WTO成立以來的全球反傾銷摩擦及其特點(diǎn)

一、WTO成立以來的全球反傾銷調(diào)查

所謂反傾銷調(diào)查，是指進(jìn)口國執(zhí)行反傾銷相關(guān)法規(guī)的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)國內(nèi)生產(chǎn)廠商針對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷指控，對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品是否在本國存在傾銷行為以及是否對(duì)本國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害的情況所展開的調(diào)查。WTO成立以來的全球反傾銷摩擦，在反傾銷調(diào)查上，主要體現(xiàn)在反傾銷調(diào)查的發(fā)起國（地區(qū)）、遭受反傾銷調(diào)查的目標(biāo)國（地區(qū)）以及反傾銷調(diào)查針對(duì)的產(chǎn)品三個(gè)方面。

1.WTO成立以來全球反傾銷調(diào)查的發(fā)起國（地區(qū)）

所謂反傾銷調(diào)查的發(fā)起國（地區(qū)），也稱反傾銷調(diào)查的申訴國（地區(qū)）或立案國（地區(qū)），是指在國際反傾銷摩擦中對(duì)來自其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起或開展反傾銷調(diào)查的國家（地區(qū)）。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)資料^[1]，1995—2005年，全球共有41個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起了反傾銷調(diào)查，反傾銷調(diào)查案件總數(shù)達(dá)2840起。其中，發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的前10個(gè)國家和地區(qū)分別是印度（425起）、美國（366起）、歐盟（327起）、阿根廷（204起）、南非（197起）、澳大利亞（179起）、加拿大（134起）、中國（123起）、巴西（122起）和土耳其（101起），這10個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件總數(shù)達(dá)2178起，占同期全球全部反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的76.69%。其中，印度、美國、歐盟和阿根廷4個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件總數(shù)為1322起，占同期全球全部反傾銷案件總數(shù)的46.55%。這一時(shí)期，印度總共發(fā)起了425起反傾銷調(diào)查，占同期全球全部反傾銷案件總數(shù)的近15%，成為全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。

自WTO成立以來，全球反傾銷調(diào)查發(fā)起國（地區(qū)）的類型結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。WTO成立以前，反傾銷調(diào)查的發(fā)起國（地區(qū)）主要集中在澳大利亞、美國、歐盟和加拿大這四大反傾銷傳統(tǒng)用戶上，而這四大反傾銷傳統(tǒng)用戶都屬于發(fā)達(dá)國家（經(jīng)濟(jì)體）。然而，自WTO成立以來，不僅發(fā)達(dá)國家頻頻發(fā)起反傾銷調(diào)查，而且有越來越多的發(fā)展中國家也加入到全球反傾銷調(diào)查發(fā)起國的行列之中，反傾銷的全球化特征日趨明顯。1995—2005年，全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的4個(gè)國家是印度、美國、歐盟和阿根廷，其中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各占2個(gè)。而在這一時(shí)期發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的前10個(gè)國家中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家則分別有4個(gè)和5個(gè)。印度則更是超越四大反傾銷傳統(tǒng)用戶而成為反傾銷第一大戶。

再從WTO成立以來全球反傾銷調(diào)查在各年份的分布情況看，1995—2005年，全球平均每年發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件數(shù)量約為258起。顯然，同20世紀(jì)80年代至WTO成立前14年間的年均反傾銷調(diào)查案件201起相比較，這一時(shí)期的全球反傾銷調(diào)查總體呈上升趨勢。然而，這一時(shí)期又呈現(xiàn)不同的階段性特征，具體地說，可以分為三個(gè)階段：一是WTO成立后的1995—1998年，年均反傾銷調(diào)查案件數(shù)量約為221起，同WTO成立前的4年即1991—1994年的年均278起相比較，這一時(shí)期反傾銷調(diào)查立案數(shù)量有所下降；二是1999—2002年的4年間，年均反傾銷調(diào)查數(shù)量又開始回升，達(dá)到約331起，超過了此前的反傾銷調(diào)查規(guī)模；三是2002—2005年的3年間，全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量再次回落，反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量分別為232起、213起和191起（見表1）。

表1 WTO成立以來全球發(fā)起反傾銷調(diào)查和實(shí)施反傾銷措施的案件數(shù)量（1995—2005年） 單位：起

2.WTO成立以來全球反傾銷調(diào)查的目標(biāo)國（地區(qū)）

所謂反傾銷調(diào)查的目標(biāo)國，也稱為反傾銷調(diào)查的對(duì)象國（地區(qū)），是指在國際反傾銷摩擦中本國（地區(qū)）出口產(chǎn)品遭受其他國家（地區(qū)）反傾銷調(diào)查的國家（地區(qū)），它與反傾銷調(diào)查發(fā)起國（地區(qū)）的地位相對(duì)立。自WTO成立以來的1995—2005年，全球共有98個(gè)國家或地區(qū)遭受了反傾銷調(diào)查，其中，最多的前10個(gè)國家（地區(qū)）分別是中國大陸（469起）、韓國（218起）、美國（162起）、中國臺(tái)灣（160起）、日本（125起）、印度尼西亞（121起）、印度（120起）、泰國（111起）、俄羅斯（97起）和巴西（84起）。這10個(gè)國家（地區(qū)）遭受反傾銷調(diào)查的案件總數(shù)達(dá)1667起，占同期全球所遭受的全部反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的58.70%。在上述10個(gè)國家（地區(qū)）中，除了俄羅斯外，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家（地區(qū)）各占2個(gè)和7個(gè)。可見，自WTO成立以來，發(fā)展中國家（地區(qū)）日益成為全球反傾銷調(diào)查的主要目標(biāo)國（地區(qū)），而且在這7個(gè)遭受反傾銷調(diào)查最多的發(fā)展中國家（地區(qū)）中，除了巴西之外，其余6個(gè)均為亞洲國家（地區(qū)）。尤其是中國大陸遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)量達(dá)469起，占全球同期全部反傾銷調(diào)查案件的16.51%，而位居第二位和第三位的韓國和美國所遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)量分別僅占同期全球全部反傾銷調(diào)查的7.68%和5.70%。從中可以看出，自WTO成立以來，中國成為全球反傾銷調(diào)查的首要目標(biāo)國，遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。

3.WTO成立以來全球遭受反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品分布

所謂反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品，也稱為反傾銷調(diào)查的受控產(chǎn)品，是指在國際反傾銷摩擦中反傾銷調(diào)查發(fā)起國發(fā)起反傾銷調(diào)查所針對(duì)的產(chǎn)品及其相關(guān)部門或行業(yè)。WTO成立以來的1995—2005年，全球遭受反傾銷調(diào)查最多的前10類產(chǎn)品分別是：（1）賤金屬及其制品（821起）；（2）化工產(chǎn)品（563起）；（3）塑料及塑料制品、橡膠及橡膠制品（376起）；（4）機(jī)械及機(jī)械產(chǎn)品、電氣設(shè)備、錄音機(jī)、電視聲像攝錄機(jī)及其零部件（238起）；（5）紡織品（202起）；（6）木漿及其他纖維材料、再生紙或紙板、紙質(zhì)制品（125起）；（7）石器、石膏、水泥、石棉、云母或相關(guān)材料、瓷器、玻璃及玻璃器皿（97起）；（8）雜貨制成品（69起）；（9）礦產(chǎn)品（64起）；（10）木材及木制品、焦炭、軟木及軟木制品、草制品、編織物及柳條制品（48起）。其中，前5類產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量高達(dá)2200起，占同期全球全部反傾銷調(diào)查立案總數(shù)的77.46%。而賤金屬及其制品則是1995—2005年遭受反傾銷調(diào)查最多的一類產(chǎn)品，其總立案數(shù)達(dá)821起，占同期全球全部反傾銷調(diào)查立案總數(shù)的近29%。