序

本報(bào)告收錄的是2013年以來(lái)《中國(guó)就業(yè)季報(bào)》（內(nèi)部報(bào)告）刊印的有關(guān)中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣程度變化以及與此相關(guān)的一些內(nèi)容。

就業(yè)市場(chǎng)的景氣程度源于整體經(jīng)濟(jì)的變化。2003年至今，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的大背景。按照權(quán)威的表述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有三大特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。^[1]這一階段中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣程度的變化，充分反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的這幾個(gè)特征和影響。

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化對(duì)就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。自2013年提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速不僅維持在個(gè)位數(shù)，且增幅一直下降（2013年7.8%，2014年7.3%，2015年6.9%，2016年6.7%）。^[2]就業(yè)市場(chǎng)景氣程度是整體經(jīng)濟(jì)冷暖程度的反映，2013年以來(lái)，按照中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣（CIER）指數(shù)衡量的中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣程度，伴隨著GDP增長(zhǎng)變化，處于不斷變動(dòng)過(guò)程中。盡管受到勞動(dòng)力供給下降的影響，CIER指數(shù)始終在高位運(yùn)行，但其短期波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)的關(guān)系仍很密切。2015年一季度GDP增長(zhǎng)率與CIER指數(shù)同時(shí)表現(xiàn)出持續(xù)下降的狀況，顯示了CIER指數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)的敏感程度，也展示了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩對(duì)就業(yè)的顯著影響（見圖1）。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最突出的特征是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，以及由此產(chǎn)生的行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變動(dòng)。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。^[3]觀察近年來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)，可以看到行業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化趨勢(shì)。2015年第二季度之后，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)市場(chǎng)造成明顯影響，整體就業(yè)景氣指數(shù)下降，就業(yè)市場(chǎng)趨緊。盡管如此，從行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，顯示出冷暖程度完全不同。通過(guò)觀察46個(gè)行業(yè)2015年第三季度CIER指數(shù)，可以看出差異較大，最大的行業(yè)為最小的行業(yè)的12倍。在就業(yè)形勢(shì)較好的行業(yè)中，CIER指數(shù)均高于2.5，這些行業(yè)對(duì)于招聘的需求遠(yuǎn)大于當(dāng)前的人才供給；在就業(yè)形勢(shì)較差的行業(yè)中，CIER指數(shù)均小于1，這些行業(yè)求職人數(shù)要遠(yuǎn)高于招聘需求人數(shù)。造成這種行業(yè)差異的原因在于，CIER指數(shù)較高的行業(yè)，如：互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、基金/證券、保險(xiǎn)、教育/培訓(xùn)等，均屬于金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興服務(wù)性行業(yè)，在大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”興起的背景下，對(duì)于相關(guān)人才的需求量較高，由于人才培養(yǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間，符合此條件的人才數(shù)量有限，該行業(yè)就業(yè)景氣程度明顯趨強(qiáng)。而能源/礦產(chǎn)、航空/航天和租賃服務(wù)等行業(yè)，大多涉及傳統(tǒng)加工制造行業(yè)和服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)力供給較多，就業(yè)市場(chǎng)招聘需求有限，求職競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，就業(yè)景氣程度明顯趨弱。盡管隨著2016年第二季度以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度上升，這種情況有所緩解，但總體而言，結(jié)構(gòu)分化、冰火兩重天的狀況持續(xù)至今^[4]（見圖2和圖3）。

圖3　中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣較差行業(yè)

新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還表現(xiàn)在不同區(qū)域就業(yè)市場(chǎng)方面。東部相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)較早啟動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就業(yè)市場(chǎng)景氣程度經(jīng)歷了先降后升的過(guò)程。中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，前些年受投資增大影響，就業(yè)景氣程度上升，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就業(yè)市場(chǎng)景氣程度先升后降。2014年二季度以來(lái)，東北地區(qū)就業(yè)市場(chǎng)景氣程度受整體經(jīng)濟(jì)下降的影響較大。在全國(guó)就業(yè)形勢(shì)較差的前5個(gè)城市中，沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春位列其中。2015年第二季度至2016年第一季度，各地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度加大，全國(guó)整體就業(yè)市場(chǎng)趨冷，東北三省和山西等地的就業(yè)景氣程度下降幅度更為顯著。2016年第二季度以來(lái)，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，全國(guó)（包括東北地區(qū)）的就業(yè)市場(chǎng)景氣程度有所回升。

毫無(wú)疑問(wèn)，在“雙創(chuàng)”的大背景下，創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的影響很明顯，突出表現(xiàn)為，近年來(lái)職位空缺增長(zhǎng)最快的是新企業(yè)，即小微企業(yè)的快速增長(zhǎng)。就此而言，新增就業(yè)需求，以及創(chuàng)業(yè)投資所派生出的新型服務(wù)業(yè)職位需求，表現(xiàn)尤為搶眼。

從2009年第一季度至今，中國(guó)就業(yè)研究所舉辦的中國(guó)就業(yè)季度分析會(huì)已走過(guò)32個(gè)季度，8個(gè)年頭。8年來(lái)，我們秉承一個(gè)理念——實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)一種精神——腳踏實(shí)地，堅(jiān)守一個(gè)追求——為就業(yè)市場(chǎng)冷暖測(cè)量提供技術(shù)支持。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，8年的不懈努力實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。如今，中國(guó)就業(yè)研究所編制的中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)，即CIER指數(shù)，作為靈敏反映中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)短期波動(dòng)的溫度計(jì)和晴雨表，已被國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和人士廣泛認(rèn)可。2006年《哈佛商業(yè)評(píng)論（中文版）》刊登了中國(guó)就業(yè)季度分析報(bào)告的主要內(nèi)容；全球最大最權(quán)威的財(cái)經(jīng)咨詢傳媒集團(tuán)——彭博新聞社對(duì)此給予持續(xù)報(bào)道；2006年以來(lái)，中央電視臺(tái)（新聞聯(lián)播、朝聞天下、經(jīng)濟(jì)半小時(shí)），《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、《求是》雜志、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等進(jìn)行了廣泛深入的報(bào)道；我本人在中國(guó)就業(yè)季度分析基礎(chǔ)上撰寫的研究報(bào)告，獲得習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)的多次批示；我本人入選國(guó)家發(fā)改委“十三五”規(guī)劃專家組成員，針對(duì)就業(yè)及相關(guān)問(wèn)題發(fā)表專業(yè)咨詢意見；2017年1月13日，我應(yīng)邀出席了李克強(qiáng)總理主持的政府工作報(bào)告座談會(huì)。中國(guó)就業(yè)季度分析會(huì)所取得的一系列研究成果得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。

盡管我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的分析和研究取得了重要的進(jìn)展，但客觀地講，這些年來(lái)，畢竟我們的精力集中和聚焦在短期就業(yè)市場(chǎng)測(cè)量和預(yù)測(cè)方面，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是就業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的復(fù)雜機(jī)制及原理，未給予充分的關(guān)注。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家就業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行有其深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，正因如此，從理論上全面探討和解釋就業(yè)市場(chǎng)變動(dòng)背后的原因，研究與就業(yè)市場(chǎng)相關(guān)的重大理論問(wèn)題，變得迫切和重要。比如，在現(xiàn)有的登記失業(yè)人群中，存在著大量隱性就業(yè)，這顯然低估了就業(yè)市場(chǎng)的景氣程度；再比如，國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束導(dǎo)致的投資饑渴癥，以及派生出的企業(yè)冗員和隱性失業(yè)等，又有可能高估就業(yè)市場(chǎng)的景氣程度。這些都表明，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的冷暖程度的分析和判斷，需要基于多角度進(jìn)行深入的分析和研究。現(xiàn)代就業(yè)測(cè)量應(yīng)大膽突破國(guó)際勞工組織“參考期1小時(shí)”定義的局限性，積極引入工時(shí)和工資等就業(yè)質(zhì)量測(cè)量指標(biāo)，這對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的就業(yè)市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)而言尤為重要。這也喻示著今后我們還有更多的工作要做，還需要做出更大的努力！

曾湘泉

于中國(guó)人民大學(xué)求是樓

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[1]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表述，源于2013年12月10日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記指出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)。

[2]詳見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).（2014-02-24）http://www.gov.cn/gzdt/2014-02/24/content_2619733.htm.

[4]中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所.中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告.2016年第4季度.