第十二章　跨境服務(wù)貿(mào)易

第12.1條　范圍

1.本章適用一締約方采取或維持的有關(guān)另一締約方服務(wù)供應(yīng)商的跨境服務(wù)貿(mào)易的措施，包括以下方面的措施：

（a）服務(wù)的生產(chǎn)、分銷、營銷、銷售和交付；

（b）服務(wù)的購買或使用或支付；

（c）與提供服務(wù)相關(guān)的分銷和運(yùn)輸系統(tǒng)的獲取和使用；

（d）另一締約方服務(wù)供應(yīng)商在該締約方境內(nèi)的存在；以及

（e）提供保證金或其他形式的金融擔(dān)保作為提供服務(wù)的條件。

2.在本章中，“一締約方采取或維持的措施”，指由以下主體采取或維持的措施：

（a）中央或區(qū)域或地方的政府和機(jī)構(gòu)；和

（b）行使中央或區(qū)域或地方政府和機(jī)構(gòu)委托權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)。

3.盡管有第1款的規(guī)定：

（a）第12.4條、第12.7條和第12.8條也適用于一締約方采取或?qū)嵤┑模绊懫渚硟?nèi)所涉投資提供服務(wù)的措施。[1]

（b）附件12-B適用于一締約方采取或?qū)嵤┑模绊懱峁┛爝f服務(wù)的措施，包括所涉投資。[2]

4.盡管有第1款，本章不適用于：

（a）第13.20條（定義）所界定的金融服務(wù)，除非第3款適用與投資有關(guān)所提供的服務(wù)，該投資不是在締約方領(lǐng)土內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)（第13.20條所定義的）所涉及的投資；

（b）政府采購；

（c）空運(yùn)服務(wù)，包括國內(nèi)和國際空運(yùn)服務(wù)，包括國內(nèi)和國際航空運(yùn)輸服務(wù)，無論是定期或非定期的航班以及支持航空服務(wù)的相關(guān)服務(wù)，但不包括：

（i）退出服務(wù)期間的飛機(jī)維修和保養(yǎng)服務(wù)，及

（ii）專業(yè)航空服務(wù)；或

（d）一締約方提供的補(bǔ)貼或撥款，包括政府支持的貸款，擔(dān)保和保險(xiǎn)。

5.本章不對締約方施加任何有關(guān)另一締約方的國民進(jìn)入其勞工市場的義務(wù)，或在其境內(nèi)永久雇傭的義務(wù)，本章亦不對該國民進(jìn)入勞工市場或受到雇傭授予任何權(quán)利。

6.本章不適用于在一締約方境內(nèi)政府部門提供的服務(wù)。“政府部門提供的服務(wù)”指不是基于商業(yè)基礎(chǔ)，也不需與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競爭的服務(wù)。

7.本章任何內(nèi)容或本協(xié)定的任何條款均不得對一締約方的移民措施增設(shè)任何義務(wù)，包括臨時(shí)入境的許可或條件。[3]

第12.2條　國民待遇

1.各締約方應(yīng)給予另一締約方服務(wù)提供者不低于在相同情況下給予本國服務(wù)提供者的待遇。

2.根據(jù)第1款由一締約方給予的待遇指就區(qū)域政府而言，在相似的情況下，不低于該區(qū)域政府給予其屬地范圍的服務(wù)供應(yīng)商的最優(yōu)惠待遇。

第12.3條　最惠國待遇[4]

各締約方給予另一締約方服務(wù)供應(yīng)商的待遇應(yīng)不低于在相類似情況下給予其他非締約方的服務(wù)供應(yīng)商的待遇。

第12.4條　市場準(zhǔn)入

締約方不得在其部分區(qū)域或其境內(nèi)采取或維持任何如下措施：

（a）增加限制于：

（i）不論以數(shù)值配額，壟斷，獨(dú)家服務(wù)供應(yīng)商的形式或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式限制服務(wù)供應(yīng)商的數(shù)量；

（ii）以數(shù)值配額的形式或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式限制服務(wù)交易或者資產(chǎn)的總價(jià)；

（iii）以配額或經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式按照指定數(shù)額單元限制服務(wù)運(yùn)營的總額或服務(wù)產(chǎn)出的總量；[5]

（iv）以數(shù)值配額的形式或者以經(jīng)濟(jì)需求測試要求的形式表現(xiàn)的在一個(gè)特殊的服務(wù)部門所雇傭的自然人的總數(shù)或者服務(wù)供應(yīng)商所必須雇傭的與特殊的服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系自然人；或

（b）限制或要求服務(wù)提供商通過特殊法人或合營企業(yè)來提供服務(wù)；

第12.5條　當(dāng)?shù)卮嬖?/span>

締約方不得要求另一締約方的服務(wù)供應(yīng)商在其境內(nèi)建立或者維持代表處或任何形式的企業(yè)實(shí)體或者定居作為跨境服務(wù)的條件。

第12.6條　不符措施

1.第12.2條到第12.5條不適用于：

（a）一締約方維持的任何現(xiàn)在的不符措施：

（i）中央政府，由締約方在其附件I安排中記載，

（ii）區(qū)域政府，由締約方在其附件I安排中記載或

（iii）地方政府；[6]；

（b）延長或及時(shí)續(xù)訂（a）項(xiàng)中提到的不符措施；或

（c）對（a）項(xiàng)規(guī)定的不符措施的修改，只要不會減損修改前就存在的措施，與第12.2條，第12.3條，第12.4條或者第12.5條相符的一致性。

2.第12.2條到第11.5條不適用附件II安排中記載的一締約方采取或維持的節(jié)，小節(jié)或活動(dòng)的措施。

第12.7條　國內(nèi)法規(guī)

1.當(dāng)一締約方需要對供應(yīng)服務(wù)授權(quán)時(shí)，該締約方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在供應(yīng)商遞交在該締約方法律法規(guī)下被看作是完整的申請后的合理時(shí)間內(nèi)將有關(guān)申請決定通知申請人。應(yīng)申請人要求，該締約方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供關(guān)于申請狀態(tài)的信息。這一項(xiàng)義務(wù)不適用附件II安排中記載的一締約方采取或維持的節(jié)、小節(jié)或活動(dòng)的措施。

2.為保證相關(guān)資質(zhì)要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可證要求的各項(xiàng)措施不致構(gòu)成不必要的服務(wù)貿(mào)易壁壘，為了與國家政策目標(biāo)保持一致，締約雙方在認(rèn)識到有制定或引進(jìn)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的新的規(guī)章權(quán)利的同時(shí)，還應(yīng)努力確保上述措施：

（a）依據(jù)客觀的和透明的標(biāo)準(zhǔn)，例如提供服務(wù)的能力和資格；

（b）在許可程序的過程中，這些程序本身不對服務(wù)的提供加以限制。

3.如果與GATS第5條第4款（或者任何相似的締約方都參加的其他多邊協(xié)議的會議中進(jìn)行磋商的結(jié)果）有關(guān)的協(xié)商結(jié)果生效，本條應(yīng)在締約方適當(dāng)磋商之后視情修改，使該結(jié)果在本協(xié)定下生效。締約方應(yīng)視情協(xié)調(diào)這類談判。[7]

第12.8條　有關(guān)法律制定和適用的透明度要求[8]

除第21章（透明度）外：

（a）各締約方應(yīng)維持或者建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，以答復(fù)利益相關(guān)方與本章事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)的咨詢。

（b）一締約方如果根據(jù)第21.1條（發(fā)行）的規(guī)定，不提供擬適用的與本章相關(guān)的法律法規(guī)提出實(shí)質(zhì)性意見的通知，該締約方應(yīng)當(dāng)在盡可能的情況下，書面說明原因。

（c）在可能的范圍下，締約雙方應(yīng)當(dāng)允許在法律法規(guī)正式公布和實(shí)施日期之間保留合理的時(shí)間。

第12.9條　承認(rèn)

1.為了完全或部分地達(dá)到一締約方對服務(wù)提供者授權(quán)、許可或認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)第5款的標(biāo)準(zhǔn)，締約方可以承認(rèn)在一特定國家獲得的學(xué)歷或經(jīng)歷，符合的要求，或其他該國授予的許可或資質(zhì)。這種承認(rèn)是通過協(xié)調(diào)的方式所達(dá)成的，或基于與該國有關(guān)協(xié)定或安排而自愿給予。

2.當(dāng)一締約方或基于條約或安排，或基于自愿承認(rèn)的獲得的學(xué)歷或經(jīng)歷，符合的要求，或在非締約國境內(nèi)授予的許可或資質(zhì)，第12.3條的任何內(nèi)容不得解釋為要求該締約方對獲得的學(xué)歷或經(jīng)歷，符合的要求，或在其他締約國境內(nèi)授予的許可或資質(zhì)予以承認(rèn)。

3.在另一締約方的要求下，一締約方應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供信息，包括該締約方或其領(lǐng)域內(nèi)的其他相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的相關(guān)協(xié)議或安排的適當(dāng)描述。

4.一締約方系第1款所提到的協(xié)議或安排的締約方，不論現(xiàn)在或者將來，如果另一締約方有意談判加入本協(xié)定或安排，或者進(jìn)行與之類似的談判，該締約方應(yīng)該為此提供充足的機(jī)會。如一締約方自動(dòng)給予承認(rèn)，則應(yīng)向另一締約方提供充分機(jī)會，表明在另一締約方境內(nèi)的教育、經(jīng)歷、許可或已獲得的證明或已滿足的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予承認(rèn)。

5.締約方不得在適用其授權(quán)或許可的標(biāo)準(zhǔn)，或服務(wù)供應(yīng)商的資質(zhì)證書，或?qū)Ψ?wù)貿(mào)易的變相限制方面，通過可能構(gòu)成國家間歧視的方式進(jìn)行承認(rèn)。

6.附件12-A適用于一締約方適用于該附件中設(shè)定的一締約方所采取或維持的與專業(yè)服務(wù)提供者的許可和專業(yè)資質(zhì)有關(guān)措施。

第12.10條　支付和轉(zhuǎn)移[9]

1.各締約方應(yīng)允許與服務(wù)的跨境提供有關(guān)的轉(zhuǎn)移和支付，自由且不遲延的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出該國領(lǐng)土。

2.各締約方應(yīng)允許與服務(wù)的跨境提供有關(guān)的轉(zhuǎn)移和支付，按轉(zhuǎn)移之日市場主流的匯率以可自由使用貨幣進(jìn)行轉(zhuǎn)移和支付。

3.盡管有第1款和第2款的規(guī)定，一締約方還是可以平等，不歧視和誠信的適用有關(guān)下列問題的本國法律來阻止或者延遲轉(zhuǎn)移或支付，包括：

（a）破產(chǎn)，無力償還債務(wù)，或保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利；

（b）發(fā)行，買賣，或交易證券，期貨，期權(quán)，或金融衍生產(chǎn)品；

（c）當(dāng)必要時(shí)協(xié)助法律執(zhí)行或協(xié)助金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，財(cái)務(wù)報(bào)告或金融記錄的轉(zhuǎn)移；

（d）犯罪或刑事違法；及

（e）保證和司法或行政程序中的法律和判決一致。

第12.11條　利益的拒絕給予

1.一締約方可拒絕給予另一締約方服務(wù)供應(yīng)商本章下的利益，如果提供服務(wù)的是非締約方國民擁有或控制的企業(yè)，且拒絕方：

（a）未與非締約方保持經(jīng)濟(jì)關(guān)系；或

（b）對該非締約方采取或維持禁止與該企業(yè)交易的措施，或如果給予該企業(yè)或其投資本章下的利益，該項(xiàng)措施就會遭到違反或規(guī)避。

2.如果服務(wù)供應(yīng)商的企業(yè)由非締約方的自然人所有或所控制，或在拒絕方境內(nèi)沒有實(shí)體商業(yè)活動(dòng)，一締約方可以拒絕給予另一締約方的服務(wù)供應(yīng)商本章的優(yōu)惠。在拒絕給予本章的利益之前，如果該拒絕方知道該法人在該另一方境內(nèi)未從事實(shí)體商業(yè)活動(dòng)，或者服務(wù)供應(yīng)商的企業(yè)由非締約方的自然人所有或所控制，該拒絕方應(yīng)當(dāng)在可行的情況下，在拒絕之前通知另一締約方。如果拒絕方提供了這樣的通知，該締約方應(yīng)在另一締約方的要求下與其進(jìn)行協(xié)商。

第12.12條　特殊承諾

1.附件12-B載明有關(guān)提供快遞服務(wù)的具體承諾。

2.附件12-C載明對有關(guān)采取或維持地方政府水平的不符措施進(jìn)行磋商的具體承諾。

第12.13條　定義

在本章中：

“跨境服務(wù)貿(mào)易”或者“跨境服務(wù)提供”系指：

（a）自一締約方境內(nèi)向另一締約方境內(nèi)提供服務(wù)；

（b）一締約方人士在境內(nèi)向另一締約方人士提供服務(wù)；

（c）通過在另一締約方境內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。

但不包括通過在一締約方境內(nèi)所涉投資的服務(wù)提供。

“企業(yè)”系指第1.4條（定義）所定義的企業(yè)以及企業(yè)分支。

“一締約方的企業(yè)”系指根據(jù)該締約方的法律設(shè)立或組織的企業(yè)，以及位于一締約方境內(nèi)并在境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。

“專業(yè)服務(wù)”系指服務(wù)或者服務(wù)提供需要特定的大專教育，或者相當(dāng)?shù)挠?xùn)練或者經(jīng)驗(yàn)，一締約方有權(quán)對該服務(wù)的實(shí)施進(jìn)行授權(quán)或限制，但是不包括專業(yè)人士或者船員和機(jī)組人員提供的服務(wù)。

“一締約方的服務(wù)提供者”系指該締約方尋求提供服務(wù)或作為服務(wù)提供者的自然人。[10]

“專業(yè)航空服務(wù)”系指與航空運(yùn)輸無關(guān)的服務(wù)，例如飛機(jī)消防，觀光，噴涂，搜索，導(dǎo)航，攝影，跳傘，拖曳滑翔，直升機(jī)升降伐木和建造以及其他航空農(nóng)業(yè)，航空工業(yè)和航空檢查服務(wù)。

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[1]為進(jìn)一步確定，第12.4條、第12.7條和第12.8條適用于一締約方采取或?qū)嵤┑模绊懫渚硟?nèi)所涉投資提供服務(wù)的措施的適用范圍限于本章第12.1條規(guī)定的任何不相容的措施和例外。

[2]為進(jìn)一步確定，在本章中，包括第3款和附件12 B，都不受到第11章（投資）第二節(jié)（投資者與國家之間的爭端解決）中的投資者和國家之間的調(diào)整。

[3]為了進(jìn)一步確定，第7款不限制本協(xié)定下措施的應(yīng)用，除了影響一締約方的國民在另一締約方境內(nèi)提供的移民措施。各締約方應(yīng)在本協(xié)定生效的兩年內(nèi)協(xié)商第7款的內(nèi)容，除非另有約定，之后每隔2年協(xié)商一次。

[4]為了進(jìn)一步確定，第12.3條的任何內(nèi)容不得解釋為本章的適用范圍的擴(kuò)大。

[5]條款（iii）不包括一締約方限制服務(wù)的提供者輸入的措施。

[6]對于韓國，地方一級政府是指《地方自治法》中定義的地方政府。

[7]為進(jìn)一步明確，第12.7條中的有關(guān)問題不影響每一締約方在其他場合對其的意見。

[8]為進(jìn)一步明確，“法規(guī)”在中央、區(qū)域和地方各級政府建立許可授權(quán)或標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)或者適用許可授權(quán)或標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

[9]為了進(jìn)一步明確，附件11—G（轉(zhuǎn)移）適用于第12.10條。

[10]在第12.2條與第12.3條中，“服務(wù)提供者”與GATS第2條和第17條中的“服務(wù)與服務(wù)提供者”意義相同。