第二章　塞爾維亞信息公開法律制度

第一節(jié)　概　述

一、塞爾維亞概況[1]

塞爾維亞共和國位于歐洲東部，于2006年建國，其前身是塞黑共和國，再之前是南聯(lián)盟（南斯拉夫聯(lián)盟共和國）。塞爾維亞國土面積88361萬平方公里，人口1065萬人（2013年數(shù)據(jù)），人均國民生產(chǎn)總值將近一萬美元，屬于相對富裕的小國家。

塞爾維亞設(shè)2個自治省、29個大行政區(qū)和1個首都（貝爾格萊德）直轄區(qū)。自治省和大行政區(qū)是最高一級地方行政單位。

塞爾維亞實(shí)行議會共和制。議會是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)行一院制，設(shè)議席250個。議員通過直接選舉產(chǎn)生，任期4年。政府由議會多數(shù)黨組閣。現(xiàn)任政府成立于2014年4月27日，由16個部組成，其中，有5個部由無黨派的專家型人才擔(dān)任部長。

二、《獲取公共信息法》概況

塞爾維亞《獲取公共信息法》2004年11月5日通過，11月13日生效。《獲取公共信息法》共50條，翻譯成中文約六千五百字，在各國信息公開法律制度中屬于篇幅較短的類型。

塞爾維亞《獲取公共信息法》依據(jù)的是《憲法》第10條：“國家機(jī)構(gòu)的工作情況應(yīng)當(dāng)向公眾公開。只有法律才能限制國家機(jī)構(gòu)工作情況的公開。”塞爾維亞《獲取公共信息法》出臺過程較為平淡，沒有什么特別的故事。

與《獲取公共信息法》相關(guān)聯(lián)的法律，是《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》。根據(jù)這部法律，公民可以申請公開個人數(shù)據(jù)，也可以要求國家機(jī)構(gòu)更正個人數(shù)據(jù)。對于個人數(shù)據(jù)公開和更正的權(quán)利，由司法予以保障。

值得注意的是，塞爾維亞沒有專門的保密法。2001年政府曾經(jīng)出臺過有關(guān)保密的規(guī)章，后來因被起訴違憲，于2003年被撤銷。塞爾維亞《獲取公共信息法》當(dāng)中也沒有對保密事項作出規(guī)定。

在“透明歐洲（Access info Europe）”和“法律與民主中心（Centre for Law and Democracy）”聯(lián)合發(fā)布的專項測評排名中，塞爾維亞《獲取公共信息法》得分135分（總分150分），得分率高達(dá)90％，截至2015年8月30日，世界排名高居第1位。