第二十四條　〔現(xiàn)場(chǎng)檢查〕

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

條文注釋

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查制度及其特點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行日常監(jiān)管活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政目的的一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、普遍性的權(quán)力。在環(huán)境執(zhí)法中，現(xiàn)場(chǎng)檢查可以督促排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，采取措施積極防治污染；促使排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，減少污染物的排放，消除污染事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；提高排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境法制觀念，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。本條規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)檢查包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)行政許可執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行情況等；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況。在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員可以勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；可以查閱、復(fù)制相關(guān)資料；可以約見(jiàn)、詢問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)材料。這一制度具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）執(zhí)法主體只能由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門或者經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行；（2）具有強(qiáng)制性，不需要被檢查單位的同意；（3）執(zhí)法主體只能對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查，不能檢查管轄范圍外的，也不能檢查與污染物排放無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人；（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查有一定的隨機(jī)性，有關(guān)執(zhí)法主體可以隨時(shí)進(jìn)行檢查；（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查的范圍和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)，不能任意檢查。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查的主體

（1）縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。包括：環(huán)保部，省級(jí)人民政府環(huán)保廳、局，設(shè)區(qū)的市級(jí)的人民政府環(huán)保局，縣級(jí)人民政府環(huán)保局等。當(dāng)然，有些地方在探索大部制改革中，將環(huán)保監(jiān)管與其他一些近似職能組合，成立了新的行政機(jī)關(guān)，如深圳市的環(huán)境保護(hù)主管部門是人居環(huán)境委員會(huì)等。盡管名稱有所不同，只要其承擔(dān)的主要職責(zé)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理即可。

（2）環(huán)境保護(hù)主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，有些基層環(huán)境保護(hù)主管部門在編人數(shù)比較少，無(wú)法對(duì)所轄范圍內(nèi)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況全面有效監(jiān)管，因此便委托給其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。實(shí)踐中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)有的稱為環(huán)境監(jiān)察局，有的根據(jù)級(jí)別不同稱為環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)或者環(huán)境監(jiān)察所。

（3）其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。主要是指依照其他法律法規(guī)履行監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門。這些部門也可以依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查部門的義務(wù)

行政部門和機(jī)構(gòu)在檢查過(guò)程中，實(shí)施的行為具有強(qiáng)制性，被檢查單位不得拒絕。但檢查部門也負(fù)有一定義務(wù)：（1）只能依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)超出管轄范圍的排污者，不能進(jìn)行檢查；與污染物排放無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人，也不得進(jìn)行檢查。（2）檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。所謂商業(yè)秘密，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

配套規(guī)定

《大氣污染防治法》（2015年8月29日）

第29條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。