回顧安徽的農(nóng)村改革

周曰禮

在黨的十一屆三中全會“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的思想路線指引下，安徽率先在農(nóng)村推行了以包產(chǎn)到戶為內(nèi)容的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在這一改革過程中，遇到了各種習(xí)慣勢力和“左”傾思想的頑強(qiáng)干擾和抵制。包產(chǎn)到戶的過程，也就是解放思想的過程。

省委“六條”出臺前后

1977年6月21日，黨中央委派萬里、顧卓新、趙守一分別擔(dān)任安徽省委第一、二、三書記。當(dāng)時(shí)，是粉碎“四人幫”的第二個(gè)年頭，但“四人幫”推動的“左”傾政策，在安徽基本上沒有被觸動。萬里等人到任后，雷厲風(fēng)行，大刀闊斧，采取果斷措施排除了派性干擾，很快揭開了被“四人幫”代理人捂了8個(gè)月的蓋子，初步調(diào)整了縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在揭批查過程中，農(nóng)村問題反映相當(dāng)突出。萬里通過省委副書記王光宇，通知我（當(dāng)時(shí)任省農(nóng)委政策研究室主任）準(zhǔn)備系統(tǒng)地匯報(bào)農(nóng)村情況。

8月下旬的一天，我在萬里住地稻香樓西苑會議室作匯報(bào)，聽取匯報(bào)的還有趙守一、王光宇。我們邊談邊議，從下年兩點(diǎn)一直搞到天黑，談了5個(gè)多小時(shí)。

首先匯報(bào)的是，“四人幫”在農(nóng)村推行“左”傾政策，安徽是重災(zāi)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣。“文化大革命”10年，糧食總產(chǎn)量一直徘徊在200億斤左右，農(nóng)民人均年收入60元上下，由于價(jià)格的因素，農(nóng)民實(shí)際生活水平下降了30%。根據(jù)當(dāng)時(shí)測算，農(nóng)民每人每年最低生活費(fèi)用需要100多元。全省28萬多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，其中只有10%左右的隊(duì)勉強(qiáng)維持溫飽；67%低于60元，40元以下的占20%左右。這些數(shù)字說明，全省有將近90%的生產(chǎn)隊(duì)不能維持溫飽。這些隊(duì)的基本狀況是“三靠”，即生產(chǎn)靠貸款，吃糧靠返銷，生活靠救濟(jì)，其中有10%的隊(duì)仍在饑餓線上掙扎。

至于強(qiáng)迫命令、瞎指揮的現(xiàn)象是相當(dāng)普遍的，引起了農(nóng)民群眾的憤慨。定遠(yuǎn)縣耕地面積160多萬畝，按照實(shí)際情況只能種80萬畝水稻，“四人幫”在安徽的代理人卻強(qiáng)行規(guī)定要種150萬畝，并說是“鐵板上釘釘子，外加三錘，一畝也不能少”，結(jié)果有20多萬畝無收，有收的產(chǎn)量也很低。蕪湖縣易太公社追求形式主義，打破原有生產(chǎn)隊(duì)體制，打破各隊(duì)土地界限，打亂水系，把集體的糧、款、物等全部重新分配。新劃的生產(chǎn)隊(duì)要做到四個(gè)一樣，即土地一樣，人口一樣，村莊大小一樣，水利工程興辦一樣。公社還規(guī)定，凡是妨礙規(guī)劃實(shí)施的樹木要砍掉、村莊要移址、房屋要拆遷、溝塘要填平、道路要重修。社員看到這種情形非常憤怒。由于嚴(yán)重強(qiáng)迫命令、瞎指揮，全社糧食減產(chǎn)592萬斤，有的大隊(duì)人均收入由1976年的70元下降到38元。

分配上大鍋飯，生產(chǎn)上“大呼隆”，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。由于生產(chǎn)隊(duì)生產(chǎn)單一，主要是搞糧食生產(chǎn)，而糧食的比較效益又低，社員勞動一天，只能拿到4毛多錢，少的只有幾分錢，連吃飯都不夠，因而在收益分配上普遍出現(xiàn)了多年來想解決又無法解決的“超支戶”頑癥。在這種情況下，生產(chǎn)隊(duì)只好實(shí)行按人分配糧食。群眾風(fēng)趣地說，“白天黑夜拼命干，不如生個(gè)大肉蛋”（指生小孩），“七千分八千分，不如老母雞窩里蹲”（指一個(gè)勞動日值不如一個(gè)雞蛋）。分配上的平均主義，造成了上工一條龍，干活“大呼隆”，出勤不出力，記的一樣工，一天的農(nóng)活三天干不完。農(nóng)村中普遍有兩句順口溜：“頭遍哨子不買賬，二遍哨子伸頭望，三遍哨子慢慢晃，到了田頭忘帶鋤，再去回家逛一趟”；“男的上工帶打牌，女的上工帶納鞋，邊干邊玩到下工，趕快回家忙自留（自留地）”。

農(nóng)民中還有一個(gè)突出的問題，就是人與人之間的關(guān)系緊張。在人民公社“政社合一”的管理體制下，在不斷的政治運(yùn)動沖擊下，社員之間為爭工評分，“大吵三、六、九，小吵天天有”；社員與干部之間，因?yàn)閺?qiáng)迫命令、瞎指揮，搞得矛盾重重。運(yùn)動一來，帽子一大把，互相開展“階級斗爭”，社會主義同志式的相互關(guān)心、相互幫助的關(guān)系被斗得面目全非。相當(dāng)多的生產(chǎn)隊(duì)找不到人當(dāng)干部，有的采用抓鬮的辦法解決；有的組織大家摸撲克牌，摸到大鬼當(dāng)隊(duì)長，摸到小鬼當(dāng)副隊(duì)長，有的花錢雇人當(dāng)隊(duì)長。

農(nóng)村干部群眾的這種消極情緒是非常嚴(yán)重的，它比公開的罷工危害更大。生產(chǎn)力最活躍的因素是人，我們要發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有人的高度積極性，通通都是空話。

匯報(bào)結(jié)束后，萬里嚴(yán)肅地指出，“看來經(jīng)濟(jì)上的撥亂反正，比政治上的撥亂反正更艱巨，不搞好經(jīng)濟(jì)上的撥亂反正，政治上的撥亂反正也搞不好”。萬里明確表示，他“要拿出百分之八十的時(shí)間和精力，來研究和解決農(nóng)村問題。揭批‘四人幫’的有關(guān)人和事以及工業(yè)生產(chǎn)，由別人去抓。省委領(lǐng)導(dǎo)同志都要下去搞調(diào)查研究。你們農(nóng)委的同志也要進(jìn)一步調(diào)查研究，盡快拿出一個(gè)切實(shí)有效的政策性意見”。

1977年11月上旬，萬里到金寨縣調(diào)查。在燕子河山區(qū)，他走進(jìn)一戶低矮殘破的茅屋，在陰暗的房間里，見鍋灶旁邊草堆里，坐著一位老人和兩個(gè)姑娘，便親熱地上前和他們打招呼。老人麻木地看著他，一動不動。萬里伸出手想和他握手，老人仍麻木地看著他，不肯起身。萬里很納悶，以為老人的聽覺有問題。陪同的地方干部告訴老人，新上任的省委第一書記來看你，老人這才彎著腰顫抖地緩緩站起。這時(shí)萬里驚呆了，原來老人竟光著下身，未穿褲子。萬里又招呼旁邊的兩個(gè)姑娘，姑娘只是用羞澀好奇的眼光打量他，也不肯移動半步。村里人插話說，“別叫了，她們也沒有褲子穿，天太冷，他們凍得招架不住，就蹲在鍋邊暖和些”。

萬里又走到了另一戶農(nóng)家，看到家里只有一位穿著破爛的中年婦女，便詢問她家的情況。“你家?guī)卓谌耍俊薄八目谌耍蚱迋z和兩個(gè)小孩。”“他們到哪去了？”“出去玩了。”“請你喊他們回來讓我看看。”萬里連催兩遍，這位婦女面有難色，不愿出門去找。在萬里的再三催促下，她無奈地掀開鍋蓋，只見鍋膛坐著兩個(gè)赤身裸體的女孩子。原來燒過飯的鍋灶，拿掉鐵鍋，利用鍋膛內(nèi)的余熱，把兩個(gè)沒有衣服穿的孩子放到里面防寒。

萬里看了兩戶農(nóng)民后，已是淚流滿面，他沉痛地說：“老區(qū)人民為革命作出了多大的犧牲和貢獻(xiàn)啊！沒有他們，哪來我們的國家！哪有我們的今天！可我們解放后搞了這么多年，老百姓竟家徒四壁，一貧如洗，衣不蔽體，食不果腹，有的十七八歲姑娘連褲子都穿不上，我們有何顏面對江東父老，問心有愧呀！”

我們省農(nóng)委政策研究室全體同志按照萬里的囑咐，也分赴全省各地進(jìn)行調(diào)查，并于1977年9月20日到24日，在滁縣召開了農(nóng)村政策座談會。會議充分揭露了農(nóng)村“左”傾現(xiàn)象，討論起草了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》（簡稱省委“六條”）。

“六條”草稿送呈省委常委后，顧卓新于10月6日作了批示：“這些意見都很好，文件寫得也明確。可以考慮批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。但是：（1）這些辦法能否真正做得到，有多少把握？（2）各地區(qū)的社隊(duì)實(shí)際收入分配情況如何？每個(gè)勞動日多少錢？能否分到現(xiàn)金？（3）真正貫徹這些政策得經(jīng)過社隊(duì)的徹底整頓。現(xiàn)在下邊很亂，無保證，應(yīng)考慮明年社教工作隊(duì)結(jié)合完成這項(xiàng)任務(wù)。”

萬里看到“六條”草稿后非常高興，認(rèn)為寫得很好，并提出還要廣泛聽聽基層干部和社員群眾的意見。

根據(jù)萬里等人的意見，我們選定肥東縣解集公社青春大隊(duì)和長豐縣吳山公社四里墩大隊(duì)，于10月下旬分別召開了兩次座談會。每個(gè)大隊(duì)將大隊(duì)干部、生產(chǎn)隊(duì)干部和群眾代表分成3個(gè)小組，萬里、顧卓新、趙守一分頭參加一個(gè)小組。干部群眾看到省委領(lǐng)導(dǎo)同志和自己面對面地討論研究問題，虛心聽取下邊意見，情緒十分高昂，發(fā)言非常踴躍，都想把自己心里憋了多年的話倒出來。座談中，大家對允許和鼓勵社員經(jīng)營自留地和正當(dāng)家庭副業(yè)的規(guī)定，一致表示贊成。對尊重生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)和建立生產(chǎn)責(zé)任制等方面的規(guī)定，希望能再放寬一些，要相信下邊干部群眾是不會胡來的。根據(jù)座談會的意見，“六條”草稿又作了一次較大的修改。

1977年11月15日到21日，省委召開全省農(nóng)村工作會議，各地市縣委書記和省直各部門負(fù)責(zé)人參加了會議，集中討論修改“六條”。會議開始時(shí)，萬里只作了不到20分鐘的簡短講話。他說：“這次省委農(nóng)村工作會議，中心議題是研究當(dāng)前農(nóng)村迫切需要解決的經(jīng)濟(jì)政策問題，把農(nóng)民發(fā)動起來，全黨大辦農(nóng)業(yè)。安徽是農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)搞不上去問題就大了。”“農(nóng)業(yè)政策怎么搞好，管理怎么搞好，主要應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜的原則，實(shí)事求是，走群眾路線。抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是完全對的。但是，最重要的生產(chǎn)力是人，是廣大群眾的社會主義積極性，沒有人的積極性，一切無從談起，機(jī)械化再好也難以發(fā)揮作用。調(diào)動人的積極性要靠政策對頭，干部帶頭，團(tuán)結(jié)一切積極因素干社會主義，群眾就會積極起來，農(nóng)業(yè)就能上得快。”萬里還說：“中國革命在農(nóng)村起家，農(nóng)民支持我們。母親送兒當(dāng)兵，參加革命，為的什么？一是為了政治解放，推翻壓在身上的三座大山；一是為了生活，為了有飯吃。現(xiàn)在進(jìn)了城，有些人把群眾這個(gè)母親忘掉了，忘了娘了，忘了本了。我們一定要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急。”

對“六條”規(guī)定，會議討論中有贊成的，也有反對的，大家唇槍舌劍，你爭我吵。由于不少人顧慮重重，懷疑抵制，特別是受到當(dāng)時(shí)國務(wù)院召開的北方農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議的影響，一些原來寫進(jìn)去的更寬的規(guī)定，不得不暫時(shí)擱置起來，所以，在某些條文中還留有“左”傾政策的烙印。萬里解釋說：“有些同志思想不通，不要勉強(qiáng)，要耐心等待，因?yàn)榫唧w工作還要靠下邊同志去做。有些更寬的條文硬寫進(jìn)去，他們接受不了，反而會把事情弄糟。”

省委“六條”經(jīng)過上上下下座談討論，進(jìn)行了十多次的反復(fù)修改，幾易其稿，于11月28日，以“試行草案”的形式下發(fā)全省各地農(nóng)村貫徹執(zhí)行。

省委“六條”的基本內(nèi)容是，搞好人民公社的經(jīng)營管理工作，根據(jù)不同的農(nóng)活，生產(chǎn)隊(duì)可以組織臨時(shí)的或固定的作業(yè)組，只需個(gè)別人去做的農(nóng)活，也可以責(zé)任到人；積極地有計(jì)劃地發(fā)展社會主義大農(nóng)業(yè)；減輕生產(chǎn)隊(duì)和社員的負(fù)擔(dān)；分配要兌現(xiàn)，糧食分配要兼顧國家、集體和個(gè)人利益；允許和鼓勵社員經(jīng)營正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)。這些內(nèi)容，今天看來似乎很平常，但在當(dāng)時(shí)，許多規(guī)定都觸犯了不可動搖的原則，突破了長期無人逾越的“禁區(qū)”。這在粉碎“四人幫”后處于迷茫徘徊的中國，是第一份突破“左”傾禁區(qū)的關(guān)于農(nóng)村政策的開拓性文件，是一支向“左”傾思想宣戰(zhàn)的利劍，也是農(nóng)村改革的序幕。

省委“六條”發(fā)出后，全省各地掀起了宣傳貫徹的熱潮，領(lǐng)導(dǎo)親自動手，形式多樣，聲勢浩大，效果顯著，群眾滿意。在具體做法上，有的召開了縣、社、大隊(duì)三級干部會，有的舉辦萬人學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)大批宣傳骨干，由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)深入基層，原原本本向群眾宣講。有的縣廣播站設(shè)立了宣傳貫徹“六條”專題節(jié)目。有的將“六條”抄寫在生產(chǎn)隊(duì)活動室墻上，每天晚上組織社員學(xué)習(xí)討論。干部、社員把落實(shí)“六條”看成是一件喜事，歡欣鼓舞，奔走相告。許多地方聽傳達(dá)的人數(shù)之多，到會之齊之快，都是多年少有的。有的地方通知一戶來一人，很多全家老小都來了，這種熱鬧場面很有點(diǎn)像當(dāng)年搞土改的勁頭。通過近3個(gè)月的宣傳貫徹，“六條”的基本內(nèi)容在全省范圍內(nèi)基本上做到了家喻戶曉，“六條”所規(guī)定的各項(xiàng)政策得到了全面貫徹執(zhí)行。

鄧小平在看到安徽“六條”后，拍案叫好。1978年春天，他對當(dāng)時(shí)四川省委第一書記說，在農(nóng)村政策方面，你們的思想要解放一些，萬里在安徽搞了個(gè)“六條”，你們可以參考，并親手將一份安徽“六條”交給了他。不久，四川省委制定了關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的十二條規(guī)定。

1978年，在貫徹執(zhí)行省委“六條”過程中，我們進(jìn)行了大量調(diào)查研究工作。3月，在淮北地區(qū)就如何搞好夏季分配問題，針對小麥生產(chǎn)為什么長期上不去，山芋生產(chǎn)為什么越種越多向干部群眾請教。很多群眾用形象的比喻道出了癥結(jié)所在，他們說：“小麥?zhǔn)枪媚铮盏脑俣嗍侨思业模ㄒ馑际墙皇劢o國家），山芋、玉米是兒子（國家征購糧食不收或少收山芋、玉米）。”我們將這些反映，及時(shí)寫信送給萬里。5月，省委決定將夏季糧食起購點(diǎn)由原來每人65斤提高到75斤。就10斤糧食，一下子把幾千萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動起來，帶來了1979年小麥特大豐收。

9月，圍繞生產(chǎn)責(zé)任制問題，我們選擇了長豐縣朱集公社朱集大隊(duì)（學(xué)大寨先進(jìn)單位）和鳳陽縣馬湖公社進(jìn)行對比研究。朱集大隊(duì)實(shí)行的是定額記工辦法，社員“只想千分，不想千斤”的情況是很突出的。馬湖公社部分生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行的是包產(chǎn)到組辦法，生產(chǎn)年年發(fā)展。通過對比，明顯看出：不聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制，實(shí)際上沒有責(zé)任制。

我在馬湖公社調(diào)查時(shí)，鳳陽縣委副書記、縣“革委會”主任吉紹宏特地來到公社，和我交換意見，他很感慨地說：“農(nóng)村問題離開了農(nóng)民個(gè)人利益，辦法再多也不能解決問題。在過去20多年中，我們曾采取了很多辦法，如學(xué)大寨、定額記工、死分活評、死分死記、小段包工、包工到組、路線教育、割資本主義尾巴等，什么戲法都玩過，什么招數(shù)都用過，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有搞上去。農(nóng)民一年忙到頭，連吃飯穿衣都不能解決。”他的結(jié)論是“包產(chǎn)到組小翻身，包產(chǎn)到戶大翻身，‘大呼隆’永世不得翻身”。對于包產(chǎn)到戶，我們共同的看法是，不少干部包括黨的高級干部，為此被撤了職，丟了官，人們心有余悸、談“包”色變的情況相當(dāng)普遍，不解決這個(gè)問題，中國的農(nóng)業(yè)就沒有出路。

省委在山南公社進(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)

遵照省委指示，省農(nóng)委抽調(diào)了12位同志，并吸收縣、區(qū)、社總共38位同志，組成省委工作隊(duì)，于1979年2月1日去肥西縣山南公社，直接向干部群眾宣講黨的十一屆三中全會同意下發(fā)的兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件。在原原本本宣講這兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，干部、群眾展開了熱烈討論。大家對生產(chǎn)責(zé)任制問題最感興趣，普遍要求實(shí)行包產(chǎn)到戶。對包產(chǎn)到戶，不僅群眾擁護(hù)，黨員、干部也擁護(hù)，不僅勞力強(qiáng)的擁護(hù)，勞力弱的甚至連五保戶都擁護(hù)。

宗店大隊(duì)19個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，干部、社員一致要求實(shí)行包產(chǎn)到戶。他們說，不這樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就搞不上去。這個(gè)大隊(duì)曾立過幾次戰(zhàn)功的抗美援朝復(fù)員軍人張世林說：“我講句不怕坐班房的話，要想把農(nóng)業(yè)搞上去，就要把產(chǎn)量包到戶上。記得土改時(shí)，我家分3畝田，我不在家，請人代耕，每年收17石稻子，現(xiàn)在，還是這幾畝田，集體種每年只收6石稻子。”

紅星大隊(duì)三合隊(duì)社員汪其高說：“1978年分口糧1200斤，稻草800斤，油脂5斤，付款172元，由兒子汪晉清（在合肥中學(xué)教書）負(fù)擔(dān)。如果搞包產(chǎn)到戶，我和老伴可以種2畝水田、1畝旱地。水田全年最少可收2000斤糧，除交征購和集體提留外，自己可得1350斤，加上去年秋借種的6分地，可收小麥150斤，總共可收1500斤，比去年從集體分配的還多300斤，而且還不要付款。”大隊(duì)民兵營長何道發(fā)說，越小越好干，綁在隊(duì)里隊(duì)長動腦筋，分到組里組長動腦筋，包到戶上人人動腦筋。

湖中大隊(duì)在討論中，干部群眾講，過去搞“責(zé)任田”時(shí)牛力不足，糧食不夠吃，人還浮腫，只干兩年就富了，收的山芋不吃了，山芋的價(jià)格比稻草低，就捆在草里當(dāng)草賣。現(xiàn)在人多了，牛強(qiáng)了，干部社員都有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，搞起來就更快了。

劉老莊大隊(duì)夏郢生產(chǎn)隊(duì)社員王道銀說，過去干活不知有多難！沒有尿的也去撒尿，婦女不該喂奶的也去喂奶，如果讓我們包產(chǎn)到戶干，兩三年內(nèi)要糧有糧，要豬有豬，要啥有啥。

公社糧站站長解其芬，家里7口人，老的老，小的小；供銷社主任廖子坤，家里5口人，4個(gè)孩子，愛人生病。他們兩人都說，從我們個(gè)人家庭來看包產(chǎn)到戶，生產(chǎn)有困難，但可以想辦法解決；從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度看，我們積極贊成包產(chǎn)到戶。

在討論中，干部群眾還提出了不少意見。有的說，早也盼，晚也盼，盼到現(xiàn)在搞了“兩個(gè)不許干”。有的說上面讓我們解放思想，我們看中央的思想也沒真正解放。一邊強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)，一邊又強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不許”。還有的說，這次是省、縣、區(qū)、社直接給我們宣講中央文件，我們要求包產(chǎn)到戶，如果這一炮打不響，就沒有希望了。這不光是生產(chǎn)搞不上去，我們也不能真正當(dāng)家作主，心里感到憋氣。大家紛紛要求中央修改兩個(gè)文件時(shí)把“兩個(gè)不許”去掉。

對于上述情況，我于2月4日晚上趕回合肥，第二天向萬里作了口頭匯報(bào)。萬里說，群眾的意見應(yīng)當(dāng)重視，這個(gè)問題要專門討論一次。2月6日，萬里召開省委常委會議，專門討論包產(chǎn)到戶問題。會上首先由我匯報(bào)了省委工作隊(duì)在肥西縣山南公社宣講中央兩個(gè)文件情況和干部群眾的意見。常委們在討論中認(rèn)為包產(chǎn)到戶是個(gè)好辦法，但中央文件中明確規(guī)定“不許包產(chǎn)到戶”，如果要實(shí)行這種辦法，主張先向中央請示。王光宇在會上回顧了1961年安徽推行“責(zé)任田”的情況，他說，“責(zé)任田”對恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，克服農(nóng)村困難局面，改善農(nóng)民生活水平，確實(shí)起了很大作用。現(xiàn)在一講起“責(zé)任田”，農(nóng)民都非常懷念，說“責(zé)任田”是“救命田”。他主張有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推行，至少在生產(chǎn)落后、經(jīng)濟(jì)困難的地方可以實(shí)行這種辦法。

上午會議沒有取得一致意見，下午繼續(xù)開會。在會上，萬里談了自己的意見，他說，包產(chǎn)到戶問題，過去批了十幾年，許多干部批怕了，一講到包產(chǎn)到戶，就心有余悸，談“包”色變。但是，過去批判過的東西，有的可能是正確的，有的也可能是錯(cuò)誤的，必須在實(shí)踐中去加以檢驗(yàn)。我主張?jiān)谏侥瞎邕M(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)，如果滑到資本主義道路上去，也不可怕，我們有辦法把他們拉回來，即使收不到糧食，省委負(fù)責(zé)調(diào)糧食給他們吃。到會同志對萬里的意見都表示贊成。

2月6日晚上，我又回到山南公社，第二天向社隊(duì)干部傳達(dá)了省委試點(diǎn)的意見。干部群眾得知省委在山南公社進(jìn)行包產(chǎn)到戶試點(diǎn)的消息后，無不歡欣鼓舞。山南公社搞包產(chǎn)到戶，消息不脛而走，山南區(qū)共有6個(gè)公社，在四五天時(shí)間內(nèi)普遍推行了包產(chǎn)到戶。山南區(qū)的情況，我及時(shí)向萬里作了匯報(bào)，萬里說，不要怕，讓他們搞，山南區(qū)收不到糧食，省委調(diào)糧食給山南區(qū)。山南公社和山南區(qū)搞包產(chǎn)到戶像旋風(fēng)一樣，很快席卷了整個(gè)肥西縣，在不到1個(gè)月時(shí)間里，全縣搞“包產(chǎn)到戶”的生產(chǎn)隊(duì)即占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的40%。肥西縣的情況我又及時(shí)向萬里作了匯報(bào)，萬里說，可以讓他們搞。

省委在肥西縣山南公社進(jìn)行包產(chǎn)到戶試點(diǎn)，直接推動了肥西縣包產(chǎn)到戶迅猛發(fā)展，1979年春耕時(shí)，全縣包產(chǎn)到戶生產(chǎn)隊(duì)占11%，麥?zhǔn)諘r(shí)占23%，雙搶時(shí)占50%，秋種時(shí)發(fā)展到93%。山南公社和肥西縣的包產(chǎn)到戶，對全省影響很大，它像催化劑，啟發(fā)著人們思考問題，想方設(shè)法推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快發(fā)展。尤其是“包產(chǎn)到戶”，得到了更多群眾的歡迎。1979年，推行包產(chǎn)到戶較多的有宣城、蕪湖、東至、無為、肥東、長豐、潁上、固鎮(zhèn)、來安、全椒、嘉山、阜南、六安13個(gè)縣。對全國影響也很大，中央黨、政、軍機(jī)關(guān)有20多個(gè)單位負(fù)責(zé)同志，全國有23個(gè)省市負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志先后到肥西考察。1985年春節(jié)，肥西縣委委派縣長胡慶長、副縣長湯茂林、農(nóng)經(jīng)委主任魏忠，赴京向萬里匯報(bào)工作，萬里愉快地說：“肥西縣搞生產(chǎn)責(zé)任制是帶了頭的，這是上了《鄧小平文選》的。幾年來，發(fā)生這樣大的變化，我很高興。肥西是有有利條件的，希望在第二步改革發(fā)展商品生產(chǎn)中，取得更大成就。”

3月初，包產(chǎn)到戶大有覆蓋全省的勢頭。對此，萬里確實(shí)也有些擔(dān)心，他要我起草一份電報(bào)，向中央?yún)R報(bào)一下安徽推行生產(chǎn)責(zé)任制的情況。電報(bào)由我主持起草，趙守一修改，萬里于3月4日簽發(fā)。電報(bào)說：“安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的形式，大體有以下幾種：死分死記的約占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)百分之二十；定額管理約占百分之五十；聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制約占百分之三十。聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制又有兩種形式：一是分組作業(yè)，三包一獎到組；二是有的地方對一些單項(xiàng)作物或旱糧作物實(shí)行定產(chǎn)到田、責(zé)任到人，水旱作物兼作地區(qū)，有的實(shí)行水田定產(chǎn)到組、旱雜糧定產(chǎn)到戶的辦法。”“關(guān)于責(zé)任制的問題，我們認(rèn)為，只要不改變所有制性質(zhì)，不改變核算單位，可以允許有多種多樣的形式。三包一獎到組可以普遍搞。已經(jīng)搞的要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提高；正在搞的，要抓緊時(shí)間，力爭春耕大忙前搞完；未搞的，為了不影響春耕，可暫時(shí)不搞。少數(shù)邊遠(yuǎn)落后、生產(chǎn)長期上不去的地方，已經(jīng)自發(fā)搞了包產(chǎn)到戶崗位責(zé)任制的，我們也宣布暫時(shí)維持不變，以免造成不應(yīng)有的波動，由于為數(shù)不多，允許作為試驗(yàn)，看一年，以便從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”

1979年春天，各地在宣傳貫徹黨的十一屆三中全會文件過程中，紛紛推行了各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。特別是聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制，包括包產(chǎn)到組和包產(chǎn)到戶，它直接動搖了人民公社“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的管理體制，受到了一些思想僵化和心有余悸者的懷疑和抵制。由此，圍繞聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制是姓社還是姓資的問題，引發(fā)了一場全民大討論。這種大討論的廣度和深度都是史無前例的。從農(nóng)村到城市，從機(jī)關(guān)到街道，從工廠到學(xué)校，每個(gè)行業(yè)，每個(gè)角落，甚至每個(gè)家庭幾乎人人都在談?wù)撧r(nóng)村改革。人們像打開閘門似的各抒己見，針鋒相對，爭論不休。農(nóng)村的改革，震動了整個(gè)社會。在周圍鄰近的省份，也發(fā)出了一片指責(zé)聲；有的省委負(fù)責(zé)人公開宣稱自己“要保持晚節(jié)”，并在安徽的邊界裝上高音喇叭，成天叫喊“要堅(jiān)決抵制安徽的單干風(fēng)”。

面對這種情況，萬里在各種會議各種場合，頭腦冷靜，態(tài)度堅(jiān)定，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“對于農(nóng)村改革，我們的頭腦一定要清醒，不能為社會上說三道四所干擾。”“對于各種形式責(zé)任制，都應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中相競爭而存在，相比較而發(fā)展。只要能增產(chǎn)、增收、增貢獻(xiàn)，就是好辦法。”“對待各種形式責(zé)任制，省委不搞派性，不支一派、壓一派，由群眾在實(shí)踐中去鑒別和選擇。”“各種形式責(zé)任制，試驗(yàn)一年，年終總結(jié)。”

萬里還特別對我們交代說，現(xiàn)在農(nóng)村責(zé)任制形式很多，干部群眾的認(rèn)識又很不一致，你們要及時(shí)了解農(nóng)村的動向，有什么情況和問題，隨時(shí)向省委匯報(bào)。

按照萬里的指示，我們除了直接深入基層和通過來信來訪了解情況外，還在合肥、嘉山、固鎮(zhèn)、肥西、休寧等地多次召開座談會，聽取各地的匯報(bào)。在我們掌握的材料中，農(nóng)村在推行包產(chǎn)到組和包產(chǎn)到戶初期，確實(shí)出現(xiàn)了不少值得注意的問題。比如，有的地方群眾對集體經(jīng)濟(jì)失去信心，對社、隊(duì)干部存有意見，在劃分作業(yè)組時(shí)，有排斥黨員、干部的行為。有的生產(chǎn)隊(duì)劃分了4個(gè)作業(yè)組，提出要將生產(chǎn)隊(duì)的集體財(cái)產(chǎn)全部分光，甚至連生產(chǎn)隊(duì)的公章也要分，即將公章劈成4塊，每個(gè)小組保存一塊，如以生產(chǎn)隊(duì)名義對外聯(lián)系工作時(shí)，需經(jīng)4個(gè)小組討論同意后，才能將公章拼到一起來使用。有的將水車鋸成幾截，一個(gè)組一截；有的將拖拉機(jī)拆開分掉，有的生產(chǎn)隊(duì)只有一部手扶拖拉機(jī)，幾個(gè)作業(yè)組不好分配，只好將它放到水塘里“保存”起來，幾個(gè)月后撈上來，已經(jīng)銹壞了。有的分組作業(yè)后，將生產(chǎn)隊(duì)的樹木砍光了，有的將生產(chǎn)隊(duì)的公房拆除分掉。不少地方還出現(xiàn)爭牛爭水現(xiàn)象，有累死耕牛、吵嘴打架的。還有的農(nóng)戶承包土地后，因?yàn)槿鄙賱诹Γ魅藫?dān)心害怕，上吊自盡了。對于這些問題，省委及時(shí)采取各種辦法，進(jìn)行了妥善處理和正確指導(dǎo)。

5月中旬的一天晚上，我和幾位同志在辦公室研究各地送來的情況反映，起草向省委的書面匯報(bào)。材料搞好后，已是夜里11點(diǎn)鐘了。我約請辛生和沈章余，坐上車子到合肥周圍去看看農(nóng)村的夜景。我們沿著合肥到六安的公路，邊走邊議。當(dāng)看到公路兩邊萬籟無聲的村莊，就評論說這里可能是堅(jiān)持集體勞動的地方；當(dāng)走到官亭區(qū)金橋公社地界時(shí)，看到不少農(nóng)民借著皎潔的月光，在田間緊張地忙碌著，就評論說這里可能是包產(chǎn)到戶的地方。我們下車站在公路旁邊向北看，河里有小船在劃動，像是運(yùn)送肥料的；河邊有人搖動水車，正向地里抽水灌溉。轉(zhuǎn)過身來向南看，三三兩兩的男女，在犁田整地，準(zhǔn)備栽插水稻。我們走到田頭，向一對小夫妻詢問道：“快到下半夜了，你們怎么還不休息呀！”男的回答說：“政府將土地交給我們承包，生產(chǎn)搞不好，就對不起政府了。現(xiàn)在季節(jié)不等人，莊稼早一天下地，就能多收一些糧食。”當(dāng)車子走到山南區(qū)金牛公社時(shí)，看到一個(gè)大院門口有很多人進(jìn)進(jìn)出出，下車一看，原來是公社糧站挑燈夜戰(zhàn)，緊張地收購社員送來的油菜籽。旁邊小屋里鍋灶上熱氣騰騰，掀開鍋蓋一看，里面正在燒著半鍋紅燒肉。我對糧站職工說：“天這么晚了，吃過飯?jiān)俑梢膊徽`事嘛。”他們爽快地回答說：“今年油菜籽大豐收，農(nóng)民同志白天忙，分不開身，利用夜里時(shí)間把油菜籽送來，我們應(yīng)該抓緊收，不吃飯心里也高興。”我們向萬里匯報(bào)了這些情況，他樂滋滋地說：“我也要抽時(shí)間下去走一走，看一看。”

5月21日上午上班時(shí)，萬里打來電話說：“今天我們到肥西山南公社去看看，我不帶人了，你可以帶一位同志一起去。”我和辛生于8點(diǎn)半趕到萬里住地時(shí)，他正站在門口等著，我們即刻坐上北京吉普出發(fā)了。9點(diǎn)多鐘，車子到了山南公社地界，萬里要下車看看。我們走在田間的小路上，天空萬里無云，風(fēng)和日麗，真是一個(gè)難得的體察民情的好日子。萬里四處眺望，看不到紅旗招展、人山人海的場面，看到的多是一對對夫妻聚精會神地在承包地里干活，有的在整地，有的在整修田埂，有的在看護(hù)秧苗，公路上不時(shí)有人拖著小板車，將購買的化肥拉回家。一塊塊蔥綠的秧苗，正在茁壯生長；身邊齊胸的麥子，穗大籽飽，隨風(fēng)掀起滾滾的麥浪，好像是在歡迎萬里的到來；天上布谷鳥叫個(gè)不停，地上的蟲鳴蛙鼓，仿佛是在預(yù)祝麥子的豐收而演奏一曲曲美妙動人的大合唱。農(nóng)村的這一派勃勃生機(jī)，萬里看在眼里，喜在眉梢。遠(yuǎn)處有位放牛的老人坐在田埂上抽煙，他信步走了過去，與老人閑聊起來。“老人家，這樣的麥子一畝能收多少？”老人回答說：“四五百斤沒有問題。”“是不是公路邊上好些，里面差些？”“不！越往里走，長得越好，好的能收六七百斤。”我們往前走了一兩里路，看到的麥子一塊比一塊長得好，果然如老人所說。

我們趕到公社時(shí)，已是10點(diǎn)多鐘了，公社只有一兩個(gè)看家的，他們找來公社黨委書記王立恒、婦女主任張玉蘭。萬里問王立恒：“搞包產(chǎn)到戶，你可怕？”“是有點(diǎn)……”“不要怕，在你們公社搞包產(chǎn)到戶試點(diǎn)，我是點(diǎn)過頭的！……”萬里接著問：“你到底怕什么？”“怕‘五統(tǒng)一’統(tǒng)不起來。”“搞錯(cuò)了，不要你負(fù)責(zé)！”萬里果斷地表態(tài)，轉(zhuǎn)而提醒道：“不過，集體經(jīng)濟(jì)不能瓦解！”王立恒說：“這些問題，我們都有具體措施。”萬里接著問道：“可有爭水、爭肥、爭耕牛和農(nóng)具，吵鬧打架、破壞公房的？”“我們明確規(guī)定，不準(zhǔn)侵犯集體利益！”“這我就放心了！”萬里還詳細(xì)詢問了社隊(duì)干部的生活情況，王立恒介紹說，包產(chǎn)到戶前，公社大部分干部負(fù)債累累，多的負(fù)債1000多元。萬里問，干部借這么多錢，用什么辦法還呢？王立恒說，包產(chǎn)到戶后，催耕催種的事情少了，干部家里都分了承包田，個(gè)人收入會不斷增加，還錢是沒有問題的。萬里聽了后很高興。

午飯后，萬里到了館西大隊(duì)小井生產(chǎn)隊(duì)，一聽說來了萬書記，鄉(xiāng)村沸騰了！連外村在田里干活的社員都扔下農(nóng)具趕來了。萬里看到滿屋子都是人，便開門見山地問道：“這樣干，你們有什么想法？隨便提，隨便問……”第一個(gè)發(fā)言的是小井生產(chǎn)隊(duì)會計(jì)李祖忠：“萬書記，可允許包產(chǎn)到戶？”“大膽干，省委支持你們。”“我們有點(diǎn)怕！”“怕什么？”“怕變！”“不會變！”“包產(chǎn)到戶比‘大呼隆’好，多干幾年就有吃的了！”“那你們就多干幾年嘛！”“萬書記，你能不能給我們個(gè)準(zhǔn)話，到底能干幾年？”“不放心？”萬里笑起來，“你們就這樣干，包產(chǎn)到戶，想干多少年就干多少年！不過倉庫、牛棚要保護(hù)好，用水要有秩序，不能破壞集體經(jīng)濟(jì)！包產(chǎn)到戶的目的是為了增產(chǎn)，讓群眾吃飽吃好！”

萬里的山南之行，留下了深沉的囑托和熱望。1979年，山南區(qū)夏糧獲得了空前的大豐收，單夏季大小麥總產(chǎn)量就達(dá)1005萬公斤，較之1978年翻了兩番。

在山南公社進(jìn)行包產(chǎn)到戶試驗(yàn)，萬里十分關(guān)心。1979年12月13日，他又一次來到了山南。在區(qū)委會議室，剛一坐下，便開門見山，單刀直入地把社會上提出的問題一齊端給區(qū)委書記湯茂林。下面是當(dāng)時(shí)談話的記錄：

萬：我這次來，想問你6個(gè)問題，請你回答。

湯：只管提，萬書記，我知道多少講多少。

萬：部隊(duì)的同志反映你們在山南區(qū)搞包產(chǎn)到戶是“擾亂軍心”“毀我長城”，你怎么回答？

湯：這種擔(dān)心是不必要的！我們山南區(qū)有現(xiàn)役軍人14名，區(qū)委一一去信介紹家鄉(xiāng)包產(chǎn)到戶后獲得大豐收的消息。同時(shí)，告訴他們：家中有“責(zé)任田”的，照顧得很好，超獎減賠，工分照顧，分配兌現(xiàn)。一般困難戶照顧1000工分，對烈、軍屬每年另外照顧150~200元現(xiàn)金……

萬：那你不是“擾亂軍心”“毀我長城”，而是鞏固國防嘍！

湯：是的！

萬：我再問你第二個(gè)問題：合鋼（合肥鋼鐵公司）工人不上班了，要求回家種地，你看怎么辦？

湯：也不是這種情況！劉老家大隊(duì)有一位工人家屬叫熊祖華，一人帶4個(gè)孩子，沒搞包產(chǎn)到戶以前每年收入150元左右。包產(chǎn)到戶以后，基本口糧420斤，還超產(chǎn)1650斤，還養(yǎng)了1頭重200多斤的大肥豬和7只鵝。過去每年都超支，今年生活有所緩和，沒有超支……

萬：那不是工人要回鄉(xiāng)，而是雙工資嘍！

湯：對，相當(dāng)于雙工資！

萬：我問你第三個(gè)問題：烈、軍屬和五保戶、困難戶沒人管了，你看如何解決？

湯：不是沒人管，而是比過去管得更好了！我們在金牛公社搞試點(diǎn)，五保戶每年給口糧700斤，稻草1000斤，食油5斤，生活全包，還給50元現(xiàn)金零用，已在全區(qū)推廣。至于烈、軍屬比“大呼隆”時(shí)好多了，那時(shí)工值很低，每年不過25元，現(xiàn)在超過4~5倍。

萬：我再問你第四個(gè)問題：破壞水利設(shè)施的，可有？

湯：過去在大集體時(shí)，爭水爭肥的現(xiàn)象也存在。包產(chǎn)到戶后我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)李橋大隊(duì)有3戶農(nóng)民為爭水打架，后來把水塘劃開了，也就穩(wěn)定了。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)問題，大塘有專人統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，水利設(shè)施完好……

萬：我現(xiàn)在問你第五個(gè)問題：耕牛、農(nóng)具，怎么保護(hù)好？

湯：牛、犁、耙統(tǒng)一折價(jià)落實(shí)到戶保管，損失要賠。“大呼隆”的時(shí)候，說是生產(chǎn)隊(duì)管，實(shí)際上沒人管，各戶負(fù)責(zé)比那時(shí)管理得好，責(zé)任心也強(qiáng)得多……

萬：現(xiàn)在，我問你最后一個(gè)問題：包產(chǎn)到戶的窮隊(duì)，今年能不能取得豐碩成果？

湯：能！

萬：舉個(gè)例子！

湯：館東大隊(duì)瓦屋生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到戶后，光生產(chǎn)隊(duì)長王光柱一年就產(chǎn)糧2萬多斤。

湯茂林的回答，把籠罩在萬里心頭的烏云沖了個(gè)精光。“不虛此行，不虛此行！看來怕這怕那都是不必要的，也是可以解決的！”萬里樂呵呵地站起來，一邊說一邊向門外走去。

七省座談會上的爭論

1979年3月12日到24日，國家農(nóng)委在北京召開了有廣東、湖南、四川、江蘇、安徽、河北、吉林七省農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)人和安徽全椒、廣東博羅、四川廣漢三個(gè)縣委負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村工作問題座談會。我和王杰參加了會議。在會上，我就黨的十一屆三中全會兩個(gè)文件、省委“六條”的貫徹落實(shí)情況，以及農(nóng)業(yè)推行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的情況作了詳細(xì)匯報(bào)，整整講了一天。

這次座談會，圍繞包產(chǎn)到戶問題，爭論是很激烈的，有的同志還動了肝火。有的同志說，包產(chǎn)到戶即使還承認(rèn)集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)，承認(rèn)集體統(tǒng)一核算和分配的必要性，但在否定統(tǒng)一經(jīng)營這一點(diǎn)上，本質(zhì)上和分田單干沒有多少差別。我們不同意這一說法，認(rèn)為包產(chǎn)到戶只要堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制和按勞分配原則，它就與分田單干有了本質(zhì)上的區(qū)別。

國家農(nóng)委為座談會起草了會議紀(jì)要草稿，關(guān)于責(zé)任制部分，我提出了不同意見，杜潤生要我按照我們的觀點(diǎn)另外起草一個(gè)稿子，準(zhǔn)備向華國鋒匯報(bào)。3月20日下午3時(shí)，華國鋒接見了會議代表。開始由杜潤生匯報(bào)會議情況，接著由李友九宣讀會議紀(jì)要草稿，我也宣讀了我們起草的稿子。我們的稿子主要觀點(diǎn)是，包產(chǎn)到戶應(yīng)當(dāng)看成是責(zé)任制的一種形式，各種責(zé)任制都應(yīng)當(dāng)允許試行，在實(shí)踐中由群眾加以鑒別和選擇。會議紀(jì)要兩個(gè)稿子念完后，華國鋒要王任重打電話找萬里，問一問安徽的情況。結(jié)果電話打到嘉山縣找到了萬里。王任重說：“安徽參加座談會的同志所談的情況，省委是否知道？”萬里回答說：“周曰禮是省委派去參加會議的，他的意見完全可以代表省委的意見。”萬里還詳細(xì)介紹了對待農(nóng)村各種形式責(zé)任制，省委所采取的對策。王任重說：“那好吧，你們就按省委的部署干吧。”（這段話是我回合肥后萬里主動對我說的。）

在接見的過程中，華國鋒對紀(jì)要的兩個(gè)稿子始終沒有直接表態(tài)。他反復(fù)談道：“就全國大多數(shù)地方來說，都要強(qiáng)調(diào)建立責(zé)任制。我在湖南也研究過。一個(gè)二三十戶的隊(duì)，如果各方面的生產(chǎn)內(nèi)容都到組不行。雙搶時(shí)，就要組織個(gè)打禾桶，一個(gè)桶要四個(gè)人，大的丘，要三四個(gè)禾桶，一個(gè)四五畝的大丘，就要幾個(gè)禾桶，他要搶季節(jié)，只有十幾天時(shí)間，熟一片就割一片，犁田的跟上就犁，那里犁過了，跟上就插秧，非組織起來，分工協(xié)作不行。曬谷的一般是婦女，犁田多是男的，大人、婦女、小孩要組織好，分工就能互相促進(jìn)，全部分到小組就成了問題。”他還認(rèn)為：“評工記分，按工分分配，工分也是聯(lián)系產(chǎn)量的。”

接見到晚上9點(diǎn)半結(jié)束，共進(jìn)行了6個(gè)半小時(shí)。

座談會過程中還出現(xiàn)了一個(gè)插曲，即3月15日《人民日報(bào)》頭版頭條發(fā)表了張浩的題為《“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)該穩(wěn)定》的來信，并加上長篇編者按語。信中說，“輕易地從‘隊(duì)為基礎(chǔ)’退回去，搞分田到組、包產(chǎn)到組，也是脫離群眾，不得人心的”。“會搞亂‘三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)’的體制，搞亂干部、群眾的思想，挫傷積極性，給生產(chǎn)造成危害，對搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是不利的。”大家看到了這一新聞，一致認(rèn)為各地正在貫徹落實(shí)黨的十一屆三中全會的兩個(gè)文件，發(fā)表這樣的來信是不適宜的，必然會在下面造成思想混亂，特別是國家農(nóng)委正在召開座談會期間，容易使下面誤解為這次座談會是糾偏的會議。當(dāng)時(shí)，《人民日報(bào)》農(nóng)村部主任李克林參加了會議，她答應(yīng)向報(bào)社反映大家的意見。我考慮到當(dāng)時(shí)安徽實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的數(shù)量比較大，為了避免引起思想混亂，有必要對張浩的來信加以澄清，便打電話給在家的辛生、盧家豐兩位同志，要他們立即趕到北京采用來信對來信的辦法，寫了一篇題為《正確看待聯(lián)系產(chǎn)量的責(zé)任制》的來信。信中說：“作業(yè)組僅僅是勞動管理組織的一種形式，無權(quán)決定生產(chǎn)計(jì)劃和收益分配。超產(chǎn)獎勵部分?jǐn)?shù)量很少，不會構(gòu)成一級核算，也不會改變‘三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)’的體制。”“作業(yè)組要聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬，就必然要分給一定的田塊，確定一定的產(chǎn)量，聯(lián)系產(chǎn)量就是定產(chǎn)，而定產(chǎn)必須按田塊定，也可以叫包產(chǎn)，只是說法不同。”“如果只劃分作業(yè)組，只包工分，不劃分田塊，不定產(chǎn)量，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬又從何做起來呢。”“‘包產(chǎn)到組’和‘包工到組、聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎勵’并沒有什么本質(zhì)不同，它既不改變所有制性質(zhì)，也不改變生產(chǎn)隊(duì)基本核算單位，又不違背黨的政策原則，為什么現(xiàn)在卻把它當(dāng)作‘錯(cuò)誤做法’要堅(jiān)決糾正呢？……‘四人幫’雖然被粉碎兩年多了，但余毒未除，至今還禁錮著一些人的思想。有的明明是包產(chǎn)到組，卻偏說是定產(chǎn)到組，好像‘包’就是資本主義，一‘包’就改變所有制性質(zhì)，集體經(jīng)濟(jì)馬上就要瓦解了，這種看法實(shí)在是站不住腳的。”這篇來信，在我們的力爭下，《人民日報(bào)》于3月30日在頭版頭條位置發(fā)表了。《人民日報(bào)》還寫了長篇編者按，承認(rèn)發(fā)表張浩的來信和編者按語其中有些提法不夠準(zhǔn)確，今后應(yīng)當(dāng)注意改正。

至此，對“張浩來信”的爭論告一段落，但其造成的后果是嚴(yán)重的。它造成了干部群眾的思想混亂。有些群眾說：“‘張浩來信’給我們潑了一瓢不算小的冷水，社員們鼓起來的干勁一下子給拔掉了氣門嘴。”有人還寫了一首打油詩，詩云：“《人民日報(bào)》太荒唐，張浩不寫好文章。一瓢冷水潑洛陽，混淆政策理不當(dāng)。”

1979年夏天，為消除“張浩來信”造成的干群思想混亂，中共安徽省委及時(shí)發(fā)出了八條代電，要求各地不論實(shí)行什么責(zé)任制辦法都要堅(jiān)決穩(wěn)定下來，不能變來變?nèi)ィ员慵辛α扛愫么焊a(chǎn)。全省絕大多數(shù)地方干部群眾的情緒得到穩(wěn)定。但也有少數(shù)地方對省委的代電貫徹不力，措施不力，致使原來一些基層干部怕整、群眾怕變的地方，思想更加動蕩。突出的如霍邱縣，全縣7866個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的有6325個(gè)隊(duì)，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的80%以上。由于“張浩來信”的影響，在很短的時(shí)間內(nèi)，退回去1748個(gè)，占實(shí)行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的27.6%。該縣長集區(qū)五四公社包產(chǎn)到組的145個(gè)隊(duì)，一次就退回去101個(gè)隊(duì)，糧食比1978年減產(chǎn)700萬斤。西臬公社北莊生產(chǎn)隊(duì)，原來是個(gè)先進(jìn)隊(duì)，水利、土質(zhì)、條件都比較好，實(shí)行包產(chǎn)到組后，群眾的積極性比以前更高，生產(chǎn)搞得比以前更好，后來否定聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的冷風(fēng)一刮，包產(chǎn)到組改回去了，人心散了，干活出勤少了，工效低了，生產(chǎn)無人指揮，上工無人記工分，生產(chǎn)受到很大破壞，糧食比1978年減產(chǎn)10多萬斤。由于聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制搖擺不定，1979年全縣糧食總產(chǎn)73500萬斤，比1978年減產(chǎn)16000多萬斤。

經(jīng)過各級黨委的細(xì)致工作，雖然干群情緒很快穩(wěn)定下來，但是，“張浩來信”造成的余悸未消，怕變心理猶存，鳳陽、肥西就是兩個(gè)突出的例子。鳳陽當(dāng)時(shí)全縣有70.8%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包干到組。按照萬里的指示，我于7月初專程來到鳳陽，用了半個(gè)多月時(shí)間，走訪了20多個(gè)公社，以縣委名義寫出了關(guān)于“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重大改革”的調(diào)查報(bào)告，縣委黨委經(jīng)過激烈爭論后，很快上報(bào)省委。不久，《安徽日報(bào)》在頭版頭條位置全文發(fā)表。這對進(jìn)一步穩(wěn)定干群情緒是起了積極作用的。此后，鳳陽全縣農(nóng)村要求將包干到組變?yōu)榘傻綉簟？h委卻提出“一定要把包干到組穩(wěn)住”，并以區(qū)為單位，舉辦黨員干部訓(xùn)練班，宣布黨員搞包干到戶的開除黨籍，公社書記搞包干到戶的撤職。

7月，肥西縣刮起了一股強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)包產(chǎn)到戶的歪風(fēng)。副書記、縣長張文題，對包產(chǎn)到戶一直心有疑慮，害怕犯方向性錯(cuò)誤，對省委在山南搞包產(chǎn)到戶試驗(yàn)，一直持有不同意見，他屈服于壓力，不顧全縣有50%包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)，操縱縣委常委會于7月16日發(fā)出第46號文件，明確規(guī)定：“不許劃小核算單位，不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶。”“要把包產(chǎn)到戶的重新組織起來。”縣委召開了縣、區(qū)、社三級干部會，要求各級干部以黨籍做保證，立即糾正包產(chǎn)到戶，還強(qiáng)令山南區(qū)委舉辦干部學(xué)習(xí)班，限期糾正包產(chǎn)到戶。于是，帶頭搞責(zé)任制的干部受到批判，官亭區(qū)一個(gè)公社黨委書記被宣布停職反省。

縣委的倒行逆施，不得人心。有的抗?fàn)帲械牧T耕罷種，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇下降。有的群眾責(zé)問縣委：“難道增產(chǎn)糧食犯法？難道農(nóng)民就活該吃不飽飯？”有的責(zé)問：“山南包產(chǎn)到戶是省委同意了的，你縣委為什么要糾正？你縣委不聽省委的，我們就不聽你縣委的。”一些基層干部紛紛到合肥向省委告狀。

萬里知道肥西的情況后，于8月3日召開省委常委會議，專門討論農(nóng)業(yè)問題。對肥西的情況，萬里生氣地說：“山南包產(chǎn)到戶試驗(yàn)是省委決定的，如果有什么錯(cuò)誤，應(yīng)由省委首先是我來承擔(dān)。肥西縣委強(qiáng)制收回包產(chǎn)田是錯(cuò)誤的。要告訴他們，已經(jīng)實(shí)行包產(chǎn)到戶的地方，不要強(qiáng)行硬扭，不要跟群眾鬧對立，不要違背群眾意愿，不要挫傷群眾生產(chǎn)積極性。包產(chǎn)到戶到底對不對？至少要讓群眾到秋后吧，要讓實(shí)踐來檢驗(yàn)。”會議提出，由王光宇和我前往肥西，做好縣委工作。

8月5日，王光宇和我專程來到肥西，立即召開縣委常委會議，傳達(dá)了萬里的意見。縣委常委紛紛表態(tài)，一致表示要堅(jiān)決按照萬里的意見辦。縣委于8月8日下發(fā)第50號文件，提出“生產(chǎn)責(zé)任制的形式，應(yīng)該允許多種多樣，不能只實(shí)行一種辦法，不可以強(qiáng)求整齊劃一，不搞‘一刀切’”。從此，縣委同社隊(duì)干部和農(nóng)民群眾的對立情緒緩和下來了。

按照原來的部署，1980年2月2日到11日，省委召開了有地市縣委書記參加的全省農(nóng)業(yè)會議。會議開始時(shí)，萬里沒有作長篇講話，只是交代了“這次會議的任務(wù)，是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部對各種形式生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)識問題。省委為會議準(zhǔn)備了一個(gè)總結(jié)草稿，希望到會同志發(fā)揚(yáng)民主，敞開思想，集思廣益，把文件修改好”。對總結(jié)草稿，贊成的、反對的都大有人在。反對者認(rèn)為，“總結(jié)草稿是復(fù)辟宣言書，要查查是幾個(gè)什么人起草的”。有的甚至提出“要改組大會秘書組”，可見會議爭論的激烈程度。經(jīng)過幾上幾下，反復(fù)修改，在取得一致意見的情況下，萬里在會上作了總結(jié)講話。他說，我們提出在堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制和按勞分配原則的前提下，不論是哪一種形式的責(zé)任制，只要有利于充分調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性，有利于發(fā)展生產(chǎn)，符合群眾意愿，得到群眾的擁護(hù)，就應(yīng)當(dāng)允許試行。對包產(chǎn)到戶“是不是聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的形式之一，同志們的看法有分歧。有些同志承認(rèn)這種形式對改變長期低產(chǎn)落后的生產(chǎn)隊(duì)效果顯著，但又擔(dān)心這樣做違背中央的決定。其實(shí)，這樣做正是實(shí)事求是地執(zhí)行中央的決定，和中央決定的基本精神是一致的”。萬里強(qiáng)調(diào)說：“目前，我們干部的思想絕不是解放得過了頭，而是解放得還不夠。我們一項(xiàng)重大的任務(wù)是繼續(xù)肅清‘左’的流毒，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，排除‘左’的和右的干擾，進(jìn)一步解放思想。”

萬里的講話，對于解除干部的思想顧慮，統(tǒng)一思想認(rèn)識，推動包產(chǎn)到戶的普及和發(fā)展，起了極其重要的作用。安徽農(nóng)村包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊(duì)占總數(shù)的比例：1979年年底占10%，1980年年底占66.88%，而到1982年上半年占98.8%。

全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理會議上的分歧

1980年1月11日至2月2日，國家農(nóng)委在北京召開了全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理會議。我、張秀崗、魯受教和滁縣地委的陸子修參加了會議。會議開始后，杜潤生指定要我在大會上發(fā)言。我于1月14日下午，在全體大會上作了題為《聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的強(qiáng)大生命力》的發(fā)言，講了兩個(gè)半小時(shí)。發(fā)言的主要內(nèi)容是：

1979年年底，安徽農(nóng)村共有生產(chǎn)隊(duì)379855個(gè)，實(shí)行定額記工和按時(shí)記工加評議辦法的有145895個(gè)，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的38.4%；實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的有232184個(gè)，占61%，其中實(shí)行包產(chǎn)到組、大包干到組辦法的有194288個(gè)，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的51%，包產(chǎn)到戶的37896個(gè)，占10%。經(jīng)過一年的實(shí)踐看，各種責(zé)任制都有增產(chǎn)效果，但聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的增產(chǎn)效果更明顯。

“據(jù)9個(gè)地區(qū)20個(gè)縣154個(gè)生產(chǎn)隊(duì)年終分配試點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，全年集體糧食總產(chǎn)比去年增長26.8%，其中聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的93個(gè)隊(duì)，比去年平均增長44.1%，沒有實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制的61個(gè)隊(duì)，只比上年增長4.8%。

“聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制，在比較后進(jìn)地區(qū)增產(chǎn)效果特別顯著，全省著名的三大后進(jìn)片（淮北的泗縣、五河、靈璧、固鎮(zhèn)，江淮丘陵地區(qū)的定遠(yuǎn)、鳳陽、嘉山，江南的宣城、郎溪、廣德）共十個(gè)縣，去年有58.4%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制，糧食比1978年增長33.9%，油料增長59%。

“在生產(chǎn)長期落后、群眾生活極為困難的地方，包產(chǎn)到戶的效果比包產(chǎn)到組又更為顯著。肥西縣山南區(qū)是個(gè)生產(chǎn)條件比較差的后進(jìn)區(qū)，1978年秋種時(shí)，因?yàn)榇蠛担溩臃N不下去，全區(qū)有77.3%的生產(chǎn)隊(duì)采用包產(chǎn)到戶辦法，不僅種麥進(jìn)度快，種得多，面積擴(kuò)大一倍，而且質(zhì)量好。1979年糧食總產(chǎn)量比1978年增長31%，糧食征購超過任務(wù)的66%，集體積累50萬元（1978年集體未留積累），社員人均分配收入99元，比1978年增加27元。

“鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)，初級社時(shí)有34戶，175人，30犋牲口，1100畝耕地，常年產(chǎn)量18萬斤左右，人均1000多斤。高級社以后，產(chǎn)量連年下降。1960年，只有10戶，39人，一犋半牛。‘文化大革命’十年，產(chǎn)量只有兩三萬斤，人均口糧一兩百斤。1976年，縣、區(qū)、社三級黨委下決心改變這個(gè)隊(duì)的面貌。一個(gè)19戶、110多人的生產(chǎn)隊(duì)，派工作隊(duì)18人進(jìn)駐。公社人保組長在社員會上說，你們外流成了習(xí)慣，資本主義道路走不通了。今天，我們左手拿著社會主義鞭子，右手拿著無產(chǎn)階級專政的刀子，牽著你們的鼻子，非要把你們趕到社會主義金光大道上來。一個(gè)工作隊(duì)員看一戶，一起勞動，干了一年，國家還有支援，收糧35000斤，人均口糧230斤，人均分配收入32元。工作隊(duì)走后，社員又外出‘查戶口’、‘?dāng)?shù)門頭’（指討飯）去了。去年搞了包產(chǎn)到戶，收糧132300多斤，向國家交售糧食3萬斤，第一次還貸800元，人均口糧800斤，人均分配收入200多元。”

因此，“在一部分后進(jìn)地區(qū)，干部群眾迫切要求實(shí)行包產(chǎn)到戶辦法。安徽全省生產(chǎn)長期上不去的后進(jìn)隊(duì)，占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的25%左右。這些地方突出的矛盾是窮，生產(chǎn)隊(duì)家底空，連簡單再生產(chǎn)也維持不了。在這些窮隊(duì)中，如果還清了國家的貸款和投資，生產(chǎn)隊(duì)則會成了一無所有的空殼，甚至有30%的隊(duì)，即使把全部資產(chǎn)，包括耕牛、土地、房屋全部賣了也還不清國家的債。有人說，搞包產(chǎn)到戶，會削弱集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上，在這些窮隊(duì)中有什么值得削弱的呢？過去，各級黨委對這些窮隊(duì)采用了很多辦法，花了很大的精力、財(cái)力和物力，都沒有改變面貌，實(shí)行包產(chǎn)到戶辦法，僅僅經(jīng)過一年的時(shí)間，就出現(xiàn)了一大批一年翻身、一季翻身的單位，這有什么不好呢？在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的包產(chǎn)到戶，應(yīng)當(dāng)看成是責(zé)任制的一種形式，因?yàn)樗鼪]有改變所有制性質(zhì)和按勞分配的原則，不能同分田單干混為一談。一般地說，在后進(jìn)地方，群眾沒有親身體會到社會主義的優(yōu)越性，他們看到的只是極左路線給他們帶來的苦難。在黨中央提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的號召時(shí)，這些地方的群眾對生產(chǎn)隊(duì)集體生產(chǎn)沒有信心，希望用包產(chǎn)到戶辦法多收糧食，為‘四化’多作貢獻(xiàn)，這本身就是社會主義積極性高漲的表現(xiàn)，也是生產(chǎn)責(zé)任心加強(qiáng)的反映。這種包產(chǎn)到戶形式的出現(xiàn)，正是極左路線逼出來的，是對極左路線的反動”。

一石激起千層浪。大會發(fā)言后分組討論，大家的分歧很大，尤其是華東組爭論極為激烈，一些新聞單位和經(jīng)濟(jì)研究部門的同志，都紛紛前來旁聽。爭論的焦點(diǎn)是包產(chǎn)到戶是姓社還是姓資的問題。有的同志說，聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制是半社會主義性質(zhì)的，包產(chǎn)到戶實(shí)質(zhì)上是分田單干，它與社會主義就沾不上邊了，是資本主義性質(zhì)的。有的說，如果放任自流，讓包產(chǎn)到戶滑下去，人心一散，各奔前程，農(nóng)村的社會主義陣地就被破壞了。有的說，我們已經(jīng)有20多年合作化的歷史，已經(jīng)有了一定的公共財(cái)產(chǎn)，一無所有的隊(duì)不多了，治窮的辦法很多，不一定非要包產(chǎn)到戶。上海的同志態(tài)度比較緩和一些，他們說，上海的情況與其他省不一樣，上海不搞包產(chǎn)到戶（實(shí)際上，上海郊區(qū)2年后也搞了清一色的包產(chǎn)到戶）。

1月31日下午3時(shí)半，會議向中央政治局匯報(bào)情況，參加聽取匯報(bào)的有華國鋒、鄧小平、李先念、胡耀邦、余秋里、王任重、姚依林等，各省、市、自治區(qū)農(nóng)委的負(fù)責(zé)人也參加了匯報(bào)會。

會上，杜潤生匯報(bào)會議情況后，華國鋒講了話。關(guān)于生產(chǎn)責(zé)任制問題，他除了重復(fù)提到1979年7省座談會的觀點(diǎn)外，特別強(qiáng)調(diào)：“責(zé)任制和包產(chǎn)到戶單干不要混同起來”，“包產(chǎn)到戶老的弱的也分了一份，有困難；婦女、職工家屬不能發(fā)揮他們的才能”。至于已經(jīng)搞了的，“他們已經(jīng)搞了一年，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高群眾覺悟，逐步引導(dǎo)他們組織起來”。

最后，鄧小平講了話，他說，對于包產(chǎn)到戶這樣的大問題，事先沒有通氣，思想毫無準(zhǔn)備，不好回答。他講一個(gè)問題，就是20世紀(jì)末達(dá)到小康目標(biāo)，每人收入1000美元。他說：“這是個(gè)戰(zhàn)略思想，定出這個(gè)目標(biāo)是不容易的。我們要按照1000美元這個(gè)目標(biāo)，考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在不定出規(guī)劃，不確定目標(biāo)，四個(gè)現(xiàn)代化是沒有希望的。”

我們回到安徽后，及時(shí)向萬里匯報(bào)了會議情況，并請示如何貫徹的問題。萬里考慮到省委農(nóng)業(yè)會議剛剛結(jié)束，下邊正在傳達(dá)會議精神，為了穩(wěn)定人心，發(fā)展大好形勢，避免不必要的思想混亂，決定全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理會議精神不予貫徹。

1980年的人為折騰

1980年3月，萬里離開安徽后，在省委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的挑動下，圍繞包產(chǎn)到戶問題，在全省范圍內(nèi)又出現(xiàn)了一次不該發(fā)生的爭論。爭論的焦點(diǎn)仍然是，包產(chǎn)到戶是姓社還是姓資？由于這次爭論是從上面挑起來的，因而迎合了下邊某些干部的“左”傾思想，對群眾要求實(shí)行包產(chǎn)到戶的愿望，多方加以壓制，在不少地方出現(xiàn)了干部與群眾頂牛的嚴(yán)重情況。對包產(chǎn)到戶不認(rèn)識、不理解的言論主要有：

“包產(chǎn)到戶的關(guān)鍵是分而不是包，是分田單干，不僅退到了資本主義，而且退到了封建主義，倒退了幾千年。”

“包產(chǎn)到戶是生產(chǎn)關(guān)系的倒退，辛辛苦苦幾十年，一夜退到解放前。”

“看產(chǎn)量喜人，看方向愁人。農(nóng)民只顧眼前利益，要求包產(chǎn)到戶是農(nóng)民自私落后心理的表現(xiàn)。支持包產(chǎn)到戶就是遷就農(nóng)民落后意識。”

“包產(chǎn)到戶是一些文人舞文弄墨、強(qiáng)詞奪理吹起來的，他們冒充革命，冒充馬列主義，欺騙了不懂理論的農(nóng)民。他們是代表富裕農(nóng)民的利益，是被列寧批倒了的第二共產(chǎn)國際提出的‘工團(tuán)福利主義’。”

“我們寧愿遲發(fā)財(cái)，也不能摔跤子。”

在我們黨內(nèi)，對某些問題出現(xiàn)分歧和爭論，這本來是正常現(xiàn)象。但是，有些人在錯(cuò)誤思想支配下，對工作實(shí)行錯(cuò)誤指導(dǎo)，提出“要堅(jiān)決剎車”，“對越軌的，必要時(shí)要采取行政手段”，要以“破壞三個(gè)秩序論處”。這種違背黨的十一屆三中全會思想路線和農(nóng)民意愿的錯(cuò)誤做法，不僅在干部群眾中造成極大的思想混亂，而且對工作帶來了惡劣影響。在這種情況下，有些原來反對包產(chǎn)到戶的干部，氣焰囂張；有些原來積極推行包產(chǎn)到戶的干部，產(chǎn)生了更大的疑慮和動搖。不少地方出現(xiàn)了干部與群眾嚴(yán)重對立，許多積極推行包產(chǎn)到戶的黨員干部和群眾，包括一些縣委的主要領(lǐng)導(dǎo)人，有的要調(diào)離，有的被批判，有的被停職，有的被拘留。群眾不滿地說：“中央三句話（指可以按定額記工分，可以按時(shí)記工分加評議，也可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎勵），省里在打岔，縣里在打壩，公社干部害怕，大隊(duì)干部挨罵，群眾急得發(fā)炸。”

這種人為的折騰，廬江縣就是一個(gè)突出的代表。這個(gè)縣的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)人在四級干部會上宣稱，“廬江縣要搞包產(chǎn)到戶，除非我縣委書記不干，或者把我撤掉”。“誰搞包產(chǎn)到戶，就以破壞生產(chǎn)論處，逮捕他。”“有人搗蛋搞單干，今后縣黨代表大會不選他。”并且自封廬江是“堅(jiān)持馬列主義的縣”，要用馬列主義與推行包產(chǎn)到戶的所謂“修正主義縣”開展比賽，要在大災(zāi)之年見高低。在他的影響下，全縣強(qiáng)迫命令事件到處發(fā)生。對要求包產(chǎn)到戶的群眾，一些公社、大隊(duì)干部聲色俱厲地說：“你們要搞包產(chǎn)到戶，可以搬到別的地方去搞，我們這里不能搞。”南閘公社姚灣大隊(duì)批斗了社員王同明；楊柳公社逮捕了杭頭大隊(duì)社員張開香、張世彩、黃安珍，關(guān)在縣公安局長達(dá)15天之久。這個(gè)縣迎松公社申山大隊(duì)十二擔(dān)生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)民朱正啟，于1979年秋天，到肥西縣走親戚回家后，約了5戶農(nóng)民把包產(chǎn)到組改為包產(chǎn)到戶，夏季和早稻獲得空前大豐收。朱正啟在“大呼隆”時(shí)期，最好年景全家只能分得2900斤糧食，搞了大半年的包產(chǎn)到戶，麥子收了400斤，早稻收了3200斤。這樣的大好事沒有得到支持和鼓勵，反而在廬江縣掀起了一場軒然大波。當(dāng)時(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，朱正啟的行動“越了軌”，迎松公社人均一畝耕地，畝產(chǎn)千斤，不能搞單干（指包產(chǎn)到戶），任其發(fā)展，就要亂全縣的套，后患無窮。于是，一方面抽調(diào)7名干部組成專案調(diào)查組，到十二擔(dān)生產(chǎn)隊(duì)搜集整理朱正啟搞“單干”的罪證材料，準(zhǔn)備逮捕（后因公安局長認(rèn)為罪證不足才未能辦成）；另一方面發(fā)動（實(shí)際上強(qiáng)迫）全大隊(duì)群眾對朱正啟開展多次批判斗爭，還指派大隊(duì)民兵營長、治保主任和一名大隊(duì)黨支委，坐鎮(zhèn)十二擔(dān)生產(chǎn)隊(duì)，不準(zhǔn)朱正啟等5戶到承包田干活，一直折騰了兩個(gè)多月，致使這5戶農(nóng)民的晚稻生產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。對于縣委的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)，群眾軟拖硬抗，在秋收大忙季節(jié)，不少地方出現(xiàn)了罷種罷收，使已經(jīng)成熟的水稻不能及時(shí)收割，成片發(fā)芽霉?fàn)€，造成全年糧食減產(chǎn)3億多斤，不僅征購任務(wù)完不成，不少農(nóng)民吃返銷糧，有的農(nóng)民外出逃荒，有的地方還發(fā)生浮腫病。到了這樣困難的地步，縣委領(lǐng)導(dǎo)仍然在會議室里為推行何種責(zé)任制爭論不休。這樣的縣委在群眾心目中，已經(jīng)完全失去了信任，群眾干脆撇開縣委，自發(fā)地在全縣搞開了包產(chǎn)到戶。不少地方提出“不管你金鐘和銀鐘（指縣委領(lǐng)導(dǎo)人），團(tuán)結(jié)起來向前沖”。對于這樣的縣委領(lǐng)導(dǎo)人，不但沒有被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，反而提升為行署副專員。這種是非不分、不講原則的做法，群眾反感地說：“我討我的飯，你提你的干，你提干不影響我討飯，我討飯也不影響你提干。”

1980年，安徽全年糧食減產(chǎn)31億斤，主要是在包產(chǎn)到戶動蕩不定的幾個(gè)地區(qū)。相反，在包產(chǎn)到戶比較穩(wěn)定的地方，幾乎處處增產(chǎn)。如被人稱為“修正主義”的肥西縣，與廬江縣邊連邊、地連地，在同等自然條件、同等災(zāi)害的條件下，糧食總產(chǎn)量比1979年增產(chǎn)2000多萬斤。長豐縣99.5%的生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，這一年全縣水災(zāi)之嚴(yán)重僅次于1954年，受澇農(nóng)田50多萬畝，有12萬畝絕收。但廣大農(nóng)民奮起抗災(zāi)，大災(zāi)之年空前增產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)量比1979年增長41.2%。桐城縣石南公社三岔路生產(chǎn)隊(duì)，是當(dāng)時(shí)全縣唯一搞了包產(chǎn)到戶的隊(duì)，這一年全縣普遍減產(chǎn)，而這個(gè)隊(duì)群眾生產(chǎn)積極性高漲，在連綿陰雨的惡劣氣候下，社員們千方百計(jì)搶時(shí)收割，想方設(shè)法把稻子弄干，糧食增產(chǎn)30%。而與三岔路生產(chǎn)隊(duì)同一個(gè)村莊、同一個(gè)水系、田地土質(zhì)相同的鄰隊(duì)堅(jiān)持“大呼隆”，糧食減產(chǎn)40%。

鄧小平高度贊揚(yáng)了安徽的包產(chǎn)到戶，他說：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大。‘鳳陽花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的。”許多干部迅速覺醒，紛紛深入基層，積極帶領(lǐng)群眾研究措施，推行多數(shù)群眾同意的生產(chǎn)責(zé)任制，使安徽農(nóng)村改革大大向前推進(jìn)了一步。

天長縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的縣。這個(gè)縣地處高郵湖畔，自然條件較好，科學(xué)種田水平較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，農(nóng)民生活比較富裕。在1980年1月省委農(nóng)業(yè)會議期間，參加會議的縣委書記曾向萬里請示：根據(jù)天長縣的生產(chǎn)情況，縣委決定不搞包產(chǎn)到戶。萬里點(diǎn)頭表示同意。但縣委沒有故步自封，夜郎自大。他們看到群眾要求包產(chǎn)到戶的呼聲很高、很普遍，為了尊重群眾意見，縣委先后3次組織100多名科局長以上干部，深入基層進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果，使他們清楚地看到，包產(chǎn)到戶早搞早增產(chǎn)，遲搞遲增產(chǎn)，不搞不增產(chǎn)。于是，縣委下了決心，領(lǐng)導(dǎo)群眾普遍實(shí)行包產(chǎn)到戶。1981年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到78700萬斤，比1980年增長34.8%，一年增長的速度，等于1957年至1976年20年增產(chǎn)的總和，提前4年實(shí)現(xiàn)了原定1985年糧食總產(chǎn)量7億斤的規(guī)劃。皮棉總產(chǎn)77726擔(dān)，比1980年增長1.49倍。油料總產(chǎn)3969多萬擔(dān)，比1980年增長1.56倍。這一年，全縣入庫糧食3.1億斤，是統(tǒng)購任務(wù)的3.44倍；入庫油脂941萬多斤，是統(tǒng)購任務(wù)的7.49倍；入庫皮棉72271擔(dān)，商品率達(dá)92.9%。全縣人均分配收入220.4元，比上年增加122.54元，增長1.25倍，加上家庭副業(yè)收入，全縣人均收入達(dá)到307.4元。縣委總結(jié)了包產(chǎn)到戶的巨大變化，歸結(jié)為“十個(gè)沒有想到”：

一是沒有想到包產(chǎn)到戶以后，農(nóng)民勞動生產(chǎn)率這樣高。

二是沒有想到生產(chǎn)能夠這樣大幅增長。

三是沒有想到農(nóng)民富得這樣快。

四是沒有想到比較富裕的地區(qū)，實(shí)行包產(chǎn)到戶后，生產(chǎn)比過去發(fā)展得更快，富得更快。

五是沒有想到農(nóng)村的“科學(xué)熱”這么高。

六是沒有想到農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅沒有受到影響，相反地，發(fā)展得更快，經(jīng)濟(jì)效益更高。

七是沒有想到包產(chǎn)到戶以后，農(nóng)民搞農(nóng)田基本建設(shè)的積極性這樣高。

八是沒有想到包產(chǎn)到戶以后，農(nóng)民互助協(xié)作精神這樣好。

九是沒有想到包產(chǎn)到戶以后，農(nóng)民愛國家、愛集體的精神這樣好。

十是沒有想到黨群關(guān)系、干群關(guān)系這樣快地顯著改善。

蕪湖地區(qū)宣城縣是個(gè)有名的“魚米之鄉(xiāng)”，后來變成了有名的后進(jìn)縣。1979年12月前后，有些地方推行了包產(chǎn)到戶。群眾要搞，基層干部不同意搞，縣委也不同意搞，并且派人前去糾正，開了黨員會和干部會，在大軍壓境的情況下，群眾表示同意糾正，但派去的人一走又恢復(fù)了。在早稻征購入庫時(shí)，這些地方進(jìn)度最快。縣委書記朱景本親自前去察看，他看到莊稼生長的情況和社員的干勁，當(dāng)即宣布同意他們搞包產(chǎn)到戶。他經(jīng)過細(xì)致了解，進(jìn)一步看到包產(chǎn)到組克服了“大呼隆”，激發(fā)了積極性，比原來的定額記工大大前進(jìn)了一步。但通過一段實(shí)踐后，群眾的積極性仍不能持久，因?yàn)樽鳂I(yè)組由“大呼隆”變成了“小呼隆”，關(guān)系到群眾切身利益的根本問題并沒有解決，一是按勞分配不能體現(xiàn)，二是經(jīng)營管理水平跟不上，三是隊(duì)長難當(dāng)，非生產(chǎn)性開支增大。經(jīng)過比較，他認(rèn)為最放心、最實(shí)在、最能調(diào)動積極性的還是包產(chǎn)到戶。縣委常委經(jīng)過充分討論，統(tǒng)一了認(rèn)識，首先帶頭闖入“危險(xiǎn)區(qū)”，組織大隊(duì)書記到包產(chǎn)到戶搞得好的地方進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，讓實(shí)踐回答問題，并且在公社書記會議上明確表態(tài)，只要把住生產(chǎn)資料公有制和按勞分配兩條原則，實(shí)現(xiàn)群眾要求而又能增產(chǎn)的就是好辦法，就可以實(shí)行。如有問題，要追查責(zé)任，由縣委負(fù)責(zé)，首先由一把手負(fù)責(zé)。這樣一表態(tài)，社、隊(duì)書記膽子壯了，群眾更加安心了，于是在全縣迅速推行了包產(chǎn)到戶辦法，由隱蔽到公開，逐步發(fā)展起來。對于這樣一位群眾擁護(hù)的縣委書記，省委個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人不感興趣，提出要調(diào)動他的工作，遭到普遍的反對。

經(jīng)過一年的實(shí)踐，原來積極領(lǐng)導(dǎo)群眾推行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的干部，紛紛暢談感想，暢談體會，思想認(rèn)識又有了新的飛躍。原固鎮(zhèn)縣委書記陳復(fù)東說：“一年來，我們聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際開展了三次真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，使我們體會到發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，在一定意義上講，也是思想不斷解放的過程。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同其他領(lǐng)域一樣還存在一些禁區(qū)，需要大膽實(shí)踐，勇于沖破。同時(shí)，在新形勢面前，我們又遇到許多新問題，要探索、要解決。思想不解放，在禁區(qū)面前就會束手無策，在新問題面前就會無所作為。解放思想也不是一次能夠完成的。我們在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，覺得當(dāng)時(shí)思想解放了，過一段時(shí)間思想又守舊了，在這個(gè)問題上思想解放了，在另一個(gè)問題上思想又跟不上了，這就需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)踐，認(rèn)真了解新情況，研究新問題。”

潁上縣原縣委書記劉耀華說：“我們能夠經(jīng)受壓力和考驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)踐不動搖，最根本的原因是緊緊和群眾站在一起，是廣大群眾給了我們勇氣和力量。30多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有希望。我們在深入農(nóng)村調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)對聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制說長道短的多半是一些干部，什么‘劃小了’、‘倒退了’、‘不好開會了’等，農(nóng)民卻始終滿腔熱情，信心百倍。他們說，‘張浩來信’一出來，我們立即到農(nóng)民中征求意見，我們問農(nóng)民怕不怕，他們立即問我們怕不怕。他們說：‘干部怕錯(cuò)，社員怕餓。只要能多打糧食，我們不管他張浩、李浩！’有些社員擔(dān)心縣委頂不住，鼓勵我們說：‘只要縣委不變，俺們累死也情愿。’農(nóng)民沒有‘鐵飯碗’，他們的衣食溫飽直接和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好壞聯(lián)系在一起，他們比任何人更關(guān)心農(nóng)業(yè)的發(fā)展。支持農(nóng)民的正當(dāng)要求，尊重農(nóng)民的選擇和創(chuàng)造，保護(hù)農(nóng)民的積極性，一切從有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，各種責(zé)難都要由農(nóng)民的實(shí)踐作回答，這就是我們敢于堅(jiān)持聯(lián)系產(chǎn)量責(zé)任制不動搖的根本所在。”

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注釋

[1]兩個(gè)農(nóng)業(yè)文件，指《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》。這兩個(gè)文件提出了“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”的“兩個(gè)不許”。——編者注