第一節 機動車、非機動車

第八條 機動車登記制度

國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。

?條文解讀

“尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的”，主要指機動車從出廠或者進口到購買人上道路行駛中間的階段，如運輸、銷售及機動車所有人購買機動車以后，在申請登記前的這一段時間需要上路的情況。對于這些尚未取得機動車號牌、行駛證的機動車實行臨時通行牌證管理，是整個機動車牌證管理制度的一個部分。

?應用

2.在什么情況下，機動車應領取臨時號牌？

尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。這里的臨時通行牌證主要是指根據實際的需要，由主管部門核發的機動車可以短時間上道路行駛的號牌和其他證件。在實踐中，凡屬下列情形的機動車均應領取臨時號牌：（1）尚未固定車籍需要臨時試用的；（2）機動車轉籍已收繳了正式號牌需要駛向異地的；（3）新購機動車需要駛入本單位或者本人住處的，等等。目前，機動車臨時號牌主要是在購買新車后使用。對于這些尚未取得機動車號牌、行駛證的機動車實行臨時通行牌證管理，是整個機動車牌證管理制度的一部分。臨時機動車牌證應當由公安機關交通管理部門依法發放，臨時通行牌證只能用于機動車運輸、移動等臨時通行需要，不得代替機動車牌證。使用臨時通行牌證的機動車應當按照國家規定，及時辦理機動車登記手續，取得正式的機動車牌證。另外，持有外國號牌和行駛證，經我國外交機關許可進入我國境內短期行駛的車輛，也需要申請領取臨時機動車號牌。

3.機動車登記的工作由哪些部門負責?

機動車登記規定由公安機關交通管理部門負責實施。省級公安機關交通管理部門負責本省（自治區、直轄市）機動車登記工作的指導、檢查和監督。直轄市公安機關交通管理部門車輛管理所、設區的市或者相當于同級的公安機關交通管理部門車輛管理所負責辦理本行政轄區內機動車登記業務。縣級公安機關交通管理部門車輛管理所可以辦理本行政轄區內摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車登記業務。條件具備的，可以辦理除進口機動車、危險化學品運輸車、校車、中型以上載客汽車以外的其他機動車登記業務。具體業務范圍和辦理條件由省級公安機關交通管理部門確定。

【以案說法1】某日，陳某駕駛無牌證的貨車在松花路自西向東行駛，孫某駕駛自己新購無牌證的小轎車在松花路自東向西行駛。陳某在越過道路中心線超越前方車輛時，與孫某駕駛的車輛發生碰撞，造成兩車毀壞及孫某受傷。在我國，機動車只有經交通管理部門登記后方可上路行駛，本案中陳某和孫某駕駛的車輛都無牌證，因此都應受到交通管理部門的處罰。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第4條、第13條；《機動車登記規定》第13條、第44-45條

第九條 注冊登記

申請機動車登記，應當提交以下證明、憑證：

（一）機動車所有人的身份證明；

（二）機動車來歷證明；

（三）機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；

（四）車輛購置稅的完稅證明或者免稅憑證；

（五）法律、行政法規規定應當在機動車登記時提交的其他證明、憑證。

公安機關交通管理部門應當自受理申請之日起五個工作日內完成機動車登記審查工作，對符合前款規定條件的，應當發放機動車登記證書、號牌和行駛證；對不符合前款規定條件的，應當向申請人說明不予登記的理由。

公安機關交通管理部門以外的任何單位或者個人不得發放機動車號牌或者要求機動車懸掛其他號牌，本法另有規定的除外。

機動車登記證書、號牌、行駛證的式樣由國務院公安部門規定并監制。

?條文解讀

[機動車登記注冊]

機動車登記注冊，是指機動車所有人或者管理人在購得機動車新車后，應當根據本條的規定，向車輛管理所申請辦理機動車登記，填寫《機動車登記申請表》，提交有效的資料。而車輛管理所應當接受機動車所有人、管理人的申請，依法審核機動車所有人、管理人提交的資料，檢驗車輛，在辦理機動車登記的時限內，決定準予或者不予登記。

[機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證]

在1997年以前，我國機動車注冊登記時，要求該機動車必須經過安全性能檢測，經檢測合格后方能辦理其他手續。在實施過程中，廣大用戶認為，該機動車既然已經出廠進入銷售領域，其質量及安全性能應當是符合國家標準的，再做安全性能檢測，必要性不大，而且會給用戶增加不合理的經濟負擔。經過廣泛的調查研究并征求各地公安機關交通管理部門和國家汽車工業主管部門、有關汽車制造企業的意見，我國從1997年3月1日起，對部分企業生產出廠的新車在辦理臨時號牌或初次注冊登記時，不再進行安全性能檢測，僅確認車輛型號、車身顏色、車架號碼、發動機號碼，即可憑該企業的整車出廠合格證明單辦理其他手續。

[車輛購置稅]

這里的購置，包括購買、進口、自產、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車輛的行為。同時，車輛購置稅實行一次征收制度。購置已征車輛購置稅的車輛，不再征收車輛購置稅。

[免稅憑證]

免稅憑證主要是指根據國家有關規定，該機動車享有免征車輛購置稅的憑證。

[依法應當在機動車登記時提交的其他證明、憑證]

該項規定屬于補充性條款，主要是考慮國家機動車登記主管部門可以根據技術、政策、通行的規定，靈活掌握機動車登記工作，如提供停車泊位證明、第三者責任強制保險憑證、機動車的獲得方式等。其中，機動車獲得方式是指，購買、人民法院調解、裁定、判決、仲裁裁決、繼承、贈予、協議抵償債務、資產重組、資產整體買賣、調撥等。當然，該項規定并不是任意為之，一定要考慮我國道路交通發展的現狀和未來的趨勢合理地規定，同時必須以行政法規的形式予以規定，例如，《道路交通安全法實施條例》第5條規定，申請機動車注冊登記時，還須提交機動車第三者責任強制保險憑證。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》 第5條；《機動車登記規定》第5-9條、第64條；《車輛購置稅暫行條例》；《車輛購置稅征收管理辦法》

第十條 機動車應符合國家安全技術標準

準予登記的機動車應當符合機動車國家安全技術標準。申請機動車登記時，應當接受對該機動車的安全技術檢驗。但是，經國家機動車產品主管部門依據機動車國家安全技術標準認定的企業生產的機動車型，該車型的新車在出廠時經檢驗符合機動車國家安全技術標準，獲得檢驗合格證的，免予安全技術檢驗。

?條文解讀

[機動車國家安全技術標準]

機動車國家安全技術標準主要是指由國家主管部門頒布的有關機動車輛（含列車）的整車及其發動機、轉向系、制動系、傳動系、行駛系、照明和信號裝置等有關運行安全的技術要求的標準。

[安全技術檢驗]

這主要是針對未經國家機動車產品主管部門依據機動車國家安全技術標準允許投入生產的機動車型，在登記時必須履行相應的安全技術檢驗的要求。主要是考慮該機動車生產企業的設計、生產未經國家機動車產品主管部門的監管，其所生產的機動車的安全技術性能屬于未知。但該企業的成立、注冊、生產已經得到國家相關部門的批準。因此，出于安全性和對社會公眾的負責，在該車登記時，應當接受安全技術檢驗，經檢驗合格后，方可予以登記注冊。如果拒不接受安全技術檢驗或者經檢驗不合格的，則不予以登記。值得注意的是，這里的安全技術檢驗是指對車輛安全技術性能的檢驗，通過技術檢驗，檢查該機動車的發動機、轉向系、制動系、傳動系、行駛系、照明和信號裝置等是否符合國家安全技術的標準。

?應用

4.機動車登記時免檢需滿足哪些條件？

必須滿足以下幾個條件：（1）該車型屬于經國家機動車產品主管部門依據機動車國家安全技術標準認定的企業生產的。（2）該車型的新車在出廠時已經廠家的檢驗，且符合機動車國家安全技術標準，即內部的嚴格檢驗已經過關，如果沒有獲得廠家自己的合格證，則該車不得出廠。（3）新車出廠后免檢必須在規定的時間內進行，如果超過規定的時間，仍需重新進行安全技術檢驗。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第15條

第十一條 機動車上道行駛手續和號牌懸掛

駕駛機動車上道路行駛，應當懸掛機動車號牌，放置檢驗合格標志、保險標志，并隨車攜帶機動車行駛證。

機動車號牌應當按照規定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

任何單位和個人不得收繳、扣留機動車號牌。

?條文解讀

機動車號牌是機動車身份的象征，也是區別不同機動車身份的重要標志。為了便于統一執法和規范機動車駕駛人的駕駛行為，國家對懸掛機動車號牌作出了統一的標準，并在執行中被廣大機動車所有人或者管理人所接受。號牌因故損壞的，應按照規定及時修復或更換，以便于對其進行管理和監督。實踐中一些機動車所有人故意將機動車號牌用車牌套遮住，或者用泥巴等涂抹遮蓋，或者將機動車號牌的字母或者數字部分涂抹、遮掩起來。有的是為了逃避道路交通管理，如使交通警察或者自動監測裝置無法辨識車輛身份，有的是為了逃避其他方面的監督，如公車私用怕被發現等。不論行為人是出于什么目的，其遮擋、毀損車輛號牌的行為都是一種道路交通違法行為，應當依照《道路交通安全法》的規定責令其改正并予以處罰。

?應用

5.上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，應當如何處罰？

上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續，并可以處警告或者20元以上200元以下罰款。當事人提供相應的牌證、標志或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。故意遮擋、污損或者不按規定安裝機動車號牌的，處警告或者20元以上200元以下罰款。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第13條；《機動車登記規定》第31條、第44條、第49-51條；《關于規范機動車交通事故責任強制保險單證和標志管理的通知》

第十二條 變更登記

有下列情形之一的，應當辦理相應的登記：

（一）機動車所有權發生轉移的；

（二）機動車登記內容變更的；

（三）機動車用作抵押的；

（四）機動車報廢的。

?條文解讀

[機動車所有權轉移]

機動車所有權的轉移，是指已注冊登記機動車的所有權發生轉移，即舊機動車交易。申請機動車轉移登記，當事人應當向登記該機動車的公安機關交通管理部門交驗機動車，提交規定的證明、憑證，根據《道路交通安全法》的規定，機動車所有人依法享有各項權利，也應當承擔相應的義務，如定期接受安全技術檢驗、參加機動車第三者責任強制保險等。機動車所有權發生轉移的，相應的權利義務也應當轉移給新的機動車所有人。新的機動車所有人及時辦理機動車過戶登記，一方面是道路交通安全管理的需要，另一方面也是對其自身權利的保護。對機動車實施登記制度是國家一項重要的法律制度，機動車轉讓行為屬于依法應登記的民事行為，根據《物權法》的規定，機動車所有權的設立、變更和消滅，未經登記，不得對抗善意第三人。因此，新的機動車所有人只有及時辦理機動車過戶手續，才能使自己對機動車的所有權享有法律賦予的有效保障。

[機動車登記內容的變更]

機動車登記內容的變更，是指機動車注冊登記的有關事項因主客觀情況發生變化而引起的變更，如出現機動車所有人更改姓名或者單位名稱、改變機動車車身顏色、機動車更換發動機或者改變燃料種類、機動車更換車身或者車架等。在這些情況下，機動車所有人應當依法辦理變更登記手續，以保證登記資料與機動車實際狀況相適應。

[機動車的抵押]

機動車抵押，是指機動車所有人作為債務人或者第三人，在不轉移對機動車的占有的情況下，將機動車作為債權的擔保。在機動車所有人或者被擔保人不履行債務時，擔保權人有權依照法律規定以該機動車折價或者拍賣、變賣該機動車的價款優先受償。對機動車設立抵押，是對機動車所有權的重大限制。根據《物權法》的規定，以機動車等交通運輸工具作抵押的，抵押權自抵押合同生效時設立；未經登記，不得對抗善意第三人。要求機動車抵押實行登記，是為了保證第三人的合法權益，保障交易的安全。

[機動車的報廢]

根據《道路交通安全法》的規定，國家實行機動車強制報廢制度。因此，機動車達到國家規定的報廢標準的，機動車所有人應當依法及時辦理報廢登記。根據《道路交通安全法實施條例》的規定，已注冊登記的機動車達到國家規定的強制報廢標準的，公安機關交通管理部門應當在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應當在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業，由機動車回收企業將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關交通管理部門應當公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。因機動車滅失申請注銷登記的，機動車所有人應當向公安機關交通管理部門提交本人身份證明，交回機動車登記證書。對報廢的機動車實行強制登記制度，有利于防止報廢車輛上道路行駛，消除道路交通事故隱患，保證道路交通安全。

?應用

6.當事人如何申請機動車抵押登記？如何解除抵押登記？

申請抵押登記的，機動車所有人應當填寫申請表，由機動車所有人和抵押權人共同申請，并提交下列證明、憑證：（1）機動車所有人和抵押權人的身份證明；（2）機動車登記證書；（3）機動車所有人和抵押權人依法訂立的主合同和抵押合同。車輛管理所應當自受理之日起一日內，審查提交的證明、憑證，在機動車登記證書上簽注抵押登記的內容和日期。如果機動車所有人提交的證明、憑證無效；機動車達到國家規定的強制報廢標準；機動車被人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押；機動車屬于被盜搶以及屬于海關監管的機動車，海關未解除監管或者批準轉讓的，登記機關不予辦理抵押登記。

申請解除抵押登記的，機動車所有人應當填寫申請表，由機動車所有人和抵押權人共同申請，并提交下列證明、憑證：（1）機動車所有人和抵押權人的身份證明；（2）機動車登記證書。人民法院調解、裁定、判決解除抵押的，機動車所有人或者抵押權人應當填寫申請表，提交機動車登記證書、人民法院出具的已經生效的《調解書》、《裁定書》或者《判決書》，以及相應的《協助執行通知書》。車輛管理所應當自受理之日起一日內，審查提交的證明、憑證，在機動車登記證書上簽注解除抵押登記的內容和日期。對機動車所有人提交的證明、憑證無效，或者機動車被人民法院、人民檢察院、行政執法部門依法查封、扣押的，不予辦理解除抵押登記。

關聯參見

《物權法》第24條、第180條、第188條；《道路交通安全法實施條例》第4條、第6條、第7條、第8條、第9條；《機動車登記規定》第10-26條

第十三條 機動車安檢

對登記后上道路行駛的機動車，應當依照法律、行政法規的規定，根據車輛用途、載客載貨數量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗。對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的，機動車安全技術檢驗機構應當予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術標準的，公安機關交通管理部門應當發給檢驗合格標志。

對機動車的安全技術檢驗實行社會化。具體辦法由國務院規定。

機動車安全技術檢驗實行社會化的地方，任何單位不得要求機動車到指定的場所進行檢驗。

公安機關交通管理部門、機動車安全技術檢驗機構不得要求機動車到指定的場所進行維修、保養。

機動車安全技術檢驗機構對機動車檢驗收取費用，應當嚴格執行國務院價格主管部門核定的收費標準。

?條文解讀

[機動車安全技術檢驗社會化]

為減輕車主的負擔，實行政企分開，機動車安全技術檢驗實行社會化，這是車輛管理發展的必然趨勢，有的地方對車輛檢驗已經實行了社會化管理，即機動車安全技術檢驗工作由專門從事機動車安全技術檢驗服務的社會中介組織承擔。機動車安全技術檢驗社會化是個很復雜的問題，包括以下幾個含義：（1）檢驗機構社會化；（2）檢驗標準嚴格化；（3）檢驗結果社會化；（4）檢驗機構選擇自由化；（5）檢驗機構管理嚴格化。考慮到實際操作的便利和更好地執行機動車安全技術檢驗社會化，根據本條的規定，具體實施辦法由國務院規定。

[定期接受安全技術檢驗]

包含兩重含義：一是對所有上路行駛的機動車，無論是營運車輛，還是非營運車輛，視其車型、老舊程度、使用條件和使用強度等制定定期檢驗制度，使其在行駛一定里程或者時間后，按時進行安全技術檢驗，通過這種檢驗達到提高機動車安全技術狀況、減少機動車交通事故和控制污染物排放及噪聲等公害的目的；二是安全技術檢驗與車輛維護定期進行。通過對機動車輛的安全技術檢驗來確定車輛是否存在安全隱患，是否需要大修等。

需要注意的是，根據本條規定，機動車所有人可以自主選擇任何一家具有機動車維修、保養資格的企業為其提供維修、保養服務。有關主管部門應當關注的是機動車的安全技術狀況是否符合國家規定，而不是指定機動車在哪個維修、保養場所進行維修和保養。

?應用

7.機動車安全技術檢驗應當在多長時間內進行?

機動車應當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術檢驗：（1）營運載客汽車5年以內每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；（2）載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；（3）小型、微型非營運載客汽車6年以內每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次；（4）摩托車4年以內每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次；（5）拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。營運機動車在規定檢驗期限內經安全技術檢驗合格的，不再重復進行安全技術檢驗。

【以案說法2】鄭某在將自己的汽車報送年檢時，安全技術檢驗機構的工作人員告知鄭某，其汽車的維修和保養必須到指定的某汽車維修店，否則以后不予辦理年檢。鄭某感到很疑惑，指定的維修店離家很遠，不知如何是好。在本案中，安全技術檢驗機構指定汽車維修、保養場所的行為違反了我國相關法律規定，鄭某可以不受其限制。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第15-17條；《機動車登記規定》第49、50條

第十四條 強制報廢制度

國家實行機動車強制報廢制度，根據機動車的安全技術狀況和不同用途，規定不同的報廢標準。

應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記。

達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通管理部門的監督下解體。

?條文解讀

[機動車強制報廢]

機動車強制報廢，是指對于達到國家報廢標準的機動車，由國家強制回收拆解，防止其被重拼組裝重新上路行駛。這里所說的報廢的機動車，是指汽車、摩托車、農用運輸車等達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。機動車強制報廢制度的核心是確定機動車的報廢標準，根據本條的規定，機動車的報廢標準主要是依據機動車的安全技術狀況和不同用途予以確定。規定機動車的報廢標準，主要考慮適應機動車生產和交通運輸發展以及交通安全、節能、環保等需要。其主要指標包括累計行駛公里數、使用年限、車型、技術狀況、污染物排放標準等。根據本款規定，有關部門在制定報廢標準時，既要根據機動車的安全技術狀況規定不同的報廢標準，如因各種原因造成車輛嚴重損壞或技術狀況低劣，無法修復的；車型淘汰，已無配件來源的；經修理和調整仍達不到國家對機動車運行安全技術條件要求的，等等；又要根據機動車的不同用途規定不同的報廢標準，主要是累計行駛公里數或者使用年限標準，如對于輕、微型載貨機動車、礦山作業專用車，重、中型載貨機動車，各種類型客車、轎車等，規定不同的累計行駛公里數或者使用年限標準。此外，在實踐中，對于一些特定類型的客、貨車輛，雖然達到規定的使用年限，但經公安車輛管理部門依據國家機動車安全排放有關規定嚴格檢驗，性能符合規定的，可延緩一定時間報廢。對于這些機動車，有關部門要實行更加嚴格的管理制度。

?應用

8.交通警察違規為達到國家強制報廢標準的機動車辦理登記的，應如何處理？

根據《機動車登記規定》第60條的規定，交通警察違反規定為達到國家強制報廢標準的機動車辦理登記的，按照國家有關規定給予處分，經教育不改又不宜給予開除處分的，按照《公安機關組織管理條例》規定予以辭退；對聘用人員予以解聘。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9.已達到國家強制報廢標準的機動車如何辦理注銷登記？

已達到國家強制報廢標準的機動車，機動車所有人向機動車回收企業交售機動車時，應當填寫申請表，提交機動車登記證書、號牌和行駛證。機動車回收企業應當確認機動車并解體，向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》。報廢的校車、大型客、貨車及其他營運車輛應當在車輛管理所的監督下解體。機動車回收企業應當在機動車解體后7日內將申請表、機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢機動車回收證明》副本提交車輛管理所，申請注銷登記。車輛管理所應當自受理之日起1日內，審查提交的證明、憑證，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，出具注銷證明。

【以案說法3】2012年5月的一天，鐘某駕駛梁某的小貨車在中山路由東往西行駛，當行至馬路拐彎處，與同方向行駛的一輛電動自行車發生碰撞，車輛在躲閃過程中又碰撞了路邊的商鋪和行人，造成兩車及商鋪損壞，駕駛電動自行車的劉某、行人符某受傷的交通事故。經公安局交警部門的現場勘查及調查材料，查明造成此事故的原因是：鐘某未依法取得駕駛證，他所駕駛的小貨車已達到報廢標準，屬禁止上路行駛的車輛。依據為《道路交通安全法》第14條第3款（達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通管理部門的監督下解體）、第19條第1款第1項（駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證）的規定。因此，依照《道路交通事故處理程序規定》第46條的規定，確定鐘某承擔此事故全部責任，交警部門依據《道路交通安全法》第99條第1款第1項（未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款，可并處15日以下拘留）、第99條第1款第2項（將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的，由公安機關交通管理部門處200元以上2000元以下罰款）、第100條第1款（駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢）、第100條第2款（對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛人，處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證），對無證駕駛的鐘某處以行政拘留15日，并處罰款1000元，及對其駕駛報廢機動車上路行駛處以罰款1500元（共計罰款2500元），并對車主梁某將機動車交給無駕駛證人駕駛處以罰款1500元。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第9條；《機動車強制報廢標準規定》

第十五條 特種車輛標志圖案的噴涂和警報器、標志燈具的安裝、使用

警車、消防車、救護車、工程救險車應當按照規定噴涂標志圖案，安裝警報器、標志燈具。其他機動車不得噴涂、安裝、使用上述車輛專用的或者與其相類似的標志圖案、警報器或者標志燈具。

警車、消防車、救護車、工程救險車應當嚴格按照規定的用途和條件使用。

公路監督檢查的專用車輛，應當依照公路法的規定，設置統一的標志和示警燈。

?條文解讀

[警車]

警車，是指公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關和人民法院、人民檢察院用于執行緊急職務的機動車輛，具體包括：（1）公安機關用于執行偵查、警衛、治安、交通管理的巡邏車、勘察車、護衛車、囚車以及其他執行職務的車輛；（2）國家安全機關用于執行偵查任務和其他特殊職務的車輛；（3）監獄、勞動教養管理機關用于押解罪犯、運送勞教人員的囚車和追緝逃犯的車輛；（4）人民法院用于押解犯罪嫌疑人和罪犯的囚車、刑場指揮車、法醫勘察車和死刑執行車；（5）人民檢察院用于偵查刑事犯罪案件的現場勘察車和押解犯罪嫌疑人的囚車。

[消防車]

消防車，是指公安消防部隊和其他消防部門用于滅火的專用車輛和現場指揮車輛。

[救護車]

救護車，是指急救、醫療機構和衛生防疫部門用于搶救危重病人或處理緊急疫情的專用車輛。

[工程救險車]

工程救險車，是指防汛、水利、電力、礦山、城建、交通、鐵道等部門用于搶修公用設施、搶救人民生命財產的專用車輛和現場指揮車輛。

?應用

10.非法安裝警報器、標志燈具的應當如何處罰？

根據本法的規定，非法安裝警報器、標志燈具的，由公安機關交通管理部門強制拆除，予以收繳，并處200元以上2000元以下罰款。交通警察批準不符合法定條件的機動車安裝、使用警車、消防車、救護車、工程救險車的警報器、標志燈具，噴涂標志圖案的，依法給予行政處分，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。對于給予交通警察行政處分的，在作出行政處分決定前，可以停止其執行職務；必要時，可以予以禁閉。交通警察受到降級或者撤職行政處分的，可以予以辭退。交通警察受到開除處分或者被辭退的，應當取消警銜；受到撤職以下行政處分的交通警察，應當降低警銜。索取、收受賄賂，或者濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

關聯參見

《公路法》第73條；《道路交通安全法實施條例》第18條；《警車管理規定》第16-18條

第十六條 禁止拼裝、改變、偽造、變造等違法行為

任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征；

（二）改變機動車型號、發動機號、車架號或者車輛識別代號；

（三）偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志；

（四）使用其他機動車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志。

?條文解讀

[拼裝機動車]

拼裝機動車，一般是指使用報廢或者不合格的機動車的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架以及其他零配件組裝機動車。

[擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征]

擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征，是指對機動車進行改裝或者修理時，未經有關部門批準，改變了機動車在注冊登記時載明的機動車的結構、構造或者特征。如更換不同型號的發動機，改變燃料種類，更改排量/功率、軸數、軸距、輪距，以及增加載貨車廂廂架的高度、長度和客車的乘客座位數等。

[機動車登記證書]

機動車登記證書，是指機動車辦理了登記的證明文件，記載法定的登記事項。機動車所有權轉移時，原機動車所有人應當將《機動車登記證書》隨車交給現機動車所有人。

關聯參見

《道路交通安全法》第11條；《道路交通安全違法行為處理程序規定》第35-36條；《機動車登記規定》第57、60條

第十七條 機動車第三者責任強制保險制度和道路交通事故社會救助基金

國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務院規定。

?條文解讀

[機動車第三者責任強制保險制度]

機動車第三者責任強制保險制度，在我國一般又指機動車交通事故責任強制保險制度，是指由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險的一項制度。

[交通事故社會救助基金]

交通事故社會救助基金，是指國家依法設立的用于向道路交通事故中受害人先行墊付人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的基金。救助基金的具體管理辦法，由國務院財政部門會同保監會、國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門制定。根據國家有關規定，有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：（1）搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的；（2）肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的；（3）機動車肇事后逃逸的。救助基金的來源包括：（1）按照機動車交通事故責任強制保險的保險費的一定比例提取的資金；（2）對未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款；（3）救助基金管理機構依法向道路交通事故責任人追償的資金；（4）救助基金孳息；（5）其他資金。

?應用

11.機動車輛第三者責任險中的“第三者”應當如何認定？

根據機動車輛保險合同的約定，機動車輛第三者責任險中的“第三者”，是指除投保人、被保險人和保險人以外的，因保險車輛發生意外事故遭受人身傷亡或財產損失的保險車輛下的受害者；車上人員責任險中的“車上人員”，是指發生意外事故時身處保險車輛之上的人員。據此，判斷因保險車輛發生意外事故而受害的人屬于“第三者”還是屬于“車上人員”必須以該人在事故發生當時這一特定的時間是否身處保險車輛之上為依據，在車上即為“車上人員”，在車下即為“第三者”。

由于機動車輛是一種交通工具，任何人都不可能永久地置身于機動車輛之上，故機動車輛保險合同中所涉及的“第三者”和“車上人員”均為在特定時空條件下的臨時性身份，即“第三者”與“車上人員”均不是永久的、固定不變的身份，二者可以因特定時空條件的變化而轉化。因保險車輛發生意外事故而受害的人，如果在事故發生前是保險車輛的車上人員，事故發生時已經置身于保險車輛之下，則屬于“第三者”。至于何種原因導致該人員在事故發生時置身于保險車輛之下，不影響其“第三者”的身份。

12.未投保機動車交通事故責任強制保險的機動車所有人或管理人會受到何種處罰？

根據本法第98條及《機動車交通事故責任強制保險條例》第39條規定，機動車所有人、管理人未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規定投保，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的2倍罰款。

13.投保人購買交強險有何注意事項？

投保人購買交強險要注意以下事項：（1）投保時，投保人應當如實填寫投保單，向保險公司如實告知重要事項，并提供被保險機動車的行駛證和駕駛證復印件；（2）簽訂交強險合同時，投保人應當一次支付全部保險費。不得在保險條款和保險費率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求；（3）應當在被保險機動車上放置保險標志；（4）在保險合同有效期內，被保險機動車因改裝、加裝、使用性質改變等導致危險程度增加的，被保險人應當及時通知保險公司，并辦理批改手續；（5）交強險合同期滿，投保人應當及時續保，并提供上一年度的保險單；（6）被保險機動車發生交通事故，被保險人應當及時采取合理、必要的施救和保護措施，并在事故發生后及時通知保險公司。同時，被保險人應當積極協助保險公司進行現場查勘和事故調查。發生與保險賠償有關的仲裁或者訴訟時，被保險人應當及時書面通知保險公司。

14.道路交通事故損害賠償糾紛案件中機動車交通事故責任強制保險中的分項限額能否突破？

《最高人民法院關于在道路交通事故損害賠償糾紛案件中機動車交通事故責任強制保險中的分項限額能否突破的請示的答復》(〔2012〕民一他字第17號)規定，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第17條、《機動車交通事故責任強制保險條例》第23條，機動車發生交通事故后，受害人請求承保機動車第三者責任強制保險的保險公司對超出機動車第三者責任強制保險分項限額范圍予以賠償的，人民法院不予支持。

15.因保險公司營銷部營銷人員的違法行為使投保人持有假保單的，保險公司能免責嗎？

投保人通過保險公司設立的營銷部購買機動車第三者責任險，營銷部營銷人員為侵吞保費，將自己偽造的、內容和形式與真保單一致的假保單填寫后，加蓋偽造的保險公司業務專用章，通過營銷部的銷售員在該營銷部內銷售并交付投保人。作為不知情的善意投保人有理由相信其購買的保險是真實的，保單的內容也并不違反有關法律的規定，營銷部的行為在民法上應當視為保險公司的行為。因此，雖然投保人持有的保單是假的，但并不能據此免除保險公司根據保險合同依法應當承擔的民事責任。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第5條；《機動車交通事故責任強制保險條例》第3條、第24-26條

第十八條 非機動車的管理

依法應當登記的非機動車，經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

依法應當登記的非機動車的種類，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。

非機動車的外形尺寸、質量、制動器、車鈴和夜間反光裝置，應當符合非機動車安全技術標準。

?條文解讀

[非機動車]

非機動車，是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，如自行車、手推車、馬車、牛車等；以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。按照規定，不是所有的非機動車都依法應當登記，如手推車、馬車、牛車等，主要在田間活動，即使上道路行駛也主要在農村公路上，因此就不一定需要登記。但有的非機動車依法應當辦理登記手續，這樣可以起到對這些非機動車的控制和管理的作用，同時也具有一定的防盜功能和為破案查找、撿拾發還等提供條件，有利于保護車主的合法權益。考慮到我國地域廣闊，各地的經濟發展情況很不一樣，城市與農村還存在一定的差別，加之各地特有的地形地貌特征對于非機動車的需求種類也存在相當的差異，因此對于某一特定的非機動車，在有的地方進行登記管理很有必要，在有的地方可能就必要性不大，甚至可能會給群眾帶來不便，故法律不宜直接對應當登記的非機動車的種類作統一規定，而是授權各省、自治區、直轄市人民政府加以規定。省級人民政府在作出規定時，應當充分考慮當地的實際情況，從實際出發，規定非機動車的登記范圍。

[非機動車安全技術標準]

非機動車安全技術標準，是指對非機動車的外形尺寸、質量、制動器、車鈴和夜間反光裝置等，在安全性方面規定的技術指標。