第四節(jié)　塞爾維亞《獲取公共信息法》法律文本

第一章　總　則

立法目的

第1條

為了規(guī)范從公共機(jī)構(gòu)獲取公共信息的權(quán)利的行使，落實(shí)并保護(hù)公眾知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)自由民主秩序和透明社會(huì)，制定本法。

本法授權(quán)設(shè)置公共信息專(zhuān)員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員），作為國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。

公共信息

第2條

本法所稱(chēng)公共信息，指由公共機(jī)構(gòu)持有的、在工作中制作的或與工作有關(guān)的、記載于文檔的、公眾有知情的必要的信息。

公共信息由以下要素構(gòu)成：信息來(lái)源（由公共機(jī)構(gòu)自行制作或從其他人處獲取）；包含信息的文檔的載體（紙張、磁帶、膠片、電子媒體等）；信息形成日期；獲取信息的方式；其他要素。

公共機(jī)構(gòu)

第3條

本法所稱(chēng)公共機(jī)構(gòu)，是指：

1）國(guó)家機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、地方自治政府機(jī)構(gòu)，以及其他履行公共職責(zé)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家機(jī)構(gòu)）。

2）由國(guó)家機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)的法人，或者由國(guó)家機(jī)構(gòu)全部或部分資助的法人。

知情的必要

第4條

對(duì)于威脅公眾健康和環(huán)境的公共信息，公眾有絕對(duì)的知情的必要。其他公共信息，在公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有提出相反證據(jù)的情況下，默認(rèn)公眾有知情的必要。

對(duì)公共信息的知情權(quán)

第5條

任何人都有權(quán)知道公共機(jī)構(gòu)是否持有特定的公共信息，以及該特定的公共信息是否可以公開(kāi)。

任何人都有權(quán)通過(guò)以下方式獲取公共信息：查閱、復(fù)制包含公共信息的文檔，要求公共機(jī)構(gòu)通過(guò)郵寄、傳真、電子郵件或其他方式提供文檔復(fù)制件。

公平原則

第6條

任何人都應(yīng)當(dāng)平等地行使本法規(guī)定的權(quán)利，不因戶(hù)籍、臨時(shí)或永久住所，以及人種、信仰、國(guó)籍、種族、性別等因素而有所區(qū)別。

禁止對(duì)媒體記者的差別化對(duì)待

第7條

當(dāng)多個(gè)媒體記者申請(qǐng)公開(kāi)信息時(shí)，公共機(jī)構(gòu)不得差別化對(duì)待，僅向部分媒體記者公開(kāi)信息，或者允許部分媒體記者先于其他媒體記者獲取信息。

權(quán)利的限制

第8條

知情權(quán)只有在有必要防止損害憲法和其他法律確立的更高價(jià)值的前提下，經(jīng)由本法的規(guī)定加以限制。

本法任何條款都不得被解讀為取消知情權(quán)，也不得做超出本條第1段限度的解讀。

第二章　信息公開(kāi)的豁免和限制

生命、健康、安全、司法、國(guó)防、國(guó)家和公共安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)家秘密。

第9條

存在以下情形的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕申請(qǐng)人的公開(kāi)請(qǐng)求：

1）危及某人生命、健康、安全或其他重要利益的。

2）危及、阻礙或妨礙對(duì)犯罪行為的預(yù)防、偵查、起訴，預(yù)審、審判、判決和處罰的執(zhí)行及其他法律程序的實(shí)施，以及公平審判。

3）嚴(yán)重危及國(guó)防、國(guó)家和公共安全以及國(guó)際關(guān)系。

4）極大損害政府管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)的能力，或者危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。

5）涉及依照法律、法規(guī)或官方文件可認(rèn)定為國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或其他秘密的信息，這些信息只能對(duì)特定的少數(shù)人公開(kāi)，如果普遍公開(kāi)將嚴(yán)重?fù)p害其他方面的法定權(quán)益。

已經(jīng)公開(kāi)的公共信息

第10條

信息已經(jīng)公開(kāi)，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式獲取的，公共機(jī)構(gòu)無(wú)須按照申請(qǐng)人要求再公開(kāi)信息。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人信息已經(jīng)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)情況，但是，相關(guān)情況眾所周知的除外。

對(duì)已公開(kāi)信息的質(zhì)疑

第11條

如果公共機(jī)構(gòu)認(rèn)為已公開(kāi)的公共信息不夠準(zhǔn)確和完整的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)準(zhǔn)確和完整的信息，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人查閱包含準(zhǔn)確和完整信息的文檔。但是，存在本法第9條和第14條情形時(shí)例外。

信息的摘取

第12條

如果所申請(qǐng)信息可以從一個(gè)文檔中摘取出來(lái)，公共機(jī)構(gòu)可以只允許申請(qǐng)人查閱從文檔中摘取的部分信息。

知情權(quán)的濫用

第13條

申請(qǐng)人濫用知情權(quán)的，特別是信息公開(kāi)申請(qǐng)屬于非理性、多次、重復(fù)或涉及過(guò)多信息的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

個(gè)人隱私及其他個(gè)人權(quán)利

第14條

公開(kāi)后可能侵害隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)或者其他個(gè)人權(quán)利的信息，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕公開(kāi)。但以下情形例外：

1）本人同意的。

2）涉及公共利益的國(guó)家政治人物、與其履行職責(zé)相關(guān)的個(gè)人信息。

3）本人申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)其個(gè)人行為特別是私生活的信息的。

第三章　信息公開(kāi)程序

信息公開(kāi)申請(qǐng)、查詢(xún)、復(fù)制和引述

第15條

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式向公共機(jī)構(gòu)提交信息公開(kāi)申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)”）。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含以下要素：被申請(qǐng)人名稱(chēng)，申請(qǐng)人的姓名、地址，以及對(duì)所申請(qǐng)信息的描述。

申請(qǐng)也可以包含其他有利于查找所申請(qǐng)信息的要素。

申請(qǐng)人無(wú)須說(shuō)明申請(qǐng)的理由。

申請(qǐng)缺乏第2段規(guī)定的要素的，屬于不合格申請(qǐng)，公共機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具體指導(dǎo)申請(qǐng)人修改完善其申請(qǐng)。

如果申請(qǐng)人沒(méi)有在規(guī)定的15日內(nèi)修改完善其申請(qǐng)，公共機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)該不合格申請(qǐng)作出處理的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)該申請(qǐng)的決定。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人口頭提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，做好記錄并視同書(shū)面申請(qǐng)限期辦理。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)外提供申請(qǐng)模板，但是不得拒絕接收未按模板提交的申請(qǐng)。

申請(qǐng)的處理

第16條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的15日內(nèi)，盡快告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息，是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔或者提供該文檔的復(fù)印件。文檔復(fù)印件以交寄之日為提供時(shí)間。

申請(qǐng)涉及公民生命和自由保護(hù)的，包括公眾健康和環(huán)境保護(hù)的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起48小時(shí)內(nèi)告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息，是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔或者提供該文檔的復(fù)制件。

公共機(jī)構(gòu)基于正當(dāng)理由不能在第1段規(guī)定的期限內(nèi)告知申請(qǐng)人的，可以延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)收到申請(qǐng)之日起的40日。

公共機(jī)構(gòu)逾期未告知的，申請(qǐng)人可以向?qū)T提起申訴。

如果公共機(jī)構(gòu)決定允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息文檔的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人時(shí)間、地點(diǎn)、查閱方式、復(fù)制費(fèi)用，如果該公共機(jī)構(gòu)不具備復(fù)制條件的，還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人需要自行攜帶的復(fù)制設(shè)備。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在其總部所在的辦公場(chǎng)所查閱文檔。

申請(qǐng)人可以在公共機(jī)構(gòu)確定的查閱時(shí)間之外，另行確定查閱時(shí)間。

申請(qǐng)人無(wú)法獨(dú)立查閱文檔的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許其在查閱過(guò)程中獲得必要的協(xié)助。

公共機(jī)構(gòu)決定公開(kāi)的，無(wú)須在告知之外另行作出決定，但是需要做好工作記錄。

公共機(jī)構(gòu)全部或部分拒絕告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息以及是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔或者提供該文檔的復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定并解釋理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人申訴的法律渠道。

收費(fèi)

第17條

查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔免費(fèi)。

復(fù)制并郵寄文檔的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的成本費(fèi)用。

政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，作為公共機(jī)構(gòu)計(jì)算收費(fèi)的依據(jù)。

記者基于職業(yè)的需要申請(qǐng)獲取文檔復(fù)制件的，非政府組織基于人權(quán)事項(xiàng)申請(qǐng)獲取文檔復(fù)制件的，任何人基于公眾健康和環(huán)境保護(hù)的需要申請(qǐng)獲取文檔復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)免收第2段規(guī)定的費(fèi)用。但是，存在第10條第1段規(guī)定的情形時(shí)例外。

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注信息公開(kāi)收費(fèi)和費(fèi)用免除的情況，發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)以規(guī)范各公共機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)收費(fèi)和費(fèi)用免除行為。

查閱和復(fù)制

第18條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的設(shè)備用于申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔，申請(qǐng)人也可以使用自己的設(shè)備。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供文檔的復(fù)制件（圖片、音頻、視頻、數(shù)據(jù)等格式）。

如果公共機(jī)構(gòu)不具備制作第2段規(guī)定的復(fù)制件的技術(shù)條件，也可以提供其他方式的復(fù)制件。

申請(qǐng)所使用的語(yǔ)言與文檔的語(yǔ)言相同的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用該語(yǔ)言進(jìn)行查閱和復(fù)制。

向?qū)T轉(zhuǎn)送申請(qǐng)

第19條

如果公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有所申請(qǐng)信息的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送專(zhuān)員，并在可能的情況下告知專(zhuān)員和申請(qǐng)人哪個(gè)機(jī)構(gòu)持有相關(guān)信息。

專(zhuān)員對(duì)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)的處理

第20條

專(zhuān)員收到轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)首先查明轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是否持有所申請(qǐng)的信息。

專(zhuān)員查明轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)確實(shí)沒(méi)有所申請(qǐng)信息后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送至持有相關(guān)信息的公共機(jī)構(gòu)，并通知申請(qǐng)人。

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)通過(guò)快速高效的方式轉(zhuǎn)送申請(qǐng)。

專(zhuān)員轉(zhuǎn)送申請(qǐng)的，信息公開(kāi)處理期限自接收機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送申請(qǐng)之日起算。

其他程序條款

第21條

公共機(jī)構(gòu)處理申請(qǐng)，適用《行政程序法》有關(guān)行政決策的條款，本法另有規(guī)定的除外。

第四章　專(zhuān)員工作程序

申訴權(quán)

第22條

申請(qǐng)人可以在收到公共機(jī)構(gòu)作出的下述決定后的15日內(nèi)，向?qū)T提起申訴：

1）公共機(jī)構(gòu)拒絕告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息，是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔或者提供該文檔的復(fù)制件，或者未在規(guī)定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息，是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔或者提供該文檔的復(fù)制件。

2）公共機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)處理第16條第2段規(guī)定的申請(qǐng)的。

3）公共機(jī)構(gòu)超出標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的。

4）公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照第18條第1段的規(guī)定提供設(shè)備供申請(qǐng)人查閱文檔的。

5）公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照第18條第4段處理申請(qǐng)的。

申請(qǐng)人不能針對(duì)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、中央政府、最高法院、憲法法院和總檢察長(zhǎng)的決定向?qū)T提起申訴。

針對(duì)第2段規(guī)定的相關(guān)主體的決定，可以根據(jù)相關(guān)法律提起行政訴訟，法庭應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通知專(zhuān)員。

申訴處理

第23條

專(zhuān)員處理申訴，適用《行政程序法》有關(guān)復(fù)議的條款，本法另有規(guī)定的除外。

第24條

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)在收到申訴后的30日內(nèi)盡快作出處理決定。處理過(guò)程中，專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)給公共機(jī)構(gòu)書(shū)面答辯的機(jī)會(huì)，必要時(shí)也應(yīng)給申請(qǐng)人書(shū)面申辯的機(jī)會(huì)。

對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的、超期的或者由無(wú)合法授權(quán)的人提起的申訴，專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)予以駁回。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舉證。

專(zhuān)員有關(guān)促進(jìn)工作透明度的決定

第25條

專(zhuān)員認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有履行本法所規(guī)定的信息公開(kāi)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公共機(jī)構(gòu)采取改正措施。責(zé)令改正的決定，可以應(yīng)申請(qǐng)作出，也可以依職權(quán)徑行作出。

本法禁止提出申請(qǐng)的情形除外。

專(zhuān)員的調(diào)查

第26條

專(zhuān)員在根據(jù)本法第24條、第25條的規(guī)定處理申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施查明事實(shí)。

為了查明事實(shí)，專(zhuān)員有權(quán)查閱本法適用范圍內(nèi)的所有信息。

對(duì)專(zhuān)員作出的決定的救濟(jì)

第27條

對(duì)于專(zhuān)員作出的申訴處理決定不服的，申請(qǐng)人可以提起行政訴訟。

專(zhuān)員作出的決定和結(jié)論的約束力

第28條

專(zhuān)員作出的決定和結(jié)論具有強(qiáng)制約束力。

專(zhuān)員作出的決定和結(jié)論，由中央政府負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第五章　專(zhuān)員的任命、職位和職權(quán)

專(zhuān)員的辦公地

第29條

專(zhuān)員的辦公地設(shè)在貝爾格萊德。

任命

第30條

專(zhuān)員由國(guó)會(huì)信息委員會(huì)提名，國(guó)會(huì)多數(shù)表決通過(guò)。

專(zhuān)員人選應(yīng)為在本領(lǐng)域和促進(jìn)人權(quán)方面具有一定聲譽(yù)的人。

專(zhuān)員人選應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家機(jī)構(gòu)任職資格，擁有法學(xué)學(xué)士學(xué)位，具有十年以上工作經(jīng)歷。

專(zhuān)員不得兼任國(guó)家機(jī)構(gòu)和政黨的職務(wù)。

專(zhuān)員任期7年。

同一人最多只能被兩次任命為專(zhuān)員。

離任

第31條

專(zhuān)員可以在任期屆滿(mǎn)前申請(qǐng)離任，或者年滿(mǎn)65歲后離任，或者被解除職務(wù)而離任。

專(zhuān)員的離任由國(guó)會(huì)決定。

專(zhuān)員因犯罪被判入獄，無(wú)法繼續(xù)履行職責(zé)，擔(dān)任國(guó)家機(jī)構(gòu)和政黨職務(wù)，喪失塞爾維亞國(guó)籍，或者不稱(chēng)職的，應(yīng)當(dāng)被解除職務(wù)。

解除專(zhuān)員職務(wù)的動(dòng)議，需由三分之一以上的國(guó)會(huì)議員提出。

國(guó)會(huì)信息委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查解除專(zhuān)員職務(wù)的動(dòng)議，并向國(guó)會(huì)提出處理意見(jiàn)。

專(zhuān)員申請(qǐng)離任或年齡屆滿(mǎn)離任的，也由國(guó)會(huì)信息委員會(huì)負(fù)責(zé)向國(guó)會(huì)報(bào)告。

專(zhuān)員提出離任申請(qǐng)后，國(guó)會(huì)信息委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出決定。60日期滿(mǎn)未作出決定的，專(zhuān)員即日離任。

其他情況下，專(zhuān)員自國(guó)會(huì)作出決定之日起離任。

專(zhuān)員的法律地位

第32條

專(zhuān)員為獨(dú)立行使職權(quán)的自治機(jī)關(guān)。

在行使職權(quán)過(guò)程中，專(zhuān)員既不能尋求也無(wú)須接受來(lái)自國(guó)家機(jī)構(gòu)或其他人的命令或指示。

專(zhuān)員的工資、其他勞動(dòng)權(quán)利以及工作開(kāi)支，與最高法院的法官相同。

專(zhuān)員對(duì)于履職過(guò)程中發(fā)表的言論和指導(dǎo)意見(jiàn)免責(zé)；涉及職務(wù)犯罪調(diào)查時(shí)，未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，不得拘捕專(zhuān)員。

副專(zhuān)員

第33條

副專(zhuān)員為專(zhuān)員的副手，由專(zhuān)員提名，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

副專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家機(jī)構(gòu)的任職資格。

副專(zhuān)員任期7年。

同一人最多只能被兩次任命為副專(zhuān)員。

專(zhuān)員因外出、死亡、任期屆滿(mǎn)、被解除職務(wù)、臨時(shí)或永久喪失工作能力時(shí)，由副專(zhuān)員代行專(zhuān)員職務(wù)。

本法關(guān)于專(zhuān)員離任的規(guī)定，參照適用于副專(zhuān)員離任。

解除副專(zhuān)員職務(wù)的動(dòng)議，由專(zhuān)員提出。

專(zhuān)員的職員

第34條

應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)員配置一定數(shù)量的職員，以協(xié)助工作。

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)制定職員工作規(guī)程，經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。專(zhuān)員基于專(zhuān)業(yè)、高效履職的要求，自主決定專(zhuān)業(yè)性職員和一般職員的聘用事項(xiàng)。

國(guó)家機(jī)構(gòu)工作條件的規(guī)定，適用于專(zhuān)員的職員。

專(zhuān)員及其職員的工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家預(yù)算加以保障。

專(zhuān)員的權(quán)責(zé)

第35條

專(zhuān)員承擔(dān)以下權(quán)責(zé)：

1）監(jiān)督公共機(jī)構(gòu)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)公開(kāi)義務(wù)，并向公眾和國(guó)會(huì)報(bào)告。

2）推動(dòng)制定或修改信息公開(kāi)法律規(guī)則。

3）對(duì)公共機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)。

4）對(duì)公共機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增進(jìn)其公開(kāi)意識(shí)。

5）處理針對(duì)公共機(jī)構(gòu)提起的信息公開(kāi)申訴。

6）開(kāi)展信息公開(kāi)法制教育。

7）本法規(guī)定的其他權(quán)責(zé)。

報(bào)告

第36條

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)在每個(gè)財(cái)年結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)，向國(guó)會(huì)提交年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容是各公共機(jī)構(gòu)落實(shí)信息公開(kāi)法定職責(zé)的情況，以及專(zhuān)員自身工作及經(jīng)費(fèi)支出情況。

第六章　加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)公開(kāi)工作的舉措

信息公開(kāi)手冊(cè)

第37條

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)即日發(fā)布信息公開(kāi)手冊(cè)，指導(dǎo)公眾有效地行使本法規(guī)定的權(quán)利。手冊(cè)應(yīng)當(dāng)使用塞爾維亞語(yǔ)和其他官方語(yǔ)言。

手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括知情權(quán)的邊界以及如何具體行使知情權(quán)等內(nèi)容。

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體、電訊社、互聯(lián)網(wǎng)、公共論壇等途徑向社會(huì)發(fā)布手冊(cè)。

公共機(jī)構(gòu)授權(quán)人員

第38條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)任命若干官員負(fù)責(zé)處理信息公開(kāi)申請(qǐng)。

信息公開(kāi)官員應(yīng)當(dāng)：

1）接收申請(qǐng)；告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息、是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔，以及以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人提供信息；作出拒絕公開(kāi)的決定；為申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開(kāi)提供必要協(xié)助。

2）加強(qiáng)和改進(jìn)信息載體的管理、保存、存儲(chǔ)和保護(hù)工作。

如果公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有任命信息公開(kāi)官員，則由該公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行以上職責(zé)。

發(fā)布指引的義務(wù)

第39條

國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每年發(fā)布一次信息公開(kāi)指引，向社會(huì)公布以下信息公開(kāi)工作數(shù)據(jù)：

1）本機(jī)構(gòu)的權(quán)力、職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況。

2）預(yù)算和人頭開(kāi)支。

3）直接對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)類(lèi)型。

4）公眾提交申請(qǐng)、提起申訴的程序[2]。

5）收到的申請(qǐng)、申訴和公眾提出的其他訴求的總體情況，以及最終處理情況。

6）存儲(chǔ)信息載體的場(chǎng)所和方式，持有信息的類(lèi)別，允許查閱的信息的種類(lèi)，提交信息公開(kāi)申請(qǐng)的程序。

7）國(guó)家機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)的姓名，權(quán)力，職責(zé)，以及處理事務(wù)的程序。

8）信息公開(kāi)工作信息及必要的解釋說(shuō)明（工作時(shí)間、地址、聯(lián)系電話(huà)、單位標(biāo)識(shí)、為特殊人群提供的特殊服務(wù)、可以開(kāi)放的會(huì)議、可以提供的音頻和視頻資料，等等）。

9）本機(jī)構(gòu)豁免或限制公開(kāi)的情況及必要的解釋說(shuō)明。

信息公開(kāi)指引應(yīng)當(dāng)允許免費(fèi)查閱，并以成本費(fèi)用對(duì)外提供復(fù)制件。

信息公開(kāi)指引編制指南

第40條

專(zhuān)員應(yīng)當(dāng)發(fā)布信息公開(kāi)指引編制指南，并提供咨詢(xún)服務(wù)，以保證各國(guó)家機(jī)構(gòu)正確、完整、及時(shí)地編制并發(fā)布信息公開(kāi)指引。

信息載體的保存

第41條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存信息載體，以保障公眾知情權(quán)。

培訓(xùn)

第42條

為更好地貫徹本法，各國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的履職能力。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：知情權(quán)的內(nèi)容、邊界和重要性，信息公開(kāi)程序，信息載體的管理、保存和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。

向?qū)T的報(bào)告

第43條

國(guó)家機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)官員應(yīng)當(dāng)向?qū)T提交年度工作報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

1）收到申請(qǐng)的數(shù)量，全部或部分公開(kāi)的數(shù)量，拒絕公開(kāi)的數(shù)量，撤銷(xiāo)申請(qǐng)的數(shù)量。

2）針對(duì)拒絕和撤銷(xiāo)申請(qǐng)?zhí)崞鸬纳暝V的數(shù)量。

3）信息公開(kāi)收費(fèi)金額。

4）信息公開(kāi)指引發(fā)布情況。

5）信息載體保存情況。

6）培訓(xùn)情況。

第七章　損害賠償

第44條

公共機(jī)構(gòu)違反本法第5條沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕公開(kāi)信息，或者違反本法第7條對(duì)媒體記者給予差別化對(duì)待，應(yīng)當(dāng)對(duì)因此造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

第八章　監(jiān)督

第45條

監(jiān)督本法落實(shí)情況的職責(zé)，由負(fù)責(zé)信息事務(wù)的部門(mén)承擔(dān)。

第九章　責(zé)任條款

第46條

公共機(jī)構(gòu)存在以下行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其信息公開(kāi)官員處以5000元以上50000元以下的罰款：

1.違反本法第6條規(guī)定的公平原則。

2.違反本法第7條的規(guī)定對(duì)媒體記者給予差別化對(duì)待。

3.違反本法第10條第2段的規(guī)定，未告知申請(qǐng)人信息已經(jīng)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)情況。

4.違反本法第11條的規(guī)定，公開(kāi)的公共信息不夠準(zhǔn)確和完整。

5.違反本法第18條第4段的規(guī)定，未按照申請(qǐng)所使用的語(yǔ)言供申請(qǐng)人查閱和復(fù)制信息。

6.未按照本法第38條第2段1）的規(guī)定接收申請(qǐng)，告知申請(qǐng)人其是否持有所申請(qǐng)的信息、是否允許申請(qǐng)人查閱包含所申請(qǐng)信息的文檔，以及以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人提供信息，作出拒絕公開(kāi)的決定，為申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開(kāi)提供必要協(xié)助。

第47條

國(guó)家機(jī)構(gòu)未按照本法第39條的要求發(fā)布信息公開(kāi)指引的，對(duì)責(zé)任人處以5000元以上50000元以下的罰款。

第48條

公共機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)官員未按照本法第43條的規(guī)定向?qū)T提交年度報(bào)告的，處以5000元以上50000元以下的罰款。

第十章　附　則

第49條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法生效后的30日內(nèi)，任命信息公開(kāi)官員。

國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)在本法生效后的45日內(nèi)任命專(zhuān)員。

第50條

本法自在“塞爾維亞共和國(guó)官方公報(bào)”上發(fā)布后的第8日起生效。

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[1]本書(shū)對(duì)16個(gè)國(guó)家基本情況的概述，主要參考維基百科、商務(wù)部網(wǎng)站、百度百科等資料綜合而來(lái)。后文不再逐一注明。

[2]這一條不限于信息公開(kāi)申請(qǐng)和申訴，包括其他行政管理事項(xiàng)的申請(qǐng)和申訴。