第六章　機動車交通事故責任

第四十八條　〔機動車交通事故的法律適用〕

機動車發生交通事故造成損害的，依照道路交通安全法的有關規定承擔賠償責任。

條文注釋

本條是關于機動車發生交通事故造成損害承擔賠償責任的原則規定。

本條規定的依照道路交通安全法的有關規定承擔賠償責任，是指依照道路交通安全法第七十六條等有關規定。修改后的《道路交通安全法》第七十六條第一款規定：“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償;不足的部分，按照下列規定承擔賠償責任：(一)機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。(二)機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任;有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任;機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。”第二款規定：“交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。”

本條所指向的《道路交通安全法》第七十六條主要有以下幾層含義：

一、關于強制保險的賠償

首先由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。第七十六條的規定表明，機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，首先由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。《道路交通安全法》第十七條規定，國家實行機動車第三者責任強制保險制度。機動車發生交通事故，包括機動車與機動車之間，機動車與非機動車駕駛人、行人之間，都是先由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內予以賠償，不足的部分才由機動車一方承擔賠償責任。

二、在強制保險責任限額范圍內賠償后不足部分的責任承擔

(一)機動車之間發生交通事故的賠償責任。機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。這一規定表明，機動車之間發生交通事故的，適用過錯責任原則。即機動車之間發生交通事故造成損害的，由有過錯的機動車一方承擔責任，沒有過錯的，不承擔賠償責任

(二)機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的賠償責任。根據《道路交通安全法》第七十六條第一款第二項規定，機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，主要適用過錯推定原則，同時，機動車一方還要承擔一部分無過錯責任。

修改后的《道路交通安全法》第七十六條還表明：(1)機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔全部賠償責任。(2)有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，應當根據其過錯程度適當減輕機動車一方的責任。(3)機動車一方沒有過錯的，承擔不超過10％的賠償責任。這是機動車在沒有過錯的情況下，也要承擔一小部分的賠償責任的規定。就此部分而言，機動車承擔的是無過錯責任。

(三)機動車一方不承擔責任的情形。《道路交通安全法》第七十六條第二款規定，交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。這是關于機動車一方免責事由的規定。這與本法第二十七條規定的“損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔責任”的原則是一致的。

配套規定

《道路交通安全法》(2011年4月22日)

第十七條　國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務院規定。

第二十一條　駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。

第二十三條　公安機關交通管理部門依照法律、行政法規的規定，定期對機動車駕駛證實施審驗。

第七十條　在道路上發生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現場;造成人身傷亡的，車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協助。

在道路上發生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協商處理損害賠償事宜;不即行撤離現場的，應當迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。

在道路上發生交通事故，僅造成輕微財產損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現場再進行協商處理。

第七十一條　車輛發生交通事故后逃逸的，事故現場目擊人員和其他知情人員應當向公安機關交通管理部門或者交通警察舉報。舉報屬實的，公安機關交通管理部門應當給予獎勵。

第七十二條　公安機關交通管理部門接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復交通。

交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查，收集證據;因收集證據的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查。

對當事人的生理、精神狀況等專業性較強的檢驗，公安機關交通管理部門應當委托專門機構進行鑒定。鑒定結論應當由鑒定人簽名。

第七十三條　公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。

第七十四條　對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

經公安機關交通管理部門調解，當事人未達成協議或者調解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第七十五條　醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用;搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。

第七十六條　機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償;不足的部分，按照下列規定承擔賠償責任：

(一)機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。

(二)機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任;有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任;機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。

交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。

《道路交通安全法實施條例》(2004年4月30日)

第八十六條　機動車與機動車、機動車與非機動車在道路上發生未造成人身傷亡的交通事故，當事人對事實及成因無爭議的，在記錄交通事故的時間、地點、對方當事人的姓名和聯系方式、機動車牌號、駕駛證號、保險憑證號、碰撞部位，并共同簽名后，撤離現場，自行協商損害賠償事宜。當事人對交通事故事實及成因有爭議的，應當迅速報警。

第八十七條　非機動車與非機動車或者行人在道路上發生交通事故，未造成人身傷亡，且基本事實及成因清楚的，當事人應當先撤離現場，再自行協商處理損害賠償事宜。當事人對交通事故事實及成因有爭議的，應當迅速報警。

第八十八條　機動車發生交通事故，造成道路、供電、通訊等設施損毀的，駕駛人應當報警等候處理，不得駛離。機動車可以移動的，應當將機動車移至不妨礙交通的地點。公安機關交通管理部門應當將事故有關情況通知有關部門。

第八十九條　公安機關交通管理部門或者交通警察接到交通事故報警，應當及時趕赴現場，對未造成人身傷亡，事實清楚，并且機動車可以移動的，應當在記錄事故情況后責令當事人撤離現場，恢復交通。對拒不撤離現場的，予以強制撤離。

對屬于前款規定情況的道路交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，并當場出具事故認定書。當事人共同請求調解的，交通警察可以當場對損害賠償爭議進行調解。

對道路交通事故造成人員傷亡和財產損失需要勘驗、檢查現場的，公安機關交通管理部門應當按照勘查現場工作規范進行。現場勘查完畢，應當組織清理現場，恢復交通。

第九十條　投保機動車第三者責任強制保險的機動車發生交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費用的，由公安機關交通管理部門通知保險公司。

搶救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費用的，由公安機關交通管理部門通知道路交通事故社會救助基金管理機構。

第九十一條　公安機關交通管理部門應當根據交通事故當事人的行為對發生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。

第九十二條　發生交通事故后當事人逃逸的，逃逸的當事人承擔全部責任。但是，有證據證明對方當事人也有過錯的，可以減輕責任。

當事人故意破壞、偽造現場、毀滅證據的，承擔全部責任。

第九十三條　公安機關交通管理部門對經過勘驗、檢查現場的交通事故應當在勘查現場之日起10日內制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應當在檢驗、鑒定結果確定之日起5日內制作交通事故認定書。

第九十四條　當事人對交通事故損害賠償有爭議，各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調解的，應當在收到交通事故認定書之日起10日內提出書面調解申請。

對交通事故致死的，調解從辦理喪葬事宜結束之日起開始;對交通事故致傷的，調解從治療終結或者定殘之日起開始;對交通事故造成財產損失的，調解從確定損失之日起開始。

第九十五條　公安機關交通管理部門調解交通事故損害賠償爭議的期限為10日。調解達成協議的，公安機關交通管理部門應當制作調解書送交各方當事人，調解書經各方當事人共同簽字后生效;調解未達成協議的，公安機關交通管理部門應當制作調解終結書送交各方當事人。

交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規定執行。

第九十六條　對交通事故損害賠償的爭議，當事人向人民法院提起民事訴訟的，公安機關交通管理部門不再受理調解申請。

公安機關交通管理部門調解期間，當事人向人民法院提起民事訴訟的，調解終止。

第九十七條　車輛在道路以外發生交通事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照道路交通安全法和本條例的規定處理。

車輛、行人與火車發生的交通事故以及在渡口發生的交通事故，依照國家有關規定處理。

《機動車交通事故責任強制保險條例》(2012年3月30日)

第一章　總　則

第一條　為了保障機動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定投保機動車交通事故責任強制保險。

機動車交通事故責任強制保險的投保、賠償和監督管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱機動車交通事故責任強制保險，是指由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險。

第四條　國務院保險監督管理機構(以下稱保監會)依法對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業務實施監督管理。

公安機關交通管理部門、農業(農業機械)主管部門(以下統稱機動車管理部門)應當依法對機動車參加機動車交通事故責任強制保險的情況實施監督檢查。對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車，機動車管理部門不得予以登記，機動車安全技術檢驗機構不得予以檢驗。

公安機關交通管理部門及其交通警察在調查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故時，應當依法檢查機動車交通事故責任強制保險的保險標志。

第二章　投　保

第五條　保險公司經保監會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業務。

為了保證機動車交通事故責任強制保險制度的實行，保監會有權要求保險公司從事機動車交通事故責任強制保險業務。

未經保監會批準，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責任強制保險業務。

第六條　機動車交通事故責任強制保險實行統一的保險條款和基礎保險費率。保監會按照機動車交通事故責任強制保險業務總體上不盈利不虧損的原則審批保險費率。

保監會在審批保險費率時，可以聘請有關專業機構進行評估，可以舉行聽證會聽取公眾意見。

第七條　保險公司的機動車交通事故責任強制保險業務，應當與其他保險業務分開管理，單獨核算。

保監會應當每年對保險公司的機動車交通事故責任強制保險業務情況進行核查，并向社會公布;根據保險公司機動車交通事故責任強制保險業務的總體盈利或者虧損情況，可以要求或者允許保險公司相應調整保險費率。

調整保險費率的幅度較大的，保監會應當進行聽證。

第八條　被保險機動車沒有發生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應當在下一年度降低其保險費率。在此后的年度內，被保險機動車仍然沒有發生道路交通安全違法行為和道路交通事故的，保險公司應當繼續降低其保險費率，直至最低標準。被保險機動車發生道路交通安全違法行為或者道路交通事故的，保險公司應當在下一年度提高其保險費率。多次發生道路交通安全違法行為、道路交通事故，或者發生重大道路交通事故的，保險公司應當加大提高其保險費率的幅度。在道路交通事故中被保險人沒有過錯的，不提高其保險費率。降低或者提高保險費率的標準，由保監會會同國務院公安部門制定。

第九條　保監會、國務院公安部門、國務院農業主管部門以及其他有關部門應當逐步建立有關機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制。

第十條　投保人在投保時應當選擇具備從事機動車交通事故責任強制保險業務資格的保險公司，被選擇的保險公司不得拒絕或者拖延承保。

保監會應當將具備從事機動車交通事故責任強制保險業務資格的保險公司向社會公示。

第十一條　投保人投保時，應當向保險公司如實告知重要事項。

重要事項包括機動車的種類、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、使用性質和機動車所有人或者管理人的姓名(名稱)、性別、年齡、住所、身份證或者駕駛證號碼(組織機構代碼)、續保前該機動車發生事故的情況以及保監會規定的其他事項。

第十二條　簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，投保人應當一次支付全部保險費;保險公司應當向投保人簽發保險單、保險標志。保險單、保險標志應當注明保險單號碼、車牌號碼、保險期限、保險公司的名稱、地址和理賠電話號碼。

被保險人應當在被保險機動車上放置保險標志。

保險標志式樣全國統一。保險單、保險標志由保監會監制。任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的保險單、保險標志。

第十三條　簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，投保人不得在保險條款和保險費率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求。

簽訂機動車交通事故責任強制保險合同時，保險公司不得強制投保人訂立商業保險合同以及提出附加其他條件的要求。

第十四條　保險公司不得解除機動車交通事故責任強制保險合同;但是，投保人對重要事項未履行如實告知義務的除外。

投保人對重要事項未履行如實告知義務，保險公司解除合同前，應當書面通知投保人，投保人應當自收到通知之日起5日內履行如實告知義務;投保人在上述期限內履行如實告知義務的，保險公司不得解除合同。

第十五條　保險公司解除機動車交通事故責任強制保險合同的，應當收回保險單和保險標志，并書面通知機動車管理部門。

第十六條　投保人不得解除機動車交通事故責任強制保險合同，但有下列情形之一的除外：

(一)被保險機動車被依法注銷登記的;

(二)被保險機動車辦理停駛的;

(三)被保險機動車經公安機關證實丟失的。

第十七條　機動車交通事故責任強制保險合同解除前，保險公司應當按照合同承擔保險責任。

合同解除時，保險公司可以收取自保險責任開始之日起至合同解除之日止的保險費，剩余部分的保險費退還投保人。

第十八條　被保險機動車所有權轉移的，應當辦理機動車交通事故責任強制保險合同變更手續。

第十九條　機動車交通事故責任強制保險合同期滿，投保人應當及時續保，并提供上一年度的保險單。

第二十條　機動車交通事故責任強制保險的保險期間為1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期機動車交通事故責任強制保險：

(一)境外機動車臨時入境的;

(二)機動車臨時上道路行駛的;

(三)機動車距規定的報廢期限不足1年的;

(四)保監會規定的其他情形。

第三章賠償

第二十一條　被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。

道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。

第二十二條　有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：

(一)駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的;

(二)被保險機動車被盜搶期間肇事的;

(三)被保險人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任。

第二十三條　機動車交通事故責任強制保險在全國范圍內實行統一的責任限額。責任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、財產損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

機動車交通事故責任強制保險責任限額由保監會會同國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門規定。

第二十四條　國家設立道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：

(一)搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的;

(二)肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的;

(三)機動車肇事后逃逸的。

第二十五條　救助基金的來源包括：

(一)按照機動車交通事故責任強制保險的保險費的一定比例提取的資金;

(二)對未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款;

(三)救助基金管理機構依法向道路交通事故責任人追償的資金;

(四)救助基金孳息;

(五)其他資金。

第二十六條　救助基金的具體管理辦法，由國務院財政部門會同保監會、國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門制定試行。

第二十七條　被保險機動車發生道路交通事故，被保險人或者受害人通知保險公司的，保險公司應當立即給予答復，告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關事項。

第二十八條　被保險機動車發生道路交通事故的，由被保險人向保險公司申請賠償保險金。保險公司應當自收到賠償申請之日起1日內，書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關的證明和資料。

第二十九條　保險公司應當自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內，對是否屬于保險責任作出核定，并將結果通知被保險人;對不屬于保險責任的，應當書面說明理由;對屬于保險責任的，在與被保險人達成賠償保險金的協議后10日內，賠償保險金。

第三十條　被保險人與保險公司對賠償有爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十一條　保險公司可以向被保險人賠償保險金，也可以直接向受害人賠償保險金。但是，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，保險公司在接到公安機關交通管理部門通知后，經核對應當及時向醫療機構支付或者墊付搶救費用。

因搶救受傷人員需要救助基金管理機構墊付搶救費用的，救助基金管理機構在接到公安機關交通管理部門通知后，經核對應當及時向醫療機構墊付搶救費用。

第三十二條　醫療機構應當參照國務院衛生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，搶救、治療道路交通事故中的受傷人員。

第三十三條　保險公司賠償保險金或者墊付搶救費用，救助基金管理機構墊付搶救費用，需要向有關部門、醫療機構核實有關情況的，有關部門、醫療機構應當予以配合。

第三十四條　保險公司、救助基金管理機構的工作人員對當事人的個人隱私應當保密。

第三十五條　道路交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規定執行。

第四章罰則

第三十六條　未經保監會批準，非法從事機動車交通事故責任強制保險業務的，由保監會予以取締;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由保監會沒收違法所得，違法所得20萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下罰款。

第三十七條　保險公司未經保監會批準從事機動車交通事故責任強制保險業務的，由保監會責令改正，責令退還收取的保險費，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業整頓或者吊銷經營保險業務許可證。

第三十八條　保險公司違反本條例規定，有下列行為之一的，由保監會責令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款;情節嚴重的，可以限制業務范圍、責令停止接受新業務或者吊銷經營保險業務許可證：

(一)拒絕或者拖延承保機動車交通事故責任強制保險的;

(二)未按照統一的保險條款和基礎保險費率從事機動車交通事故責任強制保險業務的;

(三)未將機動車交通事故責任強制保險業務和其他保險業務分開管理，單獨核算的;

(四)強制投保人訂立商業保險合同的;

(五)違反規定解除機動車交通事故責任強制保險合同的;

(六)拒不履行約定的賠償保險金義務的;

(七)未按照規定及時支付或者墊付搶救費用的。

第三十九條　機動車所有人、管理人未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規定投保，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的2倍罰款。

機動車所有人、管理人依照規定補辦機動車交通事故責任強制保險的，應當及時退還機動車。

第四十條　上道路行駛的機動車未放置保險標志的，公安機關交通管理部門應當扣留機動車，通知當事人提供保險標志或者補辦相應手續，可以處警告或者20元以上200元以下罰款。

當事人提供保險標志或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。

第四十一條　偽造、變造或者使用偽造、變造的保險標志，或者使用其他機動車的保險標志，由公安機關交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處200元以上2000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

當事人提供相應的合法證明或者補辦相應手續的，應當及時退還機動車。

第五章附則

第四十二條　本條例下列用語的含義：

(一)投保人，是指與保險公司訂立機動車交通事故責任強制保險合同，并按照合同負有支付保險費義務的機動車的所有人、管理人。

(二)被保險人，是指投保人及其允許的合法駕駛人。

(三)搶救費用，是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時，醫療機構參照國務院衛生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

第四十三條　機動車在道路以外的地方通行時發生事故，造成人身傷亡、財產損失的賠償，比照適用本條例。

第四十四條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊在編機動車參加機動車交通事故責任強制保險的辦法，由中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊另行規定。

第四十五條　機動車所有人、管理人自本條例施行之日起3個月內投保機動車交通事故責任強制保險;本條例施行前已經投保商業性機動車第三者責任保險的，保險期滿，應當投保機動車交通事故責任強制保險。

第四十六條　本條例自2006年7月1日起施行。

《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2012年11月27日)

為正確審理道路交通事故損害賠償案件，根據《中華人民共和國侵權責任法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制定本解釋。

一、關于主體責任的認定

第一條　機動車發生交通事故造成損害，機動車所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應當認定其對損害的發生有過錯，并適用侵權責任法第四十九條的規定確定其相應的賠償責任：

(一)知道或者應當知道機動車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發生原因之一的;

(二)知道或者應當知道駕駛人無駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的;

(三)知道或者應當知道駕駛人因飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的;

(四)其他應當認定機動車所有人或者管理人有過錯的。

第二條　未經允許駕駛他人機動車發生交通事故造成損害，當事人依照侵權責任法第四十九條的規定請求由機動車駕駛人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。機動車所有人或者管理人有過錯的，承擔相應的賠償責任，但具有侵權責任法第五十二條規定情形的除外。

第三條　以掛靠形式從事道路運輸經營活動的機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任，當事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第四條　被多次轉讓但未辦理轉移登記的機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任，當事人請求由最后一次轉讓并交付的受讓人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

第五條　套牌機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任，當事人請求由套牌機動車的所有人或者管理人承擔賠償責任的，人民法院應予支持;被套牌機動車所有人或者管理人同意套牌的，應當與套牌機動車的所有人或者管理人承擔連帶責任。

第六條　拼裝車、已達到報廢標準的機動車或者依法禁止行駛的其他機動車被多次轉讓，并發生交通事故造成損害，當事人請求由所有的轉讓人和受讓人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第七條　接受機動車駕駛培訓的人員，在培訓活動中駕駛機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任，當事人請求駕駛培訓單位承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

第八條　機動車試乘過程中發生交通事故造成試乘人損害，當事人請求提供試乘服務者承擔賠償責任的，人民法院應予支持。試乘人有過錯的，應當減輕提供試乘服務者的賠償責任。

第九條　因道路管理維護缺陷導致機動車發生交通事故造成損害，當事人請求道路管理者承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持，但道路管理者能夠證明已按照法律、法規、規章、國家標準、行業標準或者地方標準盡到安全防護、警示等管理維護義務的除外。

依法不得進入高速公路的車輛、行人，進入高速公路發生交通事故造成自身損害，當事人請求高速公路管理者承擔賠償責任的，適用侵權責任法第七十六條的規定。

第十條　因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導致交通事故造成損害，當事人請求行為人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規、規章、國家標準、行業標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務的，應當承擔相應的賠償責任。

第十一條　未按照法律、法規、規章或者國家標準、行業標準、地方標準的強制性規定設計、施工，致使道路存在缺陷并造成交通事故，當事人請求建設單位與施工單位承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。

第十二條　機動車存在產品缺陷導致交通事故造成損害，當事人請求生產者或者銷售者依照侵權責任法第五章的規定承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

第十三條　多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，當事人請求多個侵權人承擔賠償責任的，人民法院應當區分不同情況，依照侵權責任法第十條、第十一條或者第十二條的規定，確定侵權人承擔連帶責任或者按份責任。

二、關于賠償范圍的認定

第十四條　道路交通安全法第七十六條規定的“人身傷亡”，是指機動車發生交通事故侵害被侵權人的生命權、健康權等人身權益所造成的損害，包括侵權責任法第十六條和第二十二條規定的各項損害。

道路交通安全法第七十六條規定的“財產損失”，是指因機動車發生交通事故侵害被侵權人的財產權益所造成的損失。

第十五條　因道路交通事故造成下列財產損失，當事人請求侵權人賠償的，人民法院應予支持：

(一)維修被損壞車輛所支出的費用、車輛所載物品的損失、車輛施救費用;

(二)因車輛滅失或者無法修復，為購買交通事故發生時與被損壞車輛價值相當的車輛重置費用;

(三)依法從事貨物運輸、旅客運輸等經營性活動的車輛，因無法從事相應經營活動所產生的合理停運損失;

(四)非經營性車輛因無法繼續使用，所產生的通常替代性交通工具的合理費用。

三、關于責任承擔的認定

第十六條　同時投保機動車第三者責任強制保險(以下簡稱“交強險”)和第三者責任商業保險(以下簡稱“商業三者險”)的機動車發生交通事故造成損害，當事人同時起訴侵權人和保險公司的，人民法院應當按照下列規則確定賠償責任：

(一)先由承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償;

(二)不足部分，由承保商業三者險的保險公司根據保險合同予以賠償;

(三)仍有不足的，依照道路交通安全法和侵權責任法的相關規定由侵權人予以賠償。

被侵權人或者其近親屬請求承保交強險的保險公司優先賠償精神損害的，人民法院應予支持。

第十七條　投保人允許的駕駛人駕駛機動車致使投保人遭受損害，當事人請求承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持，但投保人為本車上人員的除外。

第十八條　有下列情形之一導致第三人人身損害，當事人請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償，人民法院應予支持：

(一)駕駛人未取得駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的;

(二)醉酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車發生交通事故的;

(三)駕駛人故意制造交通事故的。

保險公司在賠償范圍內向侵權人主張追償權的，人民法院應予支持。追償權的訴訟時效期間自保險公司實際賠償之日起計算。

第十九條　未依法投保交強險的機動車發生交通事故造成損害，當事人請求投保義務人在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。

投保義務人和侵權人不是同一人，當事人請求投保義務人和侵權人在交強險責任限額范圍內承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第二十條　具有從事交強險業務資格的保險公司違法拒絕承保、拖延承保或者違法解除交強險合同，投保義務人在向第三人承擔賠償責任后，請求該保險公司在交強險責任限額范圍內承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。

第二十一條　多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，損失超出各機動車交強險責任限額之和的，由各保險公司在各自責任限額范圍內承擔賠償責任;損失未超出各機動車交強險責任限額之和，當事人請求由各保險公司按照其責任限額與責任限額之和的比例承擔賠償責任的，人民法院應予支持。

依法分別投保交強險的牽引車和掛車連接使用時發生交通事故造成第三人損害，當事人請求由各保險公司在各自的責任限額范圍內平均賠償的，人民法院應予支持。

多輛機動車發生交通事故造成第三人損害，其中部分機動車未投保交強險，當事人請求先由已承保交強險的保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。保險公司就超出其應承擔的部分向未投保交強險的投保義務人或者侵權人行使追償權的，人民法院應予支持。

第二十二條　同一交通事故的多個被侵權人同時起訴的，人民法院應當按照各被侵權人的損失比例確定交強險的賠償數額。

第二十三條　機動車所有權在交強險合同有效期內發生變動，保險公司在交通事故發生后，以該機動車未辦理交強險合同變更手續為由主張免除賠償責任的，人民法院不予支持。

機動車在交強險合同有效期內發生改裝、使用性質改變等導致危險程度增加的情形，發生交通事故后，當事人請求保險公司在責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。

前款情形下，保險公司另行起訴請求投保義務人按照重新核定后的保險費標準補足當期保險費的，人民法院應予支持。

第二十四條　當事人主張交強險人身傷亡保險金請求權轉讓或者設定擔保的行為無效的，人民法院應予支持。

四、關于訴訟程序的規定

第二十五條　人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，應當將承保交強險的保險公司列為共同被告。但該保險公司已經在交強險責任限額范圍內予以賠償且當事人無異議的除外。

人民法院審理道路交通事故損害賠償案件，當事人請求將承保商業三者險的保險公司列為共同被告的，人民法院應予準許。

第二十六條　被侵權人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，未經法律授權的機關或者有關組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的，人民法院不予受理。

侵權人以已向未經法律授權的機關或者有關組織支付死亡賠償金為理由，請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院不予支持。

被侵權人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明，支付被侵權人醫療費、喪葬費等合理費用的單位或者個人，請求保險公司在交強險責任限額范圍內予以賠償的，人民法院應予支持。

第二十七條　公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書，人民法院應依法審查并確認其相應的證明力，但有相反證據推翻的除外。

五、關于適用范圍的規定

第二十八條　機動車在道路以外的地方通行時引發的損害賠償案件，可以參照適用本解釋的規定。

第二十九條　本解釋施行后尚未終審的案件，適用本解釋;本解釋施行前已經終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本解釋。

配套解讀

《侵權責任法》第四十八條并未對機動車交通事故責任作出直接規定，因而司法實踐中對于機動車交通事故責任的認定需要結合《道路交通安全法》等相關法律規定來予以認定。

第一，關于機動車發生交通事故的侵權責任，主要依據《道路交通安全法》第七十六條的規定來判定，上文已經對此作了詳盡解讀，此處不再贅述。

第二，關于多輛車導致一起交通事故的賠償問題。根據對《道路交通安全法》第七十六條的理解，由于保險公司承擔的是法定責任，因此，在多個車輛致人損害場合，保險公司在保險限額內承擔賠償責任，且保險公司的責任并不以被保險人的責任大小為依據，因此，多輛車的保險公司應當在責任限額內平均承擔責任，并不以機動車一方的責任大小劃分比例。

第三，關于保險公司能否作為被告的問題。由于保險公司承擔法定責任，因此，應當認定保險公司在訴訟中可以作為被告，主要在于《道路交通安全法》第七十六條的規定，該條實際上已經賦予了第三人對保險公司的直接請求權。此其一。其二，從《道路交通安全法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的立法目的來看，賠償受害人是其第一目的，而這第一目的實現首先需要受害人對保險人的直接請求權。在此實體請求權的前提下，能否以保險公司為被告的問題就迎刃而解。其三，從訴訟法的角度來看，訴訟法的各項制度的一個基本評價標準是糾紛的一次性解決。在此意義上，如果要求受害人必須先起訴致害人，在致害人承擔責任的前提下，再由加害人起訴保險公司這樣一種形式化的要求，與民事訴訟制度的功能和目的不相符合。

第四，道路交通安全法中，“人身傷亡”和“財產損失”依據何種標準劃分。《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對這一問題做出了解釋性規定，該解釋明確道路交通安全法中“人身傷亡”和“財產損失”的劃分是以道路交通事故所侵害的客體為標準的：侵害被侵權人的生命權、健康權等人身權益所造成的損害，為“人身傷亡”;侵害被侵權人的財產權益所造成的損失，為“財產損失”。依據該解釋性規定，審判實踐中多有爭議的“人身傷亡”是否包括醫療費、精神損害等損失的問題就迎刃而解。相應地，根據道路交通安全法第七十六條的規定，我國目前的交強險也應當賠償精神損害，且精神損害在交強險中的賠償次序應由被侵權人來選擇。如果被侵權人選擇交強險優先賠償精神損害的，人民法院應予支持。如此規定，一方面準確貫徹了道路交通安全法和侵權責任法的立法宗旨，另一方面更加強調了交強險對人身權益的保障功能，符合交強險的功能定位。在財產損失的范圍上，就我國目前的道路交通狀況、事故率乃至人們的道路交通安全意識來看，賠償范圍應當主要限于必要的、典型的損失類型，否則容易導致道路交通各方參與人的負擔過重。因此，該解釋明確規定，財產損失的范圍包括車輛的修理費用、物品損失、施救費用、重置費用以及經營性車輛的停運損失和非經營性車輛使用中斷的損失。

第五，關于交強險與商業險各自的功能定位。《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》所采納的基本原則是，依據道路交通安全法第七十六條的規定，我國的交強險制度更加強調交強險的基本保障功能，更為重視對受害人損失的填補功能，相應地，交強險在其責任限額范圍內與侵權責任在一定程度上相互分離。因此，發生交通事故后，應當首先由交強險在其責任限額范圍內(包括分項限額)予以賠償。與交強險相對應，商業三者險是機動車的所有人或管理人為了分散因機動車運行所可能導致的侵權責任而購買的保險，在功能上，該保險更加注重對機動車所有人或管理人風險的分散，與交強險不能等同視之。同時，我國的商業三者險是以交強險賠償之后，被保險人依法應當承擔的侵權責任為保險標的的，因此，商業三者險所形成的法律關系，就必須以《保險法》和商業三者險合同為基本的裁判依據。所以，該解釋明確規定了實體上的處理順序，即在確定交強險保險公司的賠償責任之后，再確定侵權人(被保險人)依法應當承擔的侵權責任，然后根據商業三者險合同的約定和《保險法》的相關規定確定商業三者險保險公司的賠償范圍。最后，再由侵權人依照侵權責任法的相關規定承擔剩余的侵權責任。

案例注釋

案例32：交管部門制作的交通事故認定書并非定案依據，應當結合案件事實情況及法定的歸責原則來對事故當事人之間的責任進行認定劃分

2009年6月17日17時30分左右，被告沈丘汽運公司雇傭的駕駛員鮑士許駕駛豫P28950/P6255掛號重型半掛貨車，沿滬寧高速公路由東向西行駛至湯山出口匝道附近，因左前輪爆胎致其車失控向左撞斷中心隔離島兩側護欄沖入逆向車道，與由西向東正常行駛至此的由原告葛宇斐之父葛信國駕駛的蘇DR5853號轎車相撞后，貨車又撞斷逆向車道邊緣(南側)防護欄方停住車。該事故導致葛宇斐之母史永娟當場死亡，葛信國、葛宇斐、鮑士許三人受傷，車輛、路產受損。公安機關交通管理部門認定該起事故屬于交通意外事故。

另查明，事發當日鮑士許駕車駛入滬寧高速公路前，對所駕車右邊第二橋外面的輪胎進行了補胎修理。事故發生時，涉案車輛碼表已損壞，裝載情況為空載。豫P28950號牽引車、豫P6255號半掛車分別在被告人保周口市分公司、人保沈丘支公司投保了交強險。

案件審理中，涉案事故受害人就交強險賠償達成一致意見：交強險賠償限額優先賠償傷者葛宇斐，交強險限額剩余部分賠償死者史永娟。

上述事實，有雙方當事人的陳述、涉案機動車保險單、詢問筆錄、道路交通事故現場勘查筆錄、道路交通事故車輛技術鑒定書、道路交通事故認定書、門診病歷、出院記錄、醫療費票據、司法鑒定書等證據證實，足以認定。

本案一審的爭議焦點是：公安機關交通管理部門認定涉案事故屬于交通意外事故，能否據此認定駕駛員無過錯。保險公司主張在交強險無責任賠償限額內進行賠償能否予以支持。

一審法院認為，鮑士許在駕駛車輛碼表已損壞的情況下，違反道路交通安全法第二十一條的規定，將具有安全隱患的車輛駛入高速公路。肇事車輛發生爆胎后，鮑士許在車輛制動、路面情況均正常且車輛系空載的情況下，未能采取有效的合理措施，導致車輛撞斷隔離帶護欄后沖入逆向車道，與正常行駛葛信國駕駛的車輛發生碰撞，致使車內被上訴人葛宇斐受傷。該起事故的發生并非不能預見，事故后果并非不可避免。因此，應當認定鮑士許有過錯，其不當行為與損害事實的發生存在因果關系，葛信國駕駛的車輛正常行駛，車內的葛宇斐無過錯。

二審法院維持了一審判決。

第四十九條　〔機動車所有人與使用人不同時的責任承擔〕

因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔賠償責任;機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。

條文注釋

本條是關于因租賃、借用等情形機動車所有人和使用人不是同一人時，發生交通事故后如何承擔賠償責任的規定。根據本條規定，因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，如何承擔責任，需要把握以下三點：

第一，首先由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。根據《機動車交通事故責任強制保險條例》第二條的規定，在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定投保機動車交通事故責任強制保險。作為機動車的所有人，應當為自己的機動車購買第三者責任強制保險。在發生交通事故后，首先由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。

第二，保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償后，不足的部分，由機動車使用人承擔賠償責任。作為機動車出租人、出借人的所有人，將機動車出租或者出借后，就喪失了對該機動車是否會給他人帶來損害的直接控制力。機動車承租人和借用人作為機動車的使用人，具有直接的運行支配力并享有運行利益，成為承擔責任的主體。因此，發生交通事故后，應由使用人承擔賠償責任。

第三，機動車所有人對損害的發生有過錯的，承擔相應的賠償責任。機動車所有人在將機動車出租、出借時應當對承租人、借用人進行必要的審查。同時，還應當保障機動車性能符合安全的要求。機動車所有人沒有盡到上述應有的注意義務，便有過錯，該過錯可能成為該機動車造成他人損害的一個因素，機動車所有人應當對因自己的過錯造成的損害負相應的賠償責任。

另外，需要注意的是，本條中的“使用人”不僅包括承租人、借用人，還包括機動車出質期間的質權人、維修期間的維修人、由他人保管期間的保管人等。在機動車出質、維修和由他人保管期間，機動車由質權人、維修人和保管人占有，他們對機動車享有運行支配力，而所有人則喪失了運行支配力。質權人、維修人、保管人擅自駕駛機動車發生交通事故的，應由質權人、維修人、保管人承擔賠償責任。

配套規定

《機動車交通事故責任強制保險條例》(2012年3月30日)

第二條　在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定投保機動車交通事故責任強制保險。

機動車交通事故責任強制保險的投保、賠償和監督管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱機動車交通事故責任強制保險，是指由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險。

第二十一條　被保險機動車發生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。

道路交通事故的損失是由受害人故意造成的，保險公司不予賠償。

第二十三條　機動車交通事故責任強制保險在全國范圍內實行統一的責任限額。責任限額分為死亡傷殘賠償限額、醫療費用賠償限額、財產損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責任的賠償限額。

機動車交通事故責任強制保險責任限額由保監會會同國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門規定。

《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2012年11月27日)

第一條　機動車發生交通事故造成損害，機動車所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應當認定其對損害的發生有過錯，并適用侵權責任法第四十九條的規定確定其相應的賠償責任：

(一)知道或者應當知道機動車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發生原因之一的;

(二)知道或者應當知道駕駛人無駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的;

(三)知道或者應當知道駕駛人因飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的;

(四)其他應當認定機動車所有人或者管理人有過錯的。

配套解讀

根據《侵權責任法》第四十九條、第五十條的規定，原則上由機動車的運行支配和運行利益的享有者承擔責任，由所有人或管理人承擔過錯責任。這主要針對借用、租賃、轉讓、非盜搶等情形下擅自駕駛他人機動車發生交通事故的場合。所有人或管理人的過錯主要表現為對機動車安全、技術性能的疏于維護、對使用人駕駛資質和駕駛能力的疏于注意等情形，具體參見《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條。

案例注釋

案例33：出借車輛造成他人人身損害的，出借人只在過錯范圍內承擔相應的賠償責任

2005年11月18日下午，被告穆某駕駛登記車主為被告徐某、車牌號為蘇F-AD263號的輕型廂式貨車，途經海安縣海安鎮平橋路與翻身河西交叉路口地段由西向東行駛過程中，與由北向南駕駛蘇F-CS490號二輪摩托車的季某發生碰撞，致季某重傷，雙方車輛受損。季某受傷后被送往醫院，終因搶救無效，于同年12月1日死亡。根據海安縣公安局交通巡邏警察大隊(以下簡稱交警大隊)作出的事故認定，被告穆某對本案交通事故負次要責任，季某負主要責任。

死者季某的妻子許某等近親屬作為原告，向法院起訴中國人民財產保險股份有限公司海安支公司(以下簡稱財保海安支公司)、穆某、徐某，認為車輛使用者穆某作為直接的侵權主體，理應和車輛所有者徐某共同承擔對死亡者季某的侵權賠償責任，包括醫療費、誤工費、住院伙食補助費、營養費、護理費、死亡賠償金等在內的損失合計46342.22元。

法院審理認為，被告財保海安支公司為被告穆某駕駛的肇事機動車輛設定了最高保額為20萬元的第三者責任保險，故財保海安支公司依法應當在第三者責任保險限額范圍內對原告方承擔賠償責任。鑒于受害人季某應對本案交通事故負主要責任，故對原告方所受損失超過第三者責任保險限額的部分，應當由穆某根據其在事故中應負的責任予以賠償。被告徐某雖是穆某駕駛的肇事機動車輛的登記車主，但在穆某具有有關職能部門核定的駕駛資質下出借車輛給穆某，其對于本案交通事故的發生并無過錯。穆某實際駕駛該肇事車輛，其應是負有賠償義務的侵權人。故原告方主張徐某也應承擔賠償責任沒有法律依據，不予支持。

綜上，就機動車出借造成侵權事故而言，使用人是直接的侵權主體，應該承擔相應的賠償責任，而出借人僅在對損害的發生有過錯的情況下才承擔責任，無過錯無責任。機動車所有人在將機動車出租、出借時應當對承租人、借用人進行必要的審查，比如承租人、借用人有否駕駛資格。同時，還應當保障機動車性能符合安全的要求，比如車輛制動是否靈敏等。機動車所有人沒有盡到上述應有的注意義務，便有過錯，該過錯可能成為該機動車造成他人損害的一個因素，機動車所有人應當對因自己的過錯造成的損害負相應的賠償責任，否則，不承擔責任。

第五十條　〔機動車已交付但未變更登記的責任承擔〕

當事人之間已經以買賣等方式轉讓并交付機動車但未辦理所有權轉移登記，發生交通事故后屬于該機動車一方責任的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。不足部分，由受讓人承擔賠償責任。

條文注釋

本條是關于已經買賣并交付機動車。但未辦理所有權轉移登記，由誰承擔賠償責任的規定。

本條主要有二層意思：

一是，首先由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。根據《機動車交通事故責任強制保險條例》第二條的規定，在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定投保機動車交通事故責任強制保險。作為機動車的所有人，應當投保機動車第三者責任強制保險。根據本條規定，發生交通事故后，機動車原所有人已投保機動車第三者責任強制保險的，無論機動車買賣雙方、贈與和受贈雙方是否辦理了所有權轉移登記，都應當首先由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。

二是，保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內賠償后，不足部分，由受讓人承擔賠償責任。根據《物權法》第二十三條的規定，動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力。第二十四條又規定，船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅，未經登記，不得對抗善意第三人。《物權法》的這一規定表明，機動車所有權的轉移在交付時發生效力，未經登記，只是缺少公示而不產生社會公信力，在交易過程中不能對抗善意第三人。當事人之間已經以買賣、贈與等方式轉讓并交付機動車但未辦理所有權轉移登記的，原機動車所有人已經不是真正的所有人，更不是機動車的占有人，他不具有機動車的實質所有權，喪失了對機動車運行支配的能力，不具有防范事故發生的控制力。在機動車發生事故后，仍然要求其承擔賠償責任，是不合理、不公平的。賠償義務應當由買受人、受贈人等對機動車運行有實質影響力和支配力的機動車的實際所有人、占有人來承擔。

此外，在附所有權保留特別約定的分期付款買賣機動車的情形下，如果機動車已交付購買人，雖然出賣人仍保留機動車所有權，但并不影響購買人取得機動車的實際支配力和使用收益。該所有權僅在購買人不依約定支付價金時才發生效力，即要求購買人返還出賣人享有所有權的機動車。因此，在發生道路交通事故后，應當由購買人承擔賠償責任，保留機動車所有權的出賣人不承擔賠償責任。

另外，需要注意的是，本條所調整的范圍除了“買賣”這一情形外，還包括通過贈與、繼承等方式形成的登記簿上記載的所有人與實際所有人發生分離的情形。這些情形屬于該條規定的“買賣等方式”。對于未辦理機動車所有人變更登記的買受人、受贈人、繼承人來說，其是真實的所有權人，具有對機動車駕駛活動的控制能力，應當對受害人承擔賠償責任。

配套規定

《物權法》(2007年3月16日)

第二十三條　動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力，但法律另有規定的除外。

第二十四條　船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅，未經登記，不得對抗善意第三人。

《道路交通安全法》(2011年4月22日)

第十二條　有下列情形之一的，應當辦理相應的登記：

(一)機動車所有權發生轉移的;

(二)機動車登記內容變更的;

(三)機動車用作抵押的;

(四)機動車報廢的。

《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2012年11月27日)

第二條　未經允許駕駛他人機動車發生交通事故造成損害，當事人依照侵權責任法第四十九條的規定請求由機動車駕駛人承擔賠償責任的，人民法院應予支持。機動車所有人或者管理人有過錯的，承擔相應的賠償責任，但具有侵權責任法第五十二條規定情形的除外。

《最高人民法院關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》(2000年12月1日)

采取分期付款方式購車，出賣方在購買方付清全部車款前保留車輛所有權的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運輸合同并使用該車運輸時，因交通事故造成他人財產損失的，出賣方不承擔民事責任。

配套解讀

在適用本條時，應注意以下幾點：

第一，出賣人與買受人沒有簽訂機動車買賣合同，出賣人將機動車交付買受人使用的，例如簽訂試用合同的情形，此時因為還不存在機動車買賣合同，所以即使發生交通事故也不應當依據本條來歸責。

第二，機動車未參加強制保險時的處理。顯然，此時應由受讓人承擔賠償責任，排除了保險公司的責任承擔。但根據《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十四條，肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的，由道路交通事故社會救助基金應先行墊付，救助基金的管理機構有權向最終被確定的道路交通事故責任人追償。

第三，對于連環購車未辦理過戶手續，原車主是否對機動車發生交通事故致人損害承擔責任，也應屬于本條規范的情形，因為從本條的字面意思理解，并未限制當事人間轉讓機動車的次數，也就是說即使機動車被轉讓過多次，本條只規范機動車實際所有人和原名義車主之間的責任承擔問題。與最高人民法院(2001)民一他字第32號《關于連環購車未辦理過戶手續，原車主是否對機動車發生交通事故致人損害承擔責任的請示的復函》的精神是一致的，因此，以后在審判實踐中，對于連帶購車未辦理所有權轉移登記，機動車已經交付的，原登記車主對機動車發生的交通事故致人損害不承擔賠償責任。

案例注釋

案例34：機動車已經轉讓，未辦理轉移登記的，受讓人對交通事故承擔賠償責任

2006年3月2日11時許，被告魏甲駕駛陜F15657號輕型貨車，將車停放在漢武路三公里處西側，原告段某騎自行車從車旁經過時，坐在司機座位的被告魏甲忽然打開車門，將原告撞倒致傷，原告當日在漢中市人民醫院住院治療70天。后經漢中市公安局交警支隊一大隊認定，被告魏甲負該事故全部責任，原告段某無責任。段某起訴魏甲、魏乙、李某、中國人民財產保險股份有限公司漢中分公司，要求賠償各項費用共57866元。

法院審理中查明，該貨車登記車主為洋縣某商場，經多次轉讓，該車于2005年2月轉賣到被告魏乙處，且一直未辦理車輛過戶手續，洋縣某商場已不存在。被告魏乙于2005年3月投保了第三者責任險，到2006年3月到期，保險合同特別約定注明的車主為魏乙。2006年1 月6日，被告魏乙將該車以9600元的價格轉賣給被告李某，現被告李某系陜F15657號輕型貨車的實際管理使用者，被告魏甲系其雇傭駕駛員，但仍未辦理車輛過戶登記手續，保險合同上車主仍是被告魏乙。

一審法院審理認為，本案中，F15657號輕型貨車經過多次轉手，現在的受讓人和實際使用人是李某，未辦理車輛過戶登記手續不能免除李某的侵權責任。另外被告魏甲和被告李某之間屬于雇傭關系，對于雇員造成的損失，雇主應該承擔賠償責任。又因本案中，被告魏甲對事故的發生負有重大過失，所以應該同雇主李某一同承擔連帶責任。魏乙與保險公司簽訂機動車輛保險單的同時，交納了保險費，本案所投保車輛發生交通事故時，在保險合同期限內，因此，保險公司應依照對車輛承保險種，在機動車強制保險責任限額范圍內承擔相應賠償責任。判決：由被告中國人民財產保險股份有限公司漢中分公司按被告魏乙交納的投保數額，賠償原告段某40000元所保金額。剩余17866元由被告魏甲賠付原告段某，并由被告李某對被告魏甲應賠付的數額承擔連帶清償責任。中國人民財產保險股份有限公司漢中分公司不服，提起上訴，二審法院依法駁回上訴，維持原判。

第五十一條　〔拼裝或報廢機動車交通事故的責任承擔〕

以買賣等方式轉讓拼裝或者已達到報廢標準的機動車，發生交通事故造成損害的，由轉讓人和受讓人承擔連帶責任。

條文注釋

本條是關于以買賣等方式轉讓拼裝的或者已達到報廢標準的機動車，發生交通事故造成損害如何承擔責任的規定。

本條的立法本意在于，轉讓的拼裝或者達到報廢標準的機動車致轉讓人和受讓人之外的第三人受害，轉讓人和受讓人對此第三人的人身和財產損害承擔連帶責任。此處“第三人”是指受讓人和轉讓人以外的第三人，據此，該“第三人”范圍包括所有本車人員以外的受害人是沒有問題的，但是否包括發生事故時的車上人員可能存有疑義。我們認為，此處的第三人應包括車上人員。但由其他實際使用人駕駛該機動車時，則應區分為兩種情況，一是如果實際使用人明知該機動車是拼裝或者達到報廢標準的機動車，則其對自身可能遭受的損害有重大過失，轉讓人和受讓人對其不承擔責任，而且，因其明知該機動車是拼裝或者達到報廢標準的機動車，仍違反禁止性規定上路行駛，對損害的發生有過失，根據本法的規定，應與轉讓人和受讓人承擔連帶責任。二是如果實際使用人不知道也不應當知道該機動車是拼裝或者達到報廢標準的機動車，其就應被視為“受害第三人”，轉讓人和受讓人應對其遭受的損害承擔連帶責任。

配套規定

《道路交通安全法》(2011年4月22日)

第十四條　國家實行機動車強制報廢制度，根據機動車的安全技術狀況和不同用途，規定不同的報廢標準。

應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記。

達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通管理部門的監督下解體。

第十六條　任何單位或者個人不得有下列行為：

(一)拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征;

(二)改變機動車型號、發動機號、車架號或者車輛識別代號;

(三)偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志;

(四)使用其他機動車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志。

第一百條　駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的，公安機關交通管理部門應當予以收繳，強制報廢。

對駕駛前款所列機動車上道路行駛的駕駛人，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證。

出售已達到報廢標準的機動車的，沒收違法所得，處銷售金額等額的罰款，對該機動車依照本條第一款的規定處理。

第一百零三條　國家機動車產品主管部門未按照機動車國家安全技術標準嚴格審查，許可不合格機動車型投入生產的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分。

機動車生產企業經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型，不執行機動車國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗，致使質量不合格的機動車出廠銷售的，由質量技術監督部門依照《中華人民共和國產品質量法》的有關規定給予處罰。

擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，沒收非法生產、銷售的機動車成品及配件，可以并處非法產品價值三倍以上五倍以下罰款;有營業執照的，由工商行政管理部門吊銷營業執照，沒有營業執照的，予以查封。

生產、銷售拼裝的機動車或者生產、銷售擅自改裝的機動車的，依照本條第三款的規定處罰。

有本條第二款、第三款、第四款所列違法行為，生產或者銷售不符合機動車國家安全技術標準的機動車，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《報廢汽車回收管理辦法》(2001年6月16日)

第二條　本辦法所稱報廢汽車(包括摩托車、農用運輸車，下同)，是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。

本辦法所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架(以下統稱“五大總成”)以及其他零配件組裝的機動車。

第十二條　報廢汽車擁有單位或者個人應當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。

任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人;不得自行拆解報廢汽車。

第十五條　禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。

禁止報廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。

禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。

第二十二條　違反本辦法第十二條的規定，將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人的，或者自行拆解報廢汽車的，由公安機關沒收違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2012年11月27日)

第六條　拼裝車、已達到報廢標準的機動車或者依法禁止行駛的其他機動車被多次轉讓，并發生交通事故造成損害，當事人請求由所有的轉讓人和受讓人承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

配套解讀

根據《報廢汽車回收管理辦法》第二條的規定，拼裝車是指使用報廢汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架(統稱“五大總成”)以及其他零配件組裝的機動車。報廢機動車是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。

需要說明的是，本條所稱“已達到報廢標準的機動車”，包括《國務院報廢汽車回收管理辦法》中所指的兩類報廢機動車，主要是指“達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件”的機動車。

研制、生產機動車，需要有很高的技術水平。而拼裝車輛很難達到機動車應有的安全技術標準，這樣的車上路行駛，會構成很大的事故隱患。國家對報廢機動車的回收、拆解和機動車的修理實行嚴格的監督管理。轉讓拼裝的或者已達到報廢標準的機動車，本身即具有違法性，上路行駛又具有更大的危險性，因此，本條對以買賣、贈與等方式轉讓拼裝的或者已達到報廢標準的機動車，發生交通事故造成損害的，適用無過錯責任原則且沒有法定免責事由，并由買賣、贈與等轉讓人和受讓人、贈與人和受贈人承擔連帶責任。

第五十二條　〔盜竊、搶劫或者搶奪的機動車交通事故責任承擔〕

盜竊、搶劫或者搶奪的機動車發生交通事故造成損害的，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔賠償責任。保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的，有權向交通事故責任人追償。

條文注釋

本條是關于盜搶的機動車發生交通事故造成損害的，由誰承擔賠償責任的規定。

一、盜搶的機動車發生交通事故造成損害的，由盜搶人承擔賠償責任

對盜搶的機動車發生交通事故造成損害的，由誰承擔賠償責任的問題，在我國司法實踐已有相關審判依據。1999年7月3日《最高人民法院關于被盜機動車輛肇事后由誰承擔損害賠償責任問題的批復》指出：“使用盜竊的機動車輛肇事，造成被害人物質損失的，肇事人應當依法承擔損害賠償責任，被盜機動車輛的所有人不承擔損害賠償責任。”依據本條規定，被盜搶機動車發生交通事故給他人造成人身或財產損害時，機動車的所有人不承擔賠償責任。因此，對事故車輛是否是被盜搶的機動車應有個明確的判斷標準，以免機動車所有人以車輛被盜搶而拒絕承擔賠償責任，引發道德風險。在審判實踐中應查明事故車輛在發生交通事故之前，車輛所有人或管理人是否在公安機關進行報案，并由肇事機動車的車主提供公安機關提供的報案記錄或證明。

二、機動車被盜搶后發生交通事故造成損害，保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的，有權向交通事故責任人追償

《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條規定，被保險機動車被盜搶期間肇事的，由保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償。參照這一規定，本條作出機動車被盜竊、搶劫或者搶奪后發生交通事故造成損害，保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用的，有權向交通事故責任人追償的規定。

需要注意的是，盜竊人、搶劫人或者搶奪人與受害人之間的責任關系，仍須嚴格依據《道路交通安全法》第七十六條的規定來判斷。盜竊等違法行為并不等于第七十六條所稱的“機動車一方有過錯”，如果盜竊駕駛人等能證明自己的駕駛活動符合道路交通通行規則，但造成非機動車、行人一方損害的，則仍然可以使用“10％”的限額賠償制度;如果損害系非機動車、行人故意造成的，盜竊人等無需承擔賠償責任。因為《道路交通安全法》第七十六條所稱的“機動車一方的過錯”是指機動車一方存在違反交通通行規則或者機動車不適駕等關系到機動車駕駛活動危險性的過錯，而不是盜竊者竊取他人機動車所有權的過錯。對于盜竊、搶劫、搶奪等違法行為，應當由行政法或者刑法予以處罰和調整，而不應體現在對受害人的賠償責任方面。

配套規定

《道路交通安全法》(2011年4月22日)

第七十五條　醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用;搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。

第七十六條　機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償;不足的部分，按照下列規定承擔賠償責任：

(一)機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。

(二)機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任;有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任;機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。

交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。

《中華人民共和國保險法》(2009年2月28日)

第六十五條　保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。

責任保險的被保險人給第三者造成損害，被保險人對第三者應負的賠償責任確定的，根據被保險人的請求，保險人應當直接向該第三者賠償保險金。被保險人怠于請求的，第三者有權就其應獲賠償部分直接向保險人請求賠償保險金。

責任保險的被保險人給第三者造成損害，被保險人未向該第三者賠償的，保險人不得向被保險人賠償保險金。

責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。

《機動車交通事故責任強制保險條例》(2012年12月17日)

第二十二條　有下列情形之一的，保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內墊付搶救費用，并有權向致害人追償：

(一)駕駛人未取得駕駛資格或者醉酒的;

(二)被保險機動車被盜搶期間肇事的;

(三)被保險人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，發生道路交通事故的，造成受害人的財產損失，保險公司不承擔賠償責任。

第三十一條　保險公司可以向被保險人賠償保險金，也可以直接向受害人賠償保險金。但是，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，保險公司在接到公安機關交通管理部門通知后，經核對應當及時向醫療機構支付或者墊付搶救費用。

因搶救受傷人員需要救助基金管理機構墊付搶救費用的，救助基金管理機構在接到公安機關交通管理部門通知后，經核對應當及時向醫療機構墊付搶救費用。

《最高人民法院關于被盜機動車輛肇事后由誰承擔損害賠償責任問題的批復》(1999年6月25日)

使用盜竊的機動車輛肇事，造成被害人物質損失的，肇事人應當依法承擔損害賠償責任，被盜機動車輛的所有人不承擔損害賠償責任。

配套解讀

在被盜搶機動車發生交通事故后，受害人能否直接將保險公司作為被告，要求其在賠償限額內承擔賠償責任?對于此問題，應該是持肯定態度的。首先，《道路交通安全法》第七十五條、第七十六條規定了肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用以及機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。這不僅明確了保險公司的賠償義務，也硬性規定保險公司的賠償對象為受害人。《機動車交通事故責任強制保險條例》第三十一條則進一步將承保交強險的保險公司對交通事故中的受害人直接賠償的義務作了更為具體化的規定，即保險公司可以向被保險人賠償保險金，也可以直接向受害人賠償保險金。這并非是保險公司的選擇賠償權利，而是為保險公司設定了雙重的義務，即被保險人及受害人均可對保險公司請求賠償，當保險公司向一方賠償后，其義務消滅。故此，保險公司依法不得拒絕受害人對其要求賠償的請求。同時，我國《保險法》第六十五條規定，保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害，可以依照法律的規定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險金。再者，將保險公司列為交通事故損害賠償的當事人并不違反訴訟法的規定。從現行法律規定中分析可知，交通事故責任強制保險包含兩個方面，墊付搶救費用或直接賠償受害人相關費用。故此，雖然案件本質上為侵權關系，但保險公司基于法律的強行規定及保險合同的約定對訴訟客體具有正當利益和進行訴訟的必要性，所以，被盜搶機動車發生交通事故后，受害人可以將保險公司作為被告，要求其承擔相應的賠償責任。

第五十三條　〔駕駛人逃逸的責任承擔〕

機動車駕駛人發生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償;機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構有權向交通事故責任人追償。

條文注釋

本條是關于機動車駕駛人發生交通事故后逃逸的，對受害人如何救濟的規定。機動車肇事逃逸，是指發生道路交通事故后，道路交通事故當事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現場的行為。

本條規定有三層含義：

1.機動車駕駛人發生交通事故后逃逸，該機動車參加強制保險的，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償。

2.機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。

根據《道路交通安全法》第十七條的規定，國家設立道路交通事故社會救助基金。道路交通事故社會救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

根據《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十四條的規定，道路交通事故中，搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的、肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的、機動車肇事后逃逸的，受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付。

本條著重對機動車駕駛人駕車逃逸，導致機動車不明以及肇事的機動車沒有參加機動車強制保險的情形，規定了需要支付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付全部費用。對搶救費用超過機動車強制責任保險責任限額的，根據道路交通安全法的規定，由道路交通事故社會救助基金先行墊付超過限額部分的費用。

3.道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機構有權向交通事故責任人追償。這一規定表明，道路交通事故社會救助基金墊付被侵權人人身傷亡的搶救、喪葬等費用后，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向逃逸的機動車駕駛人、應當購買而未購買強制責任保險的機動車所有人或者管理人等交通事故責任人追償。道路交通安全法和機動車交通事故責任強制保險條例也作了同樣的規定。

配套規定

《道路交通安全法》(2011年4月24日)

第十七條　國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。具體辦法由國務院規定。

第七十條　在道路上發生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現場;造成人身傷亡的，車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協助。

在道路上發生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協商處理損害賠償事宜;不即行撤離現場的，應當迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。

在道路上發生交通事故，僅造成輕微財產損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現場再進行協商處理。

第七十五條　醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用;搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。

《機動車交通事故責任強制保險條例》(2012年12月17日)

第二十四條　國家設立道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：

(一)搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的;

(二)肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的;

(三)機動車肇事后逃逸的。

第二十五條　救助基金的來源包括：

(一)按照機動車交通事故責任強制保險的保險費的一定比例提取的資金;

(二)對未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款;

(三)救助基金管理機構依法向道路交通事故責任人追償的資金;

(四)救助基金孳息;

(五)其他資金。

配套解讀

本條配套規定的解讀參見條文釋義中的內容，此處不再贅述。