之九：PPP項目實施方案編制中的常見法律風險評析

——以《某水利工程PPP項目實施方案》為例

PPP項目實施方案為PPP項目的核心文件，按照《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》的規定，PPP項目實施方案必須依次注明如下內容：（1）項目概況；（2）風險分配；（3）運作方式；（4）交易結構；（5）合同體系；（6）監管架構；（7）采購方式（如下圖）。

PPP項目實施方案包含內容圖

在包含這七部分內容的PPP項目實施方案中，涉及眾多法律問題。同時因PPP項目本身的復雜性以及具體PPP項目的特殊性等，PPP項目實施方案在編制過程中，須以合法性為基礎。據此，本書以作者曾提出法律審改意見的《某水利工程PPP項目實施方案》為例，指出PPP項目實施方案編制中的常見法律風險，并予以評析。