第二節 機動車駕駛人

第十九條 駕駛證

駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。

申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件；經考試合格后，由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。

持有境外機動車駕駛證的人，符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件，經公安機關交通管理部門考核合格的，可以發給中國的機動車駕駛證。

駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車時，應當隨身攜帶機動車駕駛證。

公安機關交通管理部門以外的任何單位或者個人，不得收繳、扣留機動車駕駛證。

?條文解讀

[機動車駕駛證]

機動車駕駛證是取得機動車駕駛資格的法定證明。根據《機動車駕駛證申領和使用規定》，機動車駕駛證記載和簽注的內容包括：（1）機動車駕駛人信息：姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證明號碼（機動車駕駛證號碼）、照片；（2）車輛管理所簽注內容：初次領證日期、準駕車型代號、有效期限、核發機關印章、檔案編號。申領駕駛證應當符合國家規定的年齡條件和身體條件，并且不存在禁止申領駕駛證的法定情形。初次申領駕駛證的準駕車型和申請增加準駕車型應當符合相應的條件。持有軍隊、武裝警察部隊機動車駕駛證，或者持有境外機動車駕駛證，符合規定的申請條件，可以申請對應準駕車型的機動車駕駛證。

[準駕車型]

準駕車型代號表示機動車駕駛人準予駕駛的車輛種類，如大型客車（A1）、中型貨車（B1）、小型汽車（C1）等。根據機動車駕駛證上的準駕車型代號，機動車駕駛人可以駕駛該代號代表的一種或者幾種機動車。一般來說，取得準駕大型機動車資格的，可以駕駛小型機動車。取得準駕小型機動車資格的，需要增加駕駛車類時，應經考試合格后在機動車駕駛證上簽注。

?應用

16.申請機動車駕駛證的人須符合什么條件？

根據《機動車駕駛證申領和使用規定》的規定，申請機動車駕駛證的人，應當符合下列規定：

一、年齡條件：

1.申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準駕車型的，在18周歲以上、70周歲以下；

2.申請低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車或者輪式自行機械車準駕車型的，在18周歲以上，60周歲以下；

3.申請城市公交車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車準駕車型的，在20周歲以上，50周歲以下；

4.申請中型客車準駕車型的，在21周歲以上，50周歲以下；

5.申請牽引車準駕車型的，在24周歲以上，50周歲以下；

6.申請大型客車準駕車型的，在26周歲以上，50周歲以下；

7.接受全日制駕駛職業教育的學生，申請大型客車、牽引車準駕車型的，在20周歲以上，50周歲以下。

二、身體條件：

1.身高：申請大型客車、牽引車、城市公交車、大型貨車、無軌電車準駕車型的，身高為155厘米以上。申請中型客車準駕車型的，身高為150厘米以上；

2.視力：申請大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車準駕車型的，兩眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上。申請其他準駕車型的，兩眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表4.9以上。單眼視力障礙，優眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上，且水平視野達到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證；

3.辨色力：無紅綠色盲；

4.聽力：兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向。有聽力障礙但佩戴助聽設備能夠達到以上條件的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車準駕車型的機動車駕駛證；

5.上肢：雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運動功能正常。但手指末節殘缺或者左手有三指健全，且雙手手掌完整的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車準駕車型的機動車駕駛證；

6.下肢：雙下肢健全且運動功能正常，不等長度不得大于5厘米。但左下肢缺失或者喪失運動功能的，可以申請小型自動擋汽車準駕車型的機動車駕駛證；

7.軀干、頸部：無運動功能障礙；

8.右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能但能夠自主坐立，且上肢符合本項第5目規定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。一只手掌缺失，另一只手拇指健全，其他手指有兩指健全，上肢和手指運動功能正常，且下肢符合本項第6目規定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。

17.是否允許延期辦理駕駛證業務？

《機動車駕駛證申領和使用規定》明確規定，機動車駕駛人因服兵役、出國（境）等原因，無法在規定時間內辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明的，可以向機動車駕駛證核發地車輛管理所申請延期辦理。申請時應當填寫申請表，并提交機動車駕駛人的身份證明、機動車駕駛證和延期事由證明。延期期限最長不超過3年。延期期間機動車駕駛人不得駕駛機動車。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第19-28條、第104條、第114條；《機動車駕駛證申領和使用規定》；《拖拉機駕駛證申領和使用規定》第1-31條

第二十條 駕駛培訓

機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理，其中專門的拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班由農業（農業機械）主管部門實行資格管理。

駕駛培訓學校、駕駛培訓班應當嚴格按照國家有關規定，對學員進行道路交通安全法律、法規、駕駛技能的培訓，確保培訓質量。

任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓學校、駕駛培訓班。

?條文解讀

[機動車駕駛培訓]

機動車駕駛培訓實行社會化，是指國家機關不舉辦或者參與舉辦機動車駕駛培訓，機動車駕駛培訓工作由社會上有關單位，如駕駛培訓學校、駕駛培訓班等單位承擔。

駕駛培訓學校、駕駛培訓班對學員的培訓內容主要包括兩個方面，即道路交通安全法律、法規培訓和駕駛技能培訓。這里所說的“道路交通安全法律、法規”，包括本法、有關道路交通安全管理法規和交通規則等。駕駛技能培訓的范圍比較廣泛，一是機動車駕駛的有關知識，如異常氣候、復雜道路、危險情況時的安全駕駛和處置知識，簡單的傷員急救和危險物品運輸知識，車輛的總體構造、主要裝置的作用，車輛日常檢查、保養、使用知識，常見故障的判斷方法、緊急情況的處理知識等；二是實際駕駛車輛的能力，如機動車的操作方法，以及觀察、判斷、預見交通狀況，綜合控制車輛的能力等。

?應用

18.不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓的主體包括哪些？

按照規定，任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門都不得舉辦或者參與舉辦駕駛培訓學校、駕駛培訓班。駕駛培訓主管部門，是依法對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理的交通主管部門和農業（農業機械）主管部門。駕駛考試主管部門，是指依法主管駕駛考試和發給機動車駕駛證的公安機關交通管理部門和農業（農業機械）主管部門。所謂“舉辦”，是指國家機關以及駕駛員培訓和考試主管部門直接出資，開辦駕駛培訓學校或者駕駛培訓班對機動車駕駛員進行培訓的行為。所謂“參與舉辦”，是指國家機關以及駕駛員培訓和考試主管部門采取與其他企業事業單位合資、聯營、合作或者其他方式等各種直接參與舉辦或者變相參與舉辦駕駛培訓學校或者駕駛培訓班，以及參與對這些培訓機構的經營管理或者利益分配等行為。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第20-22條

第二十一條 上路行駛前的安全檢查

駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。

?條文解讀

[安全技術性能檢查]

安全技術性能檢查，包括檢視車輛的制動系統及各部機件連接的緊固情況，檢查機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池等是否清潔，是否有漏水、漏油、漏氣、漏電等現象，剎車是否靈敏。

第二十二條 機動車駕駛人應當安全駕駛

機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。

任何人不得強迫、指使、縱容駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車。

?條文解讀

[飲酒]

飲酒包括機動車駕駛人飲用白酒、啤酒、果酒、汽酒等任何含有酒精的飲料后，在酒精作用期間駕駛機動車的情形。為了保障交通安全，凡發現駕駛人有酒精反應的，均可按酒后開車予以處罰。在一般情況下，人的正常反應時間為0.75秒，而酒精會麻醉人的中樞神經，飲酒后反應時間是正常反應時間的2至3倍，達到2秒鐘。如果車輛以80公里的時速行駛，2秒鐘行駛距離為45米，在此距離內，駕駛員不能做出正確的反應動作。酒后駕車已成為危及公民生命和安全的重要因素。

[精神藥品與麻醉藥品]

“精神藥品”，是指直接作用于中樞神經系統，使之興奮或抑制，連續使用能產生依賴性的藥品，如安眠酮、甲基苯丙胺（俗稱冰毒）等。“麻醉藥品”，是指國家規定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品，包括鴉片、嗎啡、大麻等麻醉性藥品。服用精神藥品或者麻醉藥品，在藥物的作用下會產生神經中樞的興奮或者抑制，導致人的判斷能力、控制能力下降，服用者駕駛機動車，容易發生交通事故。因此服用后不得駕駛機動車。需要注意的是，本條所稱的精神藥品或者麻醉藥品，不僅僅是指由國家規定管制的屬于毒品范圍的精神藥品或者麻醉藥品，還包括其他由國家管制的直接作用于中樞神經系統，可能影響安全駕駛機動車的精神藥品或者麻醉藥品。醫師在進行醫療診治開出處方時，如果處方中包含可能影響安全駕駛機動車的國家管制的精神藥品或者麻醉藥品的，應當向患者說明。患者在服用該藥品后在藥品作用期間不得駕駛機動車。

[患有妨礙安全駕駛機動車的疾病]

患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，是指患有足以影響觀察、判斷事物能力和控制行為能力的疾病。《機動車駕駛證申領和使用規定》中列舉的此類疾病包括：器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動的神經系統疾病。

[過度疲勞]

是指駕駛員每天駕車超過8小時或者從事其他勞動體力消耗過大或睡眠不足，以致行車中困倦瞌睡、四肢無力，不能及時發現和準確處理路面交通狀況的情形。睡眠不足是造成疲勞駕駛的主要因素。駕駛員一天駕駛超過10小時以上時，如果睡眠不足4.5小時，則事故率最高，據統計因疲勞駕駛造成的交通事故60%是睡眠不足3.5小時引起的。睡眠不足導致駕駛員在駕駛過程中嘆氣、打哈欠、頻繁揉眼睛，心情急躁、精神不振、郁悶，手腳不靈活等。

[不得強迫、指使、縱容駕駛人違法駕駛]

不得強迫、指使、縱容駕駛人違法駕駛的主體包括任何人，如機動車駕駛人的雇主、上級領導、乘客、托運人等。“強迫”，是指違背機動車駕駛人的意愿，以暴力、脅迫或者其他手段，迫使機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車的情形。“指使”，是指指揮、唆使、命令機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車的情形。“縱容”，是指行為人明知機動車駕駛人有違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車的行為，不依法制止，反而給予放縱、寬容，或者聽之任之其繼續進行違法駕駛的情形。

【以案說法4】周某酒后駕駛二輪摩托車載女友鐘某回家，途中發生事故，造成鐘某受傷，后經搶救無效當天死亡。事故發生后，經交管部門調查證實：周某酒后、超速、未戴安全頭盔駕駛二輪摩托車，乘車人鐘某也未戴安全頭盔。因此，周某及其女友違反了《道路交通安全法》的有關規定。

關聯參見

《道路交通安全法實施條例》第62條；《機動車駕駛證申領和使用規定》第77條第4-6項

第二十三條 機動車駕駛證定期審驗

公安機關交通管理部門依照法律、行政法規的規定，定期對機動車駕駛證實施審驗。

?條文解讀

通過對機動車駕駛證的審驗，有利于嚴格對駕駛人的管理，樹立其遵章守法和安全駕駛的意識，有利于及時發現駕駛人的違章行為，促使其積極接受行政處罰。特別是電子攝像技術廣泛運用于道路交通監控中以來，許多違章者并不知悉自己的違章行為的存在，通過駕駛證的審驗可以得到糾正，避免違章者逃避主管機關的處罰，從而促進道路交通安全、有序。

公安機關交通管理部門，依照法律、行政法規的規定，按照規定的期限對持證人進行審驗， 審驗時進行身體檢查， 審核違章、事故是否處理結束。對審驗合格的， 在駕駛證上按規定格式簽章或記載。持未記載審驗合格的駕駛證不具備駕駛資格。在實際操作過程中，根據機動車駕駛證類型、機動車的類型、駕齡的不同確定不同的審驗期限。在審驗期限屆滿前，由機動車駕駛證持有人前往主管機關進行審驗。

關聯參見

《機動車駕駛證申領和使用規定》；《拖拉機駕駛證申領和使用規定》第32-34條

第二十四條 累積記分制度

公安機關交通管理部門對機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。公安機關交通管理部門對累積記分達到規定分值的機動車駕駛人，扣留機動車駕駛證，對其進行道路交通安全法律、法規教育，重新考試；考試合格的，發還其機動車駕駛證。

對遵守道路交通安全法律、法規，在一年內無累積記分的機動車駕駛人，可以延長機動車駕駛證的審驗期。具體辦法由國務院公安部門規定。

?條文解讀

[機動車駕駛人的累積記分制度]

機動車駕駛人的累積記分制度，是指公安機關交通管理部門對機動車駕駛人的道路交通違法行為除依法給予行政處罰外，還根據違法行為的不同，累積不同的分值，當累積記分達到規定的分值時，扣留其機動車駕駛證，對其進行道路交通安全法律、法規教育，并要求其重新考試，對于考試合格的，發還機動車駕駛證，記分重新計算的管理制度。對該項制度應當從以下幾方面理解：一是累積記分制度的實質是一項行政管理措施，并不是行政處罰，目的是糾正違章行為，提高機動車駕駛人的安全駕駛、文明駕駛意識。二是累積記分制度的主管機關是公安機關交通管理部門，其他單位和個人都無權行使。如果其他單位或者個人要求機動車駕駛人累積記分的，機動車駕駛人有權予以拒絕。三是對于累積記分達到規定分值的機動車駕駛人，由主管機關扣留其駕駛證，對其進行道路交通安全法律、法規教育，并重新考試。值得注意的是，這里的交通安全法規教育的形式是多種多樣的，但不得以限制人身自由或者辦學習班的形式強制其接受教育，也不能強令其重新學習駕駛技能。四是對于重新考試合格的機動車駕駛人，公安機關交通管理部門當及時發還機動車駕駛證，并不得收取任何形式的費用。

本條第2款中的“一年”是指記分周期所規定的一個年度，即從機動車駕駛人初次領取機動車駕駛證之日起向后計算的一個年度，而不是每一個公歷年。至于延長審驗期限的長短及具體實施辦法由國務院公安部門制定。

【以案說法5】錢某為了上下班方便，購買了一輛轎車。經過兩個月的駕校培訓，錢某取得了機動車駕駛證。由于是新手，上路不夠熟練。在3個月的時間內，錢某或是逆行，或是追尾，大大小小出現了多起交通安全違法行為。對這些違法行為，當地交通管理部門均記錄在案。3個月過后，6月5日，錢某被當地交通管理部門罰款3000元，其機動車駕駛證也被扣留，并被告知，如果想拿回駕駛證，就必須參加交通安全法規教育考試，理由是錢某的道路交通安全違法行為記分在5月20日已經達到法定分值。另外，交通管理部門還對錢某進行了另一項罰款 1000元，理由是錢某的記分在5月20日就達到了法定分值，那時起錢某就暫時地喪失了駕駛資格，而錢某還駕車上路，其行為構成違法。

本案中，錢某在3個月內多次交通違法，交通管理部門根據交通安全違法行為累積記分制度扣留其駕駛證，并對其進行再教育，這種做法是完全正確的。交通管理部門以此為由對其進行3000元罰款，也是有法律依據的。《道路交通安全法》第24條規定，公安交通管理部門對機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為，除依法給予行政處罰外，實行累積記分制度。此規定表明，行政處罰與累積記分制度不是排斥的，因此，本案中交通管理部門罰款3000元的做法并無不妥。但是，交通管理部門認為自5月20日起錢某暫時喪失駕駛資格，對其上路行為另罰1000元，這個行為是沒有法律依據的。

關聯參見

《行政處罰法》第12條、第14條；《道路交通安全法實施條例》第23條、第24條、第25條、第26條；《道路交通安全違法行為處理程序規定》第29-30條、第62-63條；《機動車駕駛證申領和使用規定》第65-69條