第七章　海關程序與貿易便利化

第7.1條　公開

1.各締約方應通過包括互聯網在內的方式公開其關稅法律、法規，以及一般的行政程序。

2.各締約方應設立或維持一個或多個咨詢點以便利益相關者就關稅問題進行咨詢，并使他們可以通過網絡信息了解進行該咨詢的程序。

3.在盡可能的程度下，對于締約方擬通過的規制海關問題的一般法規，各締約方應提前公開，同時為利益相關者在法規正式發布之前提供機會以對此提出意見。

第7.2條　貨物的放行

1.為了便利雙邊貿易，各締約方應采取或者維持簡易的海關手續，以便能夠高效地放行貨物。

2.在遵循第1條的情況下，各締約方應該采取和維持以下措施：

（a）規定貨物的放行應在不超過所需要的與該國海關法相符的時間內，盡可能使貨物在到達的48小時內放行；

（b）為了使得貨物在到達時得以放行，提供經過電子提交和處理的海關信息；

（c）對于不需要轉倉和其他便利設施的貨物，允許其到達時放行；

（d）允許進口商在海關當局作出最終可適用的關稅、稅費和費用的決定之前，并在不損害該決定的情況下取回貨物。[1]

第7.3條　自動化

各締約方應使用信息技術加速貨物的放行，且應當：

（a）讓海關用戶可以訪問電子系統；

（b）致力于使用國際標準；

（c）為了便利雙邊交換國際貿易數據，致力于研發與其他締約方兼容的電子系統；及（d）致力于依據WCO海關數據模型和相關WCO建議與指導方針研發一套通用數據元素和過程。

第7.4條　風險管理

各締約方為海關評估應采取或者維持電子或自動化風險管理系統，使得海關可以將檢查活動集中于高風險貨物，并便利低風險貨物的通關放行。

第7.5條　合作

1.為便利本條約的高效實行，各締約方需致力于就有可能實質影響本條約實行的，任何重要的行政政策的修改，或者與之類似的有關進口法律法規的變動，預先通知對方。

2.締約雙方應相互合作以使下列事項與各自的法律法規相符合：

（a）實施和實行本協定中與進出口相關的條款，包括申請優惠關稅待遇和審查程序。

（b）海關估價協定的實施和實行。

（c）對進出口的限制或者禁止。

（d）締約方可能達成一致的其他海關事項。

3.當締約方基于其進口法律法規有正當理由懷疑不合法的行為時，締約一方可以要求另一方提供通常收集的與進口貨物相關的特殊保密信息。

4.締約方在第3款項下的請求需以書面形式，該請求應具體說明信息搜集的原因，并確認所要求的信息對另一締約方確認并提供該信息而言是充足具體的。

5.被要求提供信息的締約方，應依照該締約方法律和任何其作為締約國相關的國際條約，提供包含此種信息的書面答復。

6.基于第3款的目的，“有正當理由懷疑不合法的行為”，系指基于從公共或私人渠道所獲取的真實信息產生的懷疑，包括以下一個或多個渠道：

（a）進口商或出口商不遵守規制進口的法律法規的歷史證據；

（b）在將一締約方境內的貨物運往令一締約方境內的過程中所涉及的制造商、生產者或其他人，不遵守的歷史證據；

（c）將某種含有不符合一締約國規制進口的法律法規成分的某種貨物，從一締約方境內運往令一締約方境內所涉及的部分或所有人的歷史證據；或其他請求方和被請求方在特定請求中認為是充足的信息。

7.各締約方應努力為另一締約方提供可以協助其認定進出口是否符合該締約方的進口法律規定的任何信息，特別是那些可以據此避免作出違反相關法律的行為，例如走私和與走私類似的違法行為的信息。

8.為便利締約雙方貿易流通，各締約方應努力為對方提供技術意見和幫助，以便提高風險評估和風險管理的技術，方便國際供應鏈標準實施，簡化加速報關程序，使貨物能夠及時有效的通關，提高個人的專項技能，促進可以促使一方更好的遵守另一方進口法律法規的科技的使用。

9.締約雙方應致力于開展聯合培訓項目并在海關實驗技術方面交換信息。

10.締約雙方應當致力于提高各方實施進口管理法規的能力。締約雙方應為進一步建立和維持其他交流渠道作出努力，為信息的保護和信息的快速交換提供便利，促進進口問題的協調。

第7.6條　保密性

1.當一締約方向另一締約方提供依本章被認定為保密性的信息時，另一締約方應維護該信息的保密性。提供信息的一方可以要求另一方書面保證該信息會被保密，且只會按照請求方請求的目的進行使用，未經提供信息的締約方或個人的特別許可不得披露。

2.如果一締約方接受到第1款中被認定為保密性的信息，接受信息一方不得為法律實施目的或者在司法程序中使用或者泄露該信息。

3.當一締約方未履行與第1款一致的保證義務時，另一締約方可以拒絕向其提供其所請求的信息。

4.各締約方應采取或維持措施，以防止對依據締約方關稅法律所提交信息的無權披露，包括可能會損害提供信息者競爭地位的信息。

第7.7條　快件

各締約方應對快件采取或維持快速報關程序，同時維持適當的海關控制和海關篩選。這些程序應：

（a）為快件提供單獨和迅速的報關程序；

（b）為在快件到達前完成快件的放行提供所需的信息提交和信息處理；

（c）允許在可能的情況下通過電子方式提交一份包含快件中所有貨物的單獨載貨單；

（d）在可能的限度內，對某類貨物要求提供較少的清關文件；

（e）一般情況下，規定加入裝運的貨物已經到達，在遞交所需要的報關文件后四小時內給予清關；

（f）申請與貨物重量和海關估價無關；

（g）在通常情況下，對價值200美元左右的快件，不征收關稅或稅費，也不要求入關的正式文件。[2]

第7.8條　復議與訴訟

各締約方應確保就其與關稅問題相關的決定[3]，其領土內的進口商可以獲得：

（a）一定程度的行政復議權，向獨立于做出該決定的機構申請行政復議；[4]

（b）對該決定的行政訴訟。

為了更加確定，各締約方應允許出口商或生產者直接向實施復議的締約方提供信息，并請求該締約方依照第7.6.4條將該信息當作保密信息處理。

第7.9條　處罰

各締約方應采取或維持措施，允許締約方使用國內的民事或行政處罰，在適當情形下，在違反包括控制關稅分類，海關股價，原產國，依照本條約申請優惠待遇在內的海關法律法規時適用刑事處罰。

第7.10條　預裁定

1.在貨物進口至該方領土前，各締約方應應其領土內進口商或另一締約方境內進口商、生產商的請求[5]，就下列事項頒布書面的預裁定：

（a）稅則分類；

（b）根據海關估價協定，貨物是否滿足區域價值成分要求；

（c）退稅、滯期或者其他關稅救濟；

（d）貨物是否為原產地；

（e）對于為修繕或改進而出口至另一國的貨物，再次進入本國的領土，是否適用第2.6條（貨物在修繕或改進后的在進口）的規定而適用免稅待遇；

（f）原產地標識；

（g）貨物是否有關稅配額；

（h）締約方達成一致的其他事項。

2.如果請求方已經提交締約方需要的所有信息，如若締約方要求，還包括請求方尋求預裁定的貨物樣品，各締約方應當在接受請求內的90日內頒布預裁定，締約方在發起預裁定時應當考慮請求者提供的事實和情形。為了更加明確，如果形成預裁定基礎的事實和情形是行政或者司法審查的主體，一締約方可以拒絕頒布預裁定。一締約方應當以書面形式及時通知請求方依據本款拒絕預裁定，并為其決定準備相關的事實和依據。

3.如果預裁定的事實或情形的基礎不曾改變，各締約方應規定預裁定只有在其各自提起之日或裁決中規定的另一具體日期頒布。

4.在通知申請人后，做出與裁定方可以修改或撤回預裁定。但只有在裁定是基于不精確或錯誤信息的情況下才能修改和撤回預裁定。

5.各締約方應當保證請求方能夠行政復議。

6.各締約方應受該國法律的保密要求約束，將其預裁定公之于眾。

7.如果申請人提供錯誤的信息或者遺漏相關的事實或者與預裁定有關的情形，或者申請人不依照預裁定行事，則進口方可采用適當的措施，包括提起民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟，處以罰金或者其他制裁。

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[1]一締約方可以要求進口商以保證人，保證金或可以充足覆蓋海關當局就進口貨物最終適用的關稅、稅費和費用的其他適當文書提供擔保。

[2]盡管存在（g）的規定，一締約方可要求快件應附有航運單據或船運單據。為了進一步明確，一締約方對于受限貨物征收關稅或稅費，并要求正式入關文件。

[3]在該條中，該決定若為美國政府以外的當事人所作出，那么該決定一種是行政行為。

[4]對韓國而言，（a）項下的行政復議包含韓國稅收法庭的復議。

[5]為了進一步明確，進口商、出口商或生產者可以通過正當授權的代表提交預先裁定的請求。