第一部分 政府與社會資本合作（PPP）理論

內容摘要

第一部分試圖對政府與社會資本合作（PPP）在理論上進行系統和全面的分析、總結和梳理。第一章分析了PPP的產生背景，認為它與新公共管理運動存在著密不可分的關系，PPP的產生早于新公共管理運動，但新公共管理運動將其作為一個重要組成部分，促進了它的復蘇和發展，新公共管理運動的理論基礎也同樣為PPP的實踐和發展提供了智力支持和理論支撐；在世界范圍和中國大陸，PPP實踐都經歷了一個逐漸演進的過程，呈現出階段性態勢。第二章對PPP進行了界定，在定義方面，目前全球尚未形成對PPP的統一認識，在PPP的定義上也尚未達成一致，因此本文僅列出了目前使用較廣泛、較具有代表性的一些定義，為了進一步厘清其內涵，將PPP與其他相關概念進行了對比，并分析了PPP與其他模式相比所具有的獨特優勢及意義以及它所面臨的挑戰。第三章主要分析與探索PPP的模式，事實上PPP實踐中主要有兩種典型模式——BOT與合同外包，其他的很多模式都是這兩種的變體，同時，由于各個國家在新的領域、新的工程方面出現了新的情況、新的需求，具體的PPP模式的數量也在不斷增加。