第二十一條 〔移送管轄〕

人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

條文注釋

移送管轄，是指人民法院在受理行政案件后，發現自己對案件并無管轄權，依法將案件移送給有管轄權的人民法院審理的情況。

移送管轄必須同時具備以下幾個條件：（1）移送案件的人民法院已經受理了案件，即訴訟程序已經開始，但仍在第一審程序之中；（2）移送案件的人民法院對本案確實無管轄權，是否有管轄權的判斷標準以受理時為準；（3）接受移送的人民法院對該案有管轄權。

如果接受移送的人民法院認為自己對該案件確實沒有管轄權時，不能拒收、退回或自行移送其他人民法院，應該報請共同的上一級人民法院指定管轄。在上一級人民法院未作出決定之前，該案件管轄權屬于受移送的人民法院。

配套規定

《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（2000年3月8日）

第十條 當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出。

對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》（1997年4月29日）

第十二條 人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄，應當移送有管轄權的人民法院；

受移送的人民法院不得再行移送。

案例注釋

案例9：移送管轄（“夏善榮訴徐州市建設局行政證明糾紛案”，《最高人民法院公報》2006年第9期）

移送管轄是指某一人民法院受理原告起訴后，發現自己對該行政案件沒有管轄權時，將該案件移送到自己認為有管轄權的法院，但受移送的人民法院即使在認為自己沒有管轄權時也不能再自行移送，此時必須報他們的共同上級人民法院指定管轄。本案中，云龍區人民法院即是認為本院沒有管轄權而依據《行政訴訟法》第21條將此案移送徐州市泉山區人民法院，最終由泉山區人民法院對本案進行了一審。