三、頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化方案的制訂與實施

頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化方案是開展頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化活動的重要依據(jù)，是使頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化有序進行的重要保證。監(jiān)獄教育科通過制訂頑危犯教育工作計劃，指導(dǎo)監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)工作，監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的頑危犯教育轉(zhuǎn)化工作實施小組，根據(jù)監(jiān)獄的計劃，根據(jù)罪犯個體的評估結(jié)果，綜合考慮罪犯個性特征、犯罪類型、刑期長短等罪犯個體背景，確定具體的教育轉(zhuǎn)化目標，制訂個人處方式矯正方案，開展攻堅轉(zhuǎn)化工作。

（一）頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的確定

頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化方案是工作路線圖，這個路線是否正確，還需要有方向的指引，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標就是避免方案出現(xiàn)偏差的方向指針。我們把要預(yù)期達到的結(jié)果稱為目標，它需要具體化，具有激勵功能。從頑危犯自身的角度看，獲得減刑以求早日釋放是其最迫切的需要，將這種需要具體化，便可確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標。

1.確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的根據(jù)。主要有：

（1）國家的政策法規(guī)和上級管理部門的監(jiān)管改造要求，如不能發(fā)生罪犯脫逃、自殺、獄內(nèi)重大案件等要求，《監(jiān)獄法》和司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》《教育改造罪犯綱要》《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標考核辦法》及其評分標準等。

（2）罪犯頑固性、危險性的具體表現(xiàn)，因人而異，具有針對性。

2.確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的原則。在制定目標時，SMART原則是被普遍承認和利用的一種方法。SMART是五個英文單詞的首字母組成的，分別是明確性（Specific）、衡量性（Measurable）、可實現(xiàn)性（Attainable）、相關(guān)性（Realistic）和時限性（Time specific）。

（1）明確性。明確就是要用具體的語言，清楚地說明頑危犯教育轉(zhuǎn)化要達成的行為標準，不能模棱兩可。規(guī)定一個具體的、特定的教育轉(zhuǎn)化目標，精確設(shè)定要達到的結(jié)果，并且在一段時間之內(nèi)只集中于這一個目標。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標設(shè)置要有項目、衡量標準、具體措施、完成期限以及資源要求，能夠很清晰地看到，要做哪些事情，任務(wù)完成到什么樣程度。例如，以“規(guī)范頑危犯服刑行為”為目標，對目標的描述不很明確，因為規(guī)范頑危犯服刑行為有許多具體做法，如減少罪犯勞動、學(xué)習(xí)、生活違紀率，過去，某頑危犯月違紀率是罪犯平均違紀率的3倍，現(xiàn)在把它減低到1.5倍，這叫明確。

（2）衡量性。頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標要達到的結(jié)果，可以用數(shù)量、質(zhì)量和影響等標準來衡量。盡量不要用寬泛的、一般的、模糊的或抽象的形式。如果制定的目標沒有辦法衡量，就無法判斷這個目標是否實現(xiàn)。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的衡量標準遵循“能量化的量化，不能量化的質(zhì)化”。形成一個統(tǒng)一的、標準的、清晰的、可度量的標尺，杜絕在目標設(shè)置中使用形容詞等概念模糊、無法衡量的描述。如果量化質(zhì)化后仍不能衡量，還可以將完成目標的工作進行流程化，使目標可衡量。例如，如果只說目標是“更加努力地閱讀健康有益書刊”或是“更好地接受三課教育”是不夠的。因為怎樣才算“更加努力”和“更好”難以衡量。可以改為“目標是在下個月底前閱讀5本健康有益書刊”。這叫可衡量。

（3）可實現(xiàn)性。設(shè)定的頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標，必須科學(xué)合理，切實可行。如果把所制定的目標強壓給罪犯，可能造成一種心理和行為上的抗拒，一旦這個目標真完成不了，罪犯會有N多個理由推卸責(zé)任。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標設(shè)置，要罪犯盡量參與，上下溝通，盡量使工作目標達成共識。要制定出跳起來“摘桃”的目標，而非跳起來“摘星星”。這叫可實現(xiàn)性。

（4）相關(guān)性。頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的相關(guān)性，是指實現(xiàn)此目標與其他目標的關(guān)聯(lián)情況。如果實現(xiàn)的目標對其他目標完全不相關(guān)，或者相關(guān)度很低，那這個目標意義不是很大。例如，以傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)強化頑危犯道德教育，通過讓他們學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，可明白做人的道德、禮儀準則等。《弟子規(guī)》和頑危犯道德修養(yǎng)有關(guān)聯(lián)，即學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，與提高頑危犯道德水準這一目標直接相關(guān)。如果讓頑危犯學(xué)習(xí)《百家姓》就離題了，因為學(xué)習(xí)《百家姓》這一目標與提高頑危犯道德水準這一目標相關(guān)度很低。這叫相關(guān)性。

（5）時限性。即實現(xiàn)頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的期限。這就要求，頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標設(shè)置，要有時間限制，根據(jù)任務(wù)的權(quán)重、輕重緩急，擬定出完成目標項目的時間要求，定期檢查項目的完成進度，掌握變化情況，對罪犯進行及時的指導(dǎo)，根據(jù)異常情況及時調(diào)整方案。例如，將在2013年10月31日之前完成某事，就是一個確定的時間限制。沒有時間限制的目標，就沒有辦法考核。這叫時限性。

3.確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標的方法。一般來說，可先確定頑危犯教育轉(zhuǎn)化總的目標任務(wù)，再進行目標分解和目標組合。

（1）頑危犯教育轉(zhuǎn)化總目標。例如，利用2年時間，對某頑危犯進行有計劃、有步驟、分階段的教育轉(zhuǎn)化攻堅，完成教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。

（2）頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標分解。目標確定后，需要對目標進行分解，這是將目標清晰化、具體化的過程，使目標具有可操作性。可以按性質(zhì)和時間進行分解。把已確定的頑危犯教育轉(zhuǎn)化總目標，從思想、心理、行為等方面將其分解為有時間期限的長、中、短期分目標，直到將目標分解為某確定的時間應(yīng)該做什么。做到互相聯(lián)系，上下貫通，形成一層接一層，一環(huán)套一環(huán)的目標體系。

例如，從頑危犯自身的角度看，獲得減刑以求早日釋放是其最迫切的需要。因此，監(jiān)獄民警可將刑滿釋放設(shè)定為長期目標，將階段性減刑設(shè)定為短期目標，幫助頑危犯制訂實施計劃，明確每一階段獲得減刑所需的考核分、所需的努力時間、具體實施步驟，并制作“目標達成進程卡”，讓頑危犯隨身攜帶，時常提醒自己。在每一階段過去后，幫助頑危犯總結(jié)分析，明確下一階段的努力方向。如此分解目標，就能使頑危犯最大限度地調(diào)動個人潛能，持續(xù)保持積極改造的心態(tài)。

（3）頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標組合。目標組合是處理不同目標相互關(guān)系的有效方法，即處理不同分目標間的相互關(guān)系。著眼于各分目標之間的因果、互補關(guān)系。

第一，時間上的組合。主要是并進、連續(xù)關(guān)系。

例如，教育頑危犯認罪服法需要通過一系列并進、連續(xù)的教育形式和科學(xué)方法，實現(xiàn)教育形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一，才能達到教育轉(zhuǎn)化目的。

初級目標：認識自己所犯罪行的社會危害性。

中級目標：認罪服判，公正地看待法律制度。

高級目標：確立法律至上的觀念，以法律來約束自己的言行。

第二，功能上的組合。主要是因果關(guān)系、互補作用。

第三，全方位組合。

（二）頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的制訂

制訂科學(xué)的實施方案是教育轉(zhuǎn)化頑危犯的保障。而成功的方案是實現(xiàn)目標的重要保證。教育改造頑危犯是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，沒有科學(xué)合理又便于操作的實施方案，就很難保證頑危犯教育改造質(zhì)量的提高。在制訂轉(zhuǎn)化方案的過程中，要結(jié)合罪犯改造實際，全面分析頑危犯的犯罪根源和存在的主要問題，按照“缺什么補什么”的原則，實行一人一策，完善教育轉(zhuǎn)化頑危犯的工作方法，對癥下藥，制訂科學(xué)詳細的個人“處方”式矯正方案。對每個攻堅對象都要有科學(xué)具體的攻堅方案，針對其思想、心理、行為特點和問題，進行系統(tǒng)全面的分析研究，找準“病因”，確定攻堅方向及施教對策，既要有長遠的教育轉(zhuǎn)化方案，也要有階段性目標。各個需要解決的問題或需要達到的目標是具體的和循序漸進的，所安排的時間長度是明確的，用來解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標的方法是具有可操作性的。同時要根據(jù)轉(zhuǎn)化過程中罪犯頑危程度的變化情況，及時修訂方案，以更切合罪犯轉(zhuǎn)化實際。

1.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的內(nèi)容。主要包括任務(wù)和目標、方法和措施、步驟和時間安排三個方面。

（1）任務(wù)和目標。任務(wù)和目標是關(guān)于“做什么”，以及達到怎樣的程度方面的內(nèi)容，是頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的核心內(nèi)容。把罪犯改造成為守法公民，是改造罪犯的總?cè)蝿?wù)、總目標。但在對罪犯進行具體教育時，往往要明確一個具體任務(wù)和具體目標。具體任務(wù)、具體目標為達到改造罪犯的總?cè)蝿?wù)、總目標服務(wù)，而又受總?cè)蝿?wù)和總目標的制約。頑危犯教育轉(zhuǎn)化目標應(yīng)該符合SMART原則，但不要一次設(shè)定3個以上的目標，多于1個目標要確定優(yōu)先級別。

（2）方法和措施。方法、措施是“怎樣做”的問題。這是頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的關(guān)鍵。在制訂方案時，必須根據(jù)頑危犯犯罪和改造特點，圍繞任務(wù)和目標，設(shè)計所應(yīng)采取的方法、措施。如針對罪犯責(zé)任感差、羞恥感淡漠、惡習(xí)深的特點，主要從引導(dǎo)罪犯深挖犯罪的主觀根源、認識犯罪危害、樹立正確的人生觀、強化勞動意識等方面去預(yù)設(shè)切實可行的方法和措施。根據(jù)對矯正項目有效性的循證研究結(jié)論，積極運用那些結(jié)構(gòu)化的、目標明確的、重點突出的、使用多種矯正措施的、注重培養(yǎng)技能的和采用認知行為干預(yù)方法的矯正項目。一個矯正項目可以靈活地采取多種多樣的方式方法，包括講解、示范、討論、游戲、案例分析、角色扮演、團體訓(xùn)練等。

（3）步驟和時間安排。這是指為達到方案目標所作的階段性任務(wù)、目標的設(shè)想與實施時間安排。一個涉及時間較長的頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案或較大目標的實現(xiàn)，往往都是分步驟、分階段實施的。階段性小目標的實現(xiàn)，是達到所預(yù)想的大目標的基礎(chǔ)和保障。頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案應(yīng)當明確先做什么，后做什么，什么時間完成什么任務(wù)等，使整個方案有條不紊地實施。應(yīng)根據(jù)頑危犯的犯罪情況以及改造初期、中期和后期三個不同階段的改造特點，明確各階段教育改造的基本目標。改造初期促其認罪、中期促其穩(wěn)定改造、后期促進鞏固改造成果等，并明確相應(yīng)的方案和措施。

2.制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的程序。主要包括對頑危犯情況的搜集、分析，教育轉(zhuǎn)化方案的制訂、完善。

（1）監(jiān)區(qū)通過查閱罪犯檔案，個別談話，秘密力量情況反映和平時觀察完成原始情報搜集。通過監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)長、管理民警、周圍的罪犯等不同層次了解，列入頑危犯的具體細節(jié)情況、日常行為模式、與周圍人群之間的關(guān)系、性格特征及興趣愛好等；通過調(diào)閱罪犯的檔案、心理測評報告等，掌握犯罪事實、經(jīng)過、案件審理及判決情況、頑危的性質(zhì)、惡劣程度以及改造過程全貌；通過個別談話直接掌握罪犯的情況。

（2）監(jiān)獄、教育科和監(jiān)區(qū)三級對該犯的情況進行綜合歸納分析，完成會診，弄清病因。通過對罪犯的學(xué)習(xí)、工作、生活經(jīng)歷的調(diào)查分析，了解頑危的主客觀原因。

（3）組織相關(guān)專家和民警制訂教育轉(zhuǎn)化方案。針對罪犯實際情況，在充分討論，聽取多層面意見基礎(chǔ)上，制訂詳細的頑危犯教育轉(zhuǎn)化實施方案。

（4）對監(jiān)區(qū)實施方案情況進行效果測評，修改完善。根據(jù)頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案實施過程中存在的問題和變化情況，及時對方案進行調(diào)整、修訂、補充和完善。

3.制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案應(yīng)當注意的問題。主要包括以下三點：

（1）明確指導(dǎo)思想。制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案必須堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，圍繞“將罪犯改造成為守法公民”這個總目標來確定教育目的、教育內(nèi)容和方法、措施等。

（2）堅持實事求是。制訂頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案既要以國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，同時也應(yīng)結(jié)合本地方、本監(jiān)獄的實際情況來確定工作任務(wù)和目標。所確定的目標，既不能過高，也不能過低。

（3）便于操作實施。制訂的頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案須便于操作實施。提出的任務(wù)和指標，以及措施、方法和步驟等，一定要具體、明確、可行。同時要留有余地，以便在實施過程中根據(jù)情況變化，對計劃進行調(diào)整、修改，使之更符合實際。

（三）頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實施

1.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實施程序。分三步進行：

（1）執(zhí)行方案。最重要的就是要果斷行動、堅持不懈。不要輕易改變頑危犯教育轉(zhuǎn)化的目標。具體工作要落實到有關(guān)部門和人員。實施轉(zhuǎn)化過程中要夯實基礎(chǔ)，對攻堅組成員召開專題會進行布置，堅持管理與教育相結(jié)合，運用個別教育、心理矯治、集體會診及定期召開攻堅組討論會等形式，做實做細每一項教育轉(zhuǎn)化工作。對頑危犯的教育感化更需仔細斟酌，講究策略，努力創(chuàng)造契機，在找準教育切入點的基礎(chǔ)上，沉著應(yīng)變，穩(wěn)中求勝。要加強調(diào)查研究，準確分析頑危犯思想癥結(jié)，增強轉(zhuǎn)化頑危犯工作的針對性和有效性。頑危犯由于其行為定式，在達成目標的過程中經(jīng)不起挫折而出現(xiàn)反復(fù)，也是正常現(xiàn)象。為此，民警應(yīng)正視這一現(xiàn)象，沉著冷靜，縝密分析，耐心細致地做好頑危犯的思想轉(zhuǎn)化工作。

（2）檢查方案執(zhí)行情況。檢查頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因。實施頑危犯集體會診制度，堅持監(jiān)區(qū)半月、監(jiān)獄每月一次會診，研究轉(zhuǎn)化頑危犯工作。如果在檢驗中發(fā)現(xiàn)了偏差，則需要查缺補漏、及時調(diào)整，以免犯更大的、不可挽回的錯誤；如果在檢查中證實了方案的有效性和正確性，就可以加大投入，將方案執(zhí)行到底。

（3）總結(jié)處理。在頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案執(zhí)行過程中，遇到挫折是難免的，必須學(xué)會從失敗中吸取經(jīng)驗或教訓(xùn)，不被挫折擊垮，勇敢地重新開始。提出解決問題的辦法，對這次解決不了的問題，要轉(zhuǎn)入下一輪工作中予以解決。在方案執(zhí)行完畢后，認真總結(jié)方案執(zhí)行過程中的經(jīng)驗、得失，并將方案執(zhí)行的詳細情況記錄、備案，提供可資借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實施機制。主要包括兩方面：

（1）項目化管理機制。頑危犯的轉(zhuǎn)化工作，是監(jiān)獄教育改造罪犯的一項重要內(nèi)容，是監(jiān)獄監(jiān)管改造的長期任務(wù)。必須把教育轉(zhuǎn)化對象作為一個轉(zhuǎn)化項目來操作，實行目標管理，明確轉(zhuǎn)化的階段性目標、終極目標、擬轉(zhuǎn)化期限和承包責(zé)任制。轉(zhuǎn)化實施小組每月或每季度要提交一份轉(zhuǎn)化進展報告，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)小組要每半年組織召開一次總結(jié)研討會，對承包目標進行認真考核，分析頑危犯轉(zhuǎn)化工作中存在的問題和不足，共同商討下一步的對策和措施，促使民警始終以飽滿的情緒和認真負責(zé)的態(tài)度對待頑危犯轉(zhuǎn)化工作。

（2）制度化管理機制。建立依法嚴格的制度管理體系，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)和包教民警要嚴格遵照我國現(xiàn)有法律法規(guī)、按照《監(jiān)獄法》和司法部規(guī)定要求，依法依規(guī)管理，建立專門性的管理制度。主要有：

第一，實行嚴格的特管作息制度。按照《服刑人員行為規(guī)范》的要求，制定《特管作息時間表》。在取得業(yè)務(wù)部門許可的情況下，對尚在危險控制期內(nèi)的頑危犯，實行24小時全程同步管理。防止早晨鍛煉、衛(wèi)生、就餐、洗漱、就寢、如廁等最易出現(xiàn)管理空當?shù)臅r段發(fā)生問題。

第二，實行“兩明一暗”包夾控管制度。調(diào)入罪犯中的得力包夾人員配合專班盯控，全程陪同，24小時匯報監(jiān)督。每天當班民警了解其思想動態(tài)，由包夾人員寫出書面匯報材料，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、主班民警傳閱后，及時記入值班日志，每天交接班時，由當班領(lǐng)導(dǎo)進行交接，監(jiān)區(qū)每天根據(jù)其思想變化和秘密力量反饋信息，進行分析研判。

第三，實行生活狀態(tài)封閉管理制度。一段時間內(nèi)取消頑危犯會見、購物、娛樂等生活待遇，實行封閉式管理，使其明白對抗無路，服管有望。

第四，實行專題碰頭會制度。要求專班民警，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周一次碰頭會，監(jiān)區(qū)和職能科室每月一次研討會等。

第五，實行部門聯(lián)動、協(xié)同辦公制度。根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)、獄政、獄偵等職能科室的要求，及時根據(jù)實際情況采取應(yīng)對性措施。

3.頑危犯教育轉(zhuǎn)化方案的實施要求。頑危犯攻堅轉(zhuǎn)化工作是獄內(nèi)管理和對抗、執(zhí)法和抗法的正面交鋒，需要參與民警在意志、精神和方法手段上掌握主動權(quán)，工作中應(yīng)突出法與情結(jié)合、點與面結(jié)合、嚴與寬結(jié)合、內(nèi)與外結(jié)合、懲與防結(jié)合。體現(xiàn)嚴格執(zhí)法與情感激勵、重點攻堅與犯群掌控、內(nèi)部攻堅與外圍協(xié)助、嚴格管理與預(yù)防疏導(dǎo)的對立統(tǒng)一和協(xié)調(diào)一致性。要站在執(zhí)法為民的高度，優(yōu)化管理，落實政策，正確對待攻堅管理沖突和矛盾，不斷地提高認識，積累經(jīng)驗。

（1）以嚴格管理為前提。作為特殊的受教育群體，頑危犯接受教育轉(zhuǎn)化的效果，難以在每個人、每個預(yù)定周期內(nèi)即刻體現(xiàn)出來，應(yīng)有其出現(xiàn)思想反復(fù)的心理準備和應(yīng)對預(yù)案，落實制度時要有堅定的教育轉(zhuǎn)化決心、嚴密的安全責(zé)任落實和嚴格的控管級別。

（2）以科學(xué)人本為基礎(chǔ)。要科學(xué)地認識頑危犯，樹立人本價值理念，提高教育的針對性。頑危犯之所以頑危，主要受客觀、心理、身體和改造條件等短期無法避免的因素影響。按照教育改造規(guī)律，教育轉(zhuǎn)化頑危犯，通過心理咨詢、心理矯治和心理健康教育，進行心理干預(yù)，增加教育改造的親和力。監(jiān)獄民警以好的執(zhí)法形象、執(zhí)法行為和人格魅力，對頑危犯施以潛移默化的導(dǎo)向影響和榜樣示范。在教育轉(zhuǎn)化工作中要理智處事，冷靜思考，遇到難題不急躁，面對矛盾不沖動。根據(jù)頑危犯在轉(zhuǎn)化中反復(fù)性大，情緒易波動，思想易發(fā)生矛盾沖突，心理不穩(wěn)定等表現(xiàn)，允許漸進過度，逐步反省。

（3）以懲教結(jié)合為策略。堅持以調(diào)節(jié)和預(yù)防為主，打擊為輔。要制訂詳細的短、中、長期教育矯治計劃，有針對性地對頑危犯實施個別教育。耐心細致，反復(fù)揣摩，做好每一次談話的準備工作，提高教育效果。對個別教育中效果不明顯，達不到預(yù)期教育矯治目標的罪犯，要成立集體攻堅的個案矯治組，集體會診，群策群力。對頑危犯要用其所長，挖掘其閃光點，點滴進步都要及時表揚與鼓勵，激發(fā)其改造潛能。要重視罪犯群體對頑危犯的影響作用，禁止他犯歧視頑危犯，并要求他犯加強對頑危犯的關(guān)心和幫助，讓頑危犯感受到集體的溫暖。要充分整合社會教育資源，不斷嘗試探索新的教育方法和教育途徑，對頑危犯施以全方位的正面引導(dǎo)。