第四節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境總體判斷

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境概述

當(dāng)前階段，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定的因素較多，且中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大。世界經(jīng)濟(jì)從整體看雖然呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，各國(guó)之間增長(zhǎng)速度差別較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題較為突出。多邊貿(mào)易談判對(duì)完善世界貿(mào)易規(guī)則的作用漸弱，區(qū)域化與雙邊貿(mào)易合作快速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈且貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義有所抬頭，整體來看，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境仍然嚴(yán)峻而復(fù)雜。

從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢且分化嚴(yán)重，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)局面尚未出現(xiàn)明顯改善，不同國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的差異性進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，世界經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時(shí)代和深度調(diào)整階段。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球GDP平均增速為3.5%，與危機(jī)前相比下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷源于結(jié)構(gòu)性改革滯后、有效需求不足、生產(chǎn)效率下降等多重因素。此外，各國(guó)為了刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，傾向于采取一系列貿(mào)易保護(hù)措施和補(bǔ)貼政策。從當(dāng)前看，上一輪科技革命帶來的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技創(chuàng)新尚未形成有效驅(qū)動(dòng)力，世界經(jīng)濟(jì)仍然無法擺脫金融危機(jī)的深層影響。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，2016年以來，中國(guó)政府積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加快創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，部分領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在預(yù)期合理區(qū)間，就業(yè)總體穩(wěn)定，物價(jià)溫和上漲，居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效，增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷積聚。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，有效需求不足的矛盾突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨諸多阻礙，就業(yè)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)雖然總體穩(wěn)定運(yùn)行，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

二、國(guó)際環(huán)境特征

（一）全球總體需求偏弱

2008年金融危機(jī)加速暴露了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的缺陷，相關(guān)結(jié)構(gòu)性問題迄今仍未得到有效解決，世界經(jīng)濟(jì)增速始終在低位徘徊。發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)和企業(yè)投資缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，全球市場(chǎng)需求偏弱。新興經(jīng)濟(jì)體受到內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足和政策空間有限的雙重制約，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，市場(chǎng)需求普遍萎縮。據(jù)世界貿(mào)易組織的報(bào)告，2016年世界商品貿(mào)易進(jìn)口總額為15.79萬億美元，同比下降3.2%。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家仍然處于世界貿(mào)易與投資格局核心地位

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體穩(wěn)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步回升，制造業(yè)恢復(fù)擴(kuò)張，勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷改善，居民消費(fèi)需求提高，技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新熱點(diǎn)紛呈，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平仍低于危機(jī)前的，企業(yè)投資波動(dòng)性較大。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在量化寬松政策的刺激下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所回升，但需求不足問題依然突出，難民問題成為歐盟成員國(guó)之間的主要矛盾，政治紛爭(zhēng)的激化增加了經(jīng)濟(jì)政策的不確定性。

雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在后危機(jī)時(shí)代復(fù)蘇緩慢，但依然保持著在世界貿(mào)易與投資格局中的話語權(quán)。近年來，新興經(jīng)濟(jì)體不斷地挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在世界貿(mào)易與投資格局中的主導(dǎo)地位，但是在國(guó)際性組織中的話語權(quán)、貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)和貿(mào)易政策的影響力方面，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是世界貿(mào)易與投資格局的核心。

（三）新興經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界貿(mào)易發(fā)展的主力

新興經(jīng)濟(jì)體雖然在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后面臨出口萎縮、產(chǎn)能過剩的壓力，但仍然保持著總體年均5%～7%的較高速增長(zhǎng)，而同期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體經(jīng)濟(jì)增速則低于2%，顯示出新興經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。作為出口商品的主要提供者，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，在發(fā)達(dá)國(guó)家面臨嚴(yán)重衰退時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體有效地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體正在通過雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，如中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（NDB）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等，增強(qiáng)自身的影響力，突破發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的封鎖，挑戰(zhàn)現(xiàn)行的世界貿(mào)易與投資格局。

在新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體中體量最大的，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)效率和科研技術(shù)等方面都有一定的優(yōu)勢(shì)，然而刺激中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的紅利正在逐漸減少，在生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢(shì)地位也逐漸被東盟國(guó)家、印度等經(jīng)濟(jì)體取代。在后危機(jī)時(shí)代，其他新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)能增長(zhǎng)和成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擠壓中國(guó)在出口方面的增長(zhǎng)空間，各國(guó)出口將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）貿(mào)易摩擦案件數(shù)量增加

在全球工業(yè)產(chǎn)能過剩、國(guó)際貿(mào)易大幅下滑、份額競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，一些經(jīng)濟(jì)體試圖通過貿(mào)易限制手段保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，全球范圍內(nèi)民粹主義涌現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”浪潮升溫，世界貿(mào)易的政策環(huán)境有所惡化，貿(mào)易摩擦有增無減。就中國(guó)而言，2016年，共遭遇來自27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。其中，反傾銷案件91起，反補(bǔ)貼案件19起，保障措施案件9起；涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。其中，幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟(jì)案件針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品，由21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起，立案調(diào)查的有49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他遭遇貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

（五）金融市場(chǎng)波動(dòng)增強(qiáng)

一方面，“黑天鵝”事件頻現(xiàn)導(dǎo)致金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。例如，英國(guó)脫歐對(duì)于國(guó)際金融市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊，當(dāng)日世界主要股指急速下跌，幅度超過5%，脫歐公投次日的英鎊幣值跌幅超過10%，倫敦股市開盤重挫8.7%。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀政策調(diào)整可能加劇全球經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)。譬如，特朗普在勝選后的講話中宣稱，美國(guó)政府的主要關(guān)注點(diǎn)將放在更新基建設(shè)施和增加就業(yè)上，未來十年將大興基建，這讓投資者對(duì)美國(guó)政府的預(yù)期發(fā)生了轉(zhuǎn)變。受此影響，市場(chǎng)預(yù)期特朗普會(huì)加大財(cái)政支出、推行減稅政策，這些政策將推高美國(guó)通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使美聯(lián)儲(chǔ)加快提升短期利率的進(jìn)程，從而導(dǎo)致美元匯率走強(qiáng)。

當(dāng)前，美元已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性加息通道，伴隨著美元指數(shù)走強(qiáng)，國(guó)際資本流入美國(guó)預(yù)期加強(qiáng)，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體融資環(huán)境趨緊，全球股市也經(jīng)歷了劇烈震蕩。而歐元區(qū)與日本通貨緊縮壓力未減，預(yù)期歐洲央行和日本短期內(nèi)不會(huì)改變寬松貨幣政策，與此同時(shí)，部分新興經(jīng)濟(jì)體也傾向于進(jìn)一步降低利率。由此可見，各國(guó)貨幣政策走勢(shì)分化，將加劇國(guó)際資本流動(dòng)的無序性，進(jìn)而威脅全球金融的穩(wěn)定。

（六）大宗商品價(jià)格走勢(shì)不明

2016年初，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)一輪上漲行情，石油、鐵礦石、有色金屬價(jià)格均明顯反彈。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)尚未進(jìn)入穩(wěn)固復(fù)蘇階段，政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不確定因素較多，全球市場(chǎng)需求不振，加上大宗商品產(chǎn)能過剩問題依然突出，商品價(jià)格持續(xù)上行缺乏有力支撐。在供需呈現(xiàn)脆弱平衡的背景下，國(guó)際市場(chǎng)面對(duì)突發(fā)事件和政策變動(dòng)的敏感度上升，反復(fù)震蕩將成為市場(chǎng)的新常態(tài)。中東、北非、俄羅斯等主要原油出口地區(qū)均面臨較高地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，全球石油供應(yīng)的不確定性較大，可能成為短期油價(jià)波動(dòng)的重要誘發(fā)因素。大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷不僅影響礦山、油田的正常經(jīng)營(yíng)和新能源行業(yè)的發(fā)展，而且使得依賴大宗商品出口的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，給大宗商品進(jìn)口國(guó)帶來輸入性通貨緊縮壓力，進(jìn)一步延緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

（七）國(guó)際貿(mào)易投資面臨變局

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率大幅震蕩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這些都成為全球貿(mào)易企穩(wěn)回升的重要阻礙。據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的全球貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2016年全球貨物貿(mào)易出口額為15.46萬億美元，下降3.3%；2016年全球貨物貿(mào)易進(jìn)口額為15.79萬億美元，下降3.2%。當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)2017年全球貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)2.4%，高于2016年1.3%的增速，但經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易情勢(shì)的高度不確定性可能使增幅落在1.8%～3.6%區(qū)間內(nèi)。

2017年1月下旬，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，這一行政命令簽署預(yù)示美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)入新的時(shí)期，即特朗普政府未來將與美國(guó)盟友和其他國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展雙邊貿(mào)易。當(dāng)今，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義等思潮漸成氣候，世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正面臨嚴(yán)峻威脅。如何在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害，已是各國(guó)在面臨嚴(yán)峻形勢(shì)背景下必須思考的問題。

（八）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升

2016年后，世界進(jìn)入了地緣政治衰退期，政治風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)蕩加劇，其對(duì)全球市場(chǎng)的影響與2008年的金融危機(jī)不相上下。特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”理念和“讓美國(guó)再次偉大起來”的口號(hào)建立在美國(guó)最核心的價(jià)值觀——獨(dú)立——上。這意味著美國(guó)不再有意承擔(dān)其國(guó)際責(zé)任，將擺脫其在多邊機(jī)構(gòu)和盟友間的負(fù)擔(dān)。歐盟的政治風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)風(fēng)起云涌，有些還會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。英國(guó)脫歐談判將進(jìn)一步加深英國(guó)和歐洲的互不信任。土耳其的極權(quán)統(tǒng)治趨勢(shì)將加強(qiáng)，該國(guó)與歐盟簽訂的難民協(xié)議可能會(huì)瓦解。大規(guī)模的恐怖主義對(duì)歐洲的威脅仍比對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家都要嚴(yán)峻。從英國(guó)脫歐到意大利公投失敗、從特朗普勝選到菲律賓新總統(tǒng)與美國(guó)的“分手”、從跨大西洋聯(lián)盟的失速到美國(guó)退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，種種事件均標(biāo)志著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的上升以及國(guó)際安全和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的弱化，主要經(jīng)濟(jì)體之間的不信任日益加深。

三、國(guó)內(nèi)環(huán)境特征

（一）人口紅利逐漸減弱

人口紅利是支撐過去近40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要力量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦長(zhǎng)期依賴充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率。隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化趨勢(shì)愈加顯現(xiàn)。從年齡構(gòu)成看，2016年我國(guó)16周歲至60周歲（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口為90747萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.6%，與2015年相比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2013—2016年我國(guó)16周歲至60周歲（不含60周歲）的人口數(shù)量和比重都逐年下滑，對(duì)我國(guó)改革開放發(fā)揮過重要作用的人口紅利已經(jīng)逐年減弱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工資、價(jià)格、社會(huì)保障福利均在不斷提高，勞動(dòng)年齡人口的減少無疑將造成勞動(dòng)力成本的上升，對(duì)勞動(dòng)密集型的出口企業(yè)產(chǎn)生不利影響。

（二）資源價(jià)格有所上漲

由于自然資源的稀缺性，包括土地、能源、原材料等的價(jià)格均有所上升。具體來看，2016年，受去產(chǎn)能和其他因素的影響，煤炭、鋼鐵漲幅較大，化工產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)以及物流運(yùn)輸?shù)某杀揪胁煌潭鹊纳蠞q。原材料成本上漲直接抬高了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，由于國(guó)際原材料成本的上漲，中國(guó)在戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備領(lǐng)域的布局也越來越多地面臨著來自美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)。

（三）環(huán)境保護(hù)成本上升

在改革開放初期，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，且在特殊階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，故環(huán)境保護(hù)意識(shí)較薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境變得越來越寶貴，成為越來越稀缺的資源，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力度越來越強(qiáng)。如何降低對(duì)環(huán)境的污染是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重要問題，我國(guó)也越來越注重保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排工作。由于目前我國(guó)還處于全球價(jià)值鏈的中低端，出口企業(yè)多為對(duì)環(huán)境污染較大的加工制造企業(yè)，因此，隨著我國(guó)環(huán)保法規(guī)的愈加嚴(yán)格與完善，污染控制、節(jié)能減排的力度加大，出口企業(yè)的成本將有所上升。

（四）國(guó)家政策支持力度加大

國(guó)家對(duì)于外貿(mào)發(fā)展的政策支持力度不斷提升，陸續(xù)出臺(tái)了一批促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，通過提升貿(mào)易便利化水平、規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)制度、提升融資保險(xiǎn)支持等政策降低貿(mào)易成本，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，為外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造更加有利的政策氛圍，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)的信心，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年1月，針對(duì)加工貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力弱化的問題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，該意見分為8個(gè)部分，共33條。第一部分是總體要求，提出了“始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合理統(tǒng)籌內(nèi)外布局、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”五項(xiàng)基本原則，明確了到2020年加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。第二部分到第五部分是加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)，包括：延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位；發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效；支持內(nèi)陸、延邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。第六部分到第八部分是組織實(shí)施的要求，包括：改革創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；組織保障。

2016年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又確定了促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施。第一，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。第二，完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。第三，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷和服務(wù)體系。培育外貿(mào)自主品牌。第四，實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。更好地發(fā)揮利用外資和對(duì)外投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。第五，在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步降低出口平均查驗(yàn)率，年內(nèi)將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

（五）中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整

一方面，隨著人口紅利下降及要素成本上漲，中國(guó)傳統(tǒng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，導(dǎo)致部分出口產(chǎn)業(yè)向東南亞等新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移。另一方面，全球金融危機(jī)以后，中國(guó)大力推動(dòng)高鐵技術(shù)的出口，在技術(shù)出口領(lǐng)域做了非常有益的嘗試。此外，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)、新型商業(yè)模式出口發(fā)展較快，大型成套設(shè)備等資本品出口情況優(yōu)于過去，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在競(jìng)爭(zhēng)力上仍存在差距，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口低迷的影響。由于原有出口模式優(yōu)勢(shì)不斷弱化，中國(guó)亟須改善出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，找到新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）“一帶一路”與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供平臺(tái)

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。“一帶一路”倡議直接指向了中亞、西亞等地區(qū)，有利于開拓新的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，尋找新的貿(mào)易合作伙伴，互利共贏。2015年12月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，其成立有著巨大意義，對(duì)中國(guó)來說有承啟內(nèi)外的作用，是國(guó)家最高戰(zhàn)略的金融投資配套機(jī)制。當(dāng)下，美國(guó)作為近年來全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者，作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和世界第一大經(jīng)濟(jì)體，卻逐漸與全球化的理念背道而馳，無疑給未來的世界經(jīng)濟(jì)走向帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，給全球化、區(qū)域化的深度合作蒙上陰影。面對(duì)2008年金融危機(jī)尚未消散的陰影、西方發(fā)達(dá)國(guó)家民粹主義興起以及貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)燃的趨勢(shì)，中國(guó)的“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。例如：我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)象主要集中在中亞，因?yàn)槠渫恋刭Y源豐富，故在出口土地密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)在出口勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，通過向中亞國(guó)家出口勞動(dòng)和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品，從中亞國(guó)家進(jìn)口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)。“一帶一路”倡議的實(shí)施為我國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了機(jī)遇，有助于平衡我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域格局，縮小國(guó)內(nèi)區(qū)域間經(jīng)貿(mào)水平的差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立將帶動(dòng)亞洲大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)處于全球領(lǐng)先地位，因而將獲得重大發(fā)展機(jī)遇。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的投資還能帶動(dòng)中國(guó)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，為中國(guó)制造業(yè)帶來海外訂單，消化過剩產(chǎn)能。綜合來看，“一帶一路”與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了巨大的平臺(tái)。

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注釋

[1]數(shù)據(jù)來源：國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫(kù)。其中新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)為新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（EMDE）的數(shù)據(jù)。