí)對(duì)該犯的情況進(jìn)行綜合歸納分析，完成會(huì)診，弄清病因。通過(guò)對(duì)罪犯的學(xué)習(xí)、工作、生活經(jīng)歷的調(diào)查分析，了解頑危的主客觀(guān)原因。

（3）組織相關(guān)專(zhuān)家和民警制訂教育轉(zhuǎn)化方案。針對(duì)罪犯實(shí)際情況，在充分討論，聽(tīng)取多層面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的頑危犯教育轉(zhuǎn)化實(shí)施方案。

（4）對(duì)監(jiān)區(qū)實(shí)施方案情況進(jìn)行效果測(cè)評(píng)，修改完善。根據(jù)頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和變化情況，及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。

3.制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。主要包括以下三點(diǎn)：

（1）明確指導(dǎo)思想。制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案必須堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，圍繞“將罪犯改造成為守法公民”這個(gè)總目標(biāo)來(lái)確定教育目的、教育內(nèi)容和方法、措施等。

（2）堅(jiān)持實(shí)事求是。制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案既要以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，同時(shí)也應(yīng)結(jié)合本地方、本監(jiān)獄的實(shí)際情況來(lái)確定工作任務(wù)和目標(biāo)。所確定的目標(biāo)，既不能過(guò)高，也不能過(guò)低。

（3）便于操作實(shí)施。制訂的頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案須便于操作實(shí)施。提出的任務(wù)和指標(biāo)，以及措施、方法和步驟等，一定要具體、明確、可行。同時(shí)要留有余地，以便在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)情況變化，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、修改，使之更符合實(shí)際。

（三）頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實(shí)施

1.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實(shí)施程序。分三步進(jìn)行：

（1）執(zhí)行方案。最重要的就是要果斷行動(dòng)、堅(jiān)持不懈。不要輕易改變頑危犯教育轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。具體工作要落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和人員。實(shí)施轉(zhuǎn)化過(guò)程中要夯實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)攻堅(jiān)組成員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行布置，堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合，運(yùn)用個(gè)別教育、心理矯治、集體會(huì)診及定期召開(kāi)攻堅(jiān)組討論會(huì)等形式，做實(shí)做細(xì)每一項(xiàng)教育轉(zhuǎn)化工作。對(duì)頑危犯的教育感化更需仔細(xì)斟酌，講究策略，努力創(chuàng)造契機(jī)，在找準(zhǔn)教育切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，沉著應(yīng)變，穩(wěn)中求勝。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析頑危犯思想癥結(jié)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化頑危犯工作的針對(duì)性和有效性。頑危犯由于其行為定式，在達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程中經(jīng)不起挫折而出現(xiàn)反復(fù)，也是正?，F(xiàn)象。為此，民警應(yīng)正視這一現(xiàn)象，沉著冷靜，縝密分析，耐心細(xì)致地做好頑危犯的思想轉(zhuǎn)化工作。

（2）檢查方案執(zhí)行情況。檢查頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因。實(shí)施頑危犯集體會(huì)診制度，堅(jiān)持監(jiān)區(qū)半月、監(jiān)獄每月一次會(huì)診，研究轉(zhuǎn)化頑危犯工作。如果在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)了偏差，則需要查缺補(bǔ)漏、及時(shí)調(diào)整，以免犯更大的、不可挽回的錯(cuò)誤；如果在檢查中證實(shí)了方案的有效性和正確性，就可以加大投入，將方案執(zhí)行到底。

（3）總結(jié)處理。在頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案執(zhí)行過(guò)程中，遇到挫折是難免的，必須學(xué)會(huì)從失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，不被挫折擊垮，勇敢地重新開(kāi)始。提出解決問(wèn)題的辦法，對(duì)這次解決不了的問(wèn)題，要轉(zhuǎn)入下一輪工作中予以解決。在方案執(zhí)行完畢后，認(rèn)真總結(jié)方案執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、得失，并將方案執(zhí)行的詳細(xì)情況記錄、備案，提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實(shí)施機(jī)制。主要包括兩方面：

（1）項(xiàng)目化管理機(jī)制。頑危犯的轉(zhuǎn)化工作，是監(jiān)獄教育改造罪犯的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是監(jiān)獄監(jiān)管改造的長(zhǎng)期任務(wù)。必須把教育轉(zhuǎn)化對(duì)象作為一個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目來(lái)操作，實(shí)行目標(biāo)管理，明確轉(zhuǎn)化的階段性目標(biāo)、終極目標(biāo)、擬轉(zhuǎn)化期限和承包責(zé)任制。轉(zhuǎn)化實(shí)施小組每月或每季度要提交一份轉(zhuǎn)化進(jìn)展報(bào)告，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)小組要每半年組織召開(kāi)一次總結(jié)研討會(huì)，對(duì)承包目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真考核，分析頑危犯轉(zhuǎn)化工作中存在的問(wèn)題和不足，共同商討下一步的對(duì)策和措施，促使民警始終以飽滿(mǎn)的情緒和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待頑危犯轉(zhuǎn)化工作。

（2）制度化管理機(jī)制。建立依法嚴(yán)格的制度管理體系，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)和包教民警要嚴(yán)格遵照我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)、按照《監(jiān)獄法》和司法部規(guī)定要求，依法依規(guī)管理，建立專(zhuān)門(mén)性的管理制度。主要有：

第一，實(shí)行嚴(yán)格的特管作息制度。按照《服刑人員行為規(guī)范》的要求，制定《特管作息時(shí)間表》。在取得業(yè)務(wù)部門(mén)許可的情況下，對(duì)尚在危險(xiǎn)控制期內(nèi)的頑危犯，實(shí)行24小時(shí)全程同步管理。防止早晨鍛煉、衛(wèi)生、就餐、洗漱、就寢、如廁等最易出現(xiàn)管理空當(dāng)?shù)臅r(shí)段發(fā)生問(wèn)題。

第二，實(shí)行“兩明一暗”包夾控管制度。調(diào)入罪犯中的得力包夾人員配合專(zhuān)班盯控，全程陪同，24小時(shí)匯報(bào)監(jiān)督。每天當(dāng)班民警了解其思想動(dòng)態(tài)，由包夾人員寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)材料，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、主班民警傳閱后，及時(shí)記入值班日志，每天交接班時(shí)，由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交接，監(jiān)區(qū)每天根據(jù)其思想變化和秘密力量反饋信息，進(jìn)行分析研判。

第三，實(shí)行生活狀態(tài)封閉管理制度。一段時(shí)間內(nèi)取消頑危犯會(huì)見(jiàn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等生活待遇，實(shí)行封閉式管理，使其明白對(duì)抗無(wú)路，服管有望。

第四，實(shí)行專(zhuān)題碰頭會(huì)制度。要求專(zhuān)班民警，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周一次碰頭會(huì)，監(jiān)區(qū)和職能科室每月一次研討會(huì)等。

第五，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同辦公制度。根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)、獄政、獄偵等職能科室的要求，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)對(duì)性措施。

3.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實(shí)施要求。頑危犯攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化工作是獄內(nèi)管理和對(duì)抗、執(zhí)法和抗法的正面交鋒，需要參與民警在意志、精神和方法手段上掌握主動(dòng)權(quán)，工作中應(yīng)突出法與情結(jié)合、點(diǎn)與面結(jié)合、嚴(yán)與寬結(jié)合、內(nèi)與外結(jié)合、懲與防結(jié)合。體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與情感激勵(lì)、重點(diǎn)攻堅(jiān)與犯群掌控、內(nèi)部攻堅(jiān)與外圍協(xié)助、嚴(yán)格管理與預(yù)防疏導(dǎo)的對(duì)立統(tǒng)一和協(xié)調(diào)一致性。要站在執(zhí)法為民的高度，優(yōu)化管理，落實(shí)政策，正確對(duì)待攻堅(jiān)管理沖突和矛盾，不斷地提高認(rèn)識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)。

（1）以嚴(yán)格管理為前提。作為特殊的受教育群體，頑危犯接受教育轉(zhuǎn)化的效果，難以在每個(gè)人、每個(gè)預(yù)定周期內(nèi)即刻體現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)有其出現(xiàn)思想反復(fù)的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)制度時(shí)要有堅(jiān)定的教育轉(zhuǎn)化決心、嚴(yán)密的安全責(zé)任落實(shí)和嚴(yán)格的控管級(jí)別。

（2）以科學(xué)人本為基礎(chǔ)。要科學(xué)地認(rèn)識(shí)頑危犯，樹(shù)立人本價(jià)值理念，提高教育的針對(duì)性。頑危犯之所以頑危，主要受客觀(guān)、心理、身體和改造條件等短期無(wú)法避免的因素影響。按照教育改造規(guī)律，教育轉(zhuǎn)化頑危犯，通過(guò)心理咨詢(xún)、心理矯治和心理健康教育，進(jìn)行心理干預(yù)，增加教育改造的親和力。監(jiān)獄民警以好的執(zhí)法形象、執(zhí)法行為和人格魅力，對(duì)頑危犯施以潛移默化的導(dǎo)向影響和榜樣示范。在教育轉(zhuǎn)化工作中要理智處事，冷靜思考，遇到難題不急躁，面對(duì)矛盾不沖動(dòng)。根據(jù)頑危犯在轉(zhuǎn)化中反復(fù)性大，情緒易波動(dòng)，思想易發(fā)生矛盾沖突，心理不穩(wěn)定等表現(xiàn)，允許漸進(jìn)過(guò)度，逐步反省。

（3）以懲教結(jié)合為策略。堅(jiān)持以調(diào)節(jié)和預(yù)防為主，打擊為輔。要制訂詳細(xì)的短、中、長(zhǎng)期教育矯治計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)頑危犯實(shí)施個(gè)別教育。耐心細(xì)致，反復(fù)揣摩，做好每一次談話(huà)的準(zhǔn)備工作，提高教育效果。對(duì)個(gè)別教育中效果不明顯，達(dá)不到預(yù)期教育矯治目標(biāo)的罪犯，要成立集體攻堅(jiān)的個(gè)案矯治組，集體會(huì)診，群策群力。對(duì)頑危犯要用其所長(zhǎng)，挖掘其閃光點(diǎn)，點(diǎn)滴進(jìn)步都要及時(shí)表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)，激發(fā)其改造潛能。要重視罪犯群體對(duì)頑危犯的影響作用，禁止他犯歧視頑危犯，并要求他犯加強(qiáng)對(duì)頑危犯的關(guān)心和幫助，讓頑危犯感受到集體的溫暖。要充分整合社會(huì)教育資源，不斷嘗試探索新的教育方法和教育途徑，對(duì)頑危犯施以全方位的正面引導(dǎo)。