第七條　〔環保發展方針〕

國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。

條文注釋

1.支持科學技術研究、開發與應用

環境科學技術研究主要是研究人類生存的環境質量及其保護與改善，從而為維護環境質量、制定各種環境質量標準和污染物排放標準提供科學依據，并為國家制定環境規劃、環境政策提供依據。環境科學技術研究的主要任務是探索全球范圍內環境演化的規律，揭示人類活動同自然生態之間的關系，探索環境變化對人類生存的影響，研究區域環境污染綜合防治的技術措施和管理措施。國家對環境保護科學技術的研究、開發與應用的支持在《科學技術進步法》中有詳細規定。

2.環境保護產業

環境保護產業是指在國民經濟結構中，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱，主要包括環境保護技術裝備、資源綜合利用和環境服務等方面。

3.環境信息化建設

環境信息化建設，主要是指對各種環境信息的采集、傳輸和管理實現數字化、智能化和網絡化，從而為實現環境管理科學決策和提升監管效能提供保障。

配套規定

《科學技術進步法》（2007年12月29日）

第二章　科學研究、技術開發與科學技術應用

第16條　國家設立自然科學基金，資助基礎研究和科學前沿探索，培養科學技術人才。

國家設立科技型中小企業創新基金，資助中小企業開展技術創新。

國家在必要時可以設立其他基金，資助科學技術進步活動。

第17條　從事下列活動的，按照國家有關規定享受稅收優惠：

（一）從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務；

（二）進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究或者技術開發用品；

（三）為實施國家重大科學技術專項、國家科學技術計劃重大項目，進口國內不能生產的關鍵設備、原材料或者零部件；

（四）法律、國家有關規定規定的其他科學研究、技術開發與科學技術應用活動。

第18條　國家鼓勵金融機構開展知識產權質押業務，鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持科學技術應用和高新技術產業發展，鼓勵保險機構根據高新技術產業發展的需要開發保險品種。

政策性金融機構應當在其業務范圍內，為科學技術應用和高新技術產業發展優先提供金融服務。

第19條　國家遵循科學技術活動服務國家目標與鼓勵自由探索相結合的原則，超前部署和發展基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究持續、穩定發展。

科學技術研究開發機構、高等學校、企業事業組織和公民有權依法自主選擇課題，從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。

第20條　利用財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權和植物新品種權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，授權項目承擔者依法取得。

項目承擔者應當依法實施前款規定的知識產權，同時采取保護措施，并就實施和保護情況向項目管理機構提交年度報告；在合理期限內沒有實施的，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。

項目承擔者依法取得的本條第一款規定的知識產權，國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。

項目承擔者因實施本條第一款規定的知識產權所產生的利益分配，依照有關法律、行政法規的規定執行；法律、行政法規沒有規定的，按照約定執行。

第21條　國家鼓勵利用財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的知識產權首先在境內使用。

前款規定的知識產權向境外的組織或者個人轉讓或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應當經項目管理機構批準；法律、行政法規對批準機構另有規定的，依照其規定。

第22條　國家鼓勵根據國家的產業政策和技術政策引進國外先進技術、裝備。

利用財政性資金和國有資本引進重大技術、裝備的，應當進行技術消化、吸收和再創新。

第23條　國家鼓勵和支持農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業科學技術知識，加快農業科學技術成果轉化和產業化，促進農業科學技術進步。

縣級以上人民政府應當采取措施，支持公益性農業科學技術研究開發機構和農業技術推廣機構進行農業新品種、新技術的研究開發和應用。

地方各級人民政府應當鼓勵和引導農村群眾性科學技術組織為種植業、林業、畜牧業、漁業等的發展提供科學技術服務，對農民進行科學技術培訓。

第24條　國務院可以根據需要批準建立國家高新技術產業開發區，并對國家高新技術產業開發區的建設、發展給予引導和扶持，使其形成特色和優勢，發揮集聚效應。

第25條　對境內公民、法人或者其他組織自主創新的產品、服務或者國家需要重點扶持的產品、服務，在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。

政府采購的產品尚待研究開發的，采購人應當運用招標方式確定科學技術研究開發機構、高等學?；蛘咂髽I進行研究開發，并予以訂購。

第26條　國家推動科學技術研究開發與產品、服務標準制定相結合，科學技術研究開發與產品設計、制造相結合；引導科學技術研究開發機構、高等學校、企業共同推進國家重大技術創新產品、服務標準的研究、制定和依法采用。

第27條　國家培育和發展技術市場，鼓勵創辦從事技術評估、技術經紀等活動的中介服務機構，引導建立社會化、專業化和網絡化的技術交易服務體系，推動科學技術成果的推廣和應用。

技術交易活動應當遵循自愿、平等、互利有償和誠實信用的原則。

第28條　國家實行科學技術保密制度，保護涉及國家安全和利益的科學技術秘密。

國家實行珍貴、稀有、瀕危的生物種質資源、遺傳資源等科學技術資源出境管理制度。

第29條　國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學技術研究開發活動。

《大氣污染防治法》（2015年8月29日）

第6條　國家鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備，促進科技成果轉化，發揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。

配套解讀

《科學技術進步法》第二章規定了國家支持科學技術研究、技術開發與科學技術應用的方式：一是設立基金。國家設立自然科學基金，資助基礎研究和科學前沿探索，培養科學技術人才；設立科技型中小企業創新基金，資助中小企業開展技術創新；在必要時可以設立其他基金，資助科學技術進步活動。二是依法給予稅收優惠。對從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等的活動，按照國家規定享受稅收優惠。三是金融支持。國家鼓勵金融機構開展知識產權質押業務，鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持科學技術應用和高新技術產業發展，鼓勵保險機構根據有關高新技術產業發展的需要開發保險品種。四是明確利用財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的相關發明專利權等，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，授權項目承擔者依法取得，從而更好地調動科技人員從事科學技術研發的積極性。五是政府采購措施。對境內公民、法人或者其他組織自主創新的產品、服務或者國家需要重點扶持的產品、服務，在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。六是國家培育和發展技術市場，鼓勵創辦從事技術評估、技術經紀等活動的中介服務機構，引導建立社會化、專業化和網絡化的技術交易服務體系，推動科學技術成果的推廣和應用等。