WTO成立以來的全球反傾銷摩擦及其特點

一、WTO成立以來的全球反傾銷調查

所謂反傾銷調查，是指進口國執行反傾銷相關法規的政府機構，應國內生產廠商針對外國進口產品的傾銷指控，對國外進口產品是否在本國存在傾銷行為以及是否對本國國內相關產業造成實質性損害的情況所展開的調查。WTO成立以來的全球反傾銷摩擦，在反傾銷調查上，主要體現在反傾銷調查的發起國（地區）、遭受反傾銷調查的目標國（地區）以及反傾銷調查針對的產品三個方面。

1.WTO成立以來全球反傾銷調查的發起國（地區）

所謂反傾銷調查的發起國（地區），也稱反傾銷調查的申訴國（地區）或立案國（地區），是指在國際反傾銷摩擦中對來自其他國家（地區）的進口產品發起或開展反傾銷調查的國家（地區）。根據WTO的統計資料^[1]，1995—2005年，全球共有41個國家和地區發起了反傾銷調查，反傾銷調查案件總數達2840起。其中，發起反傾銷調查最多的前10個國家和地區分別是印度（425起）、美國（366起）、歐盟（327起）、阿根廷（204起）、南非（197起）、澳大利亞（179起）、加拿大（134起）、中國（123起）、巴西（122起）和土耳其（101起），這10個國家和地區發起的反傾銷調查案件總數達2178起，占同期全球全部反傾銷調查案件總數的76.69%。其中，印度、美國、歐盟和阿根廷4個國家（地區）發起的反傾銷調查案件總數為1322起，占同期全球全部反傾銷案件總數的46.55%。這一時期，印度總共發起了425起反傾銷調查，占同期全球全部反傾銷案件總數的近15%，成為全球發起反傾銷調查最多的國家。

自WTO成立以來，全球反傾銷調查發起國（地區）的類型結構也發生了顯著的變化。WTO成立以前，反傾銷調查的發起國（地區）主要集中在澳大利亞、美國、歐盟和加拿大這四大反傾銷傳統用戶上，而這四大反傾銷傳統用戶都屬于發達國家（經濟體）。然而，自WTO成立以來，不僅發達國家頻頻發起反傾銷調查，而且有越來越多的發展中國家也加入到全球反傾銷調查發起國的行列之中，反傾銷的全球化特征日趨明顯。1995—2005年，全球發起反傾銷調查最多的4個國家是印度、美國、歐盟和阿根廷，其中，發達國家和發展中國家各占2個。而在這一時期發起反傾銷調查最多的前10個國家中，發達國家和發展中國家則分別有4個和5個。印度則更是超越四大反傾銷傳統用戶而成為反傾銷第一大戶。

再從WTO成立以來全球反傾銷調查在各年份的分布情況看，1995—2005年，全球平均每年發起的反傾銷調查案件數量約為258起。顯然，同20世紀80年代至WTO成立前14年間的年均反傾銷調查案件201起相比較，這一時期的全球反傾銷調查總體呈上升趨勢。然而，這一時期又呈現不同的階段性特征，具體地說，可以分為三個階段：一是WTO成立后的1995—1998年，年均反傾銷調查案件數量約為221起，同WTO成立前的4年即1991—1994年的年均278起相比較，這一時期反傾銷調查立案數量有所下降；二是1999—2002年的4年間，年均反傾銷調查數量又開始回升，達到約331起，超過了此前的反傾銷調查規模；三是2002—2005年的3年間，全球發起的反傾銷調查數量再次回落，反傾銷調查案件的數量分別為232起、213起和191起（見表1）。

表1 WTO成立以來全球發起反傾銷調查和實施反傾銷措施的案件數量（1995—2005年） 單位：起

2.WTO成立以來全球反傾銷調查的目標國（地區）

所謂反傾銷調查的目標國，也稱為反傾銷調查的對象國（地區），是指在國際反傾銷摩擦中本國（地區）出口產品遭受其他國家（地區）反傾銷調查的國家（地區），它與反傾銷調查發起國（地區）的地位相對立。自WTO成立以來的1995—2005年，全球共有98個國家或地區遭受了反傾銷調查，其中，最多的前10個國家（地區）分別是中國大陸（469起）、韓國（218起）、美國（162起）、中國臺灣（160起）、日本（125起）、印度尼西亞（121起）、印度（120起）、泰國（111起）、俄羅斯（97起）和巴西（84起）。這10個國家（地區）遭受反傾銷調查的案件總數達1667起，占同期全球所遭受的全部反傾銷調查案件總數的58.70%。在上述10個國家（地區）中，除了俄羅斯外，發達國家和發展中國家（地區）各占2個和7個。可見，自WTO成立以來，發展中國家（地區）日益成為全球反傾銷調查的主要目標國（地區），而且在這7個遭受反傾銷調查最多的發展中國家（地區）中，除了巴西之外，其余6個均為亞洲國家（地區）。尤其是中國大陸遭受反傾銷調查的案件數量達469起，占全球同期全部反傾銷調查案件的16.51%，而位居第二位和第三位的韓國和美國所遭受的反傾銷調查數量分別僅占同期全球全部反傾銷調查的7.68%和5.70%。從中可以看出，自WTO成立以來，中國成為全球反傾銷調查的首要目標國，遭受反傾銷調查的數量遠遠超過其他國家。

3.WTO成立以來全球遭受反傾銷調查的產品分布

所謂反傾銷調查的產品，也稱為反傾銷調查的受控產品，是指在國際反傾銷摩擦中反傾銷調查發起國發起反傾銷調查所針對的產品及其相關部門或行業。WTO成立以來的1995—2005年，全球遭受反傾銷調查最多的前10類產品分別是：（1）賤金屬及其制品（821起）；（2）化工產品（563起）；（3）塑料及塑料制品、橡膠及橡膠制品（376起）；（4）機械及機械產品、電氣設備、錄音機、電視聲像攝錄機及其零部件（238起）；（5）紡織品（202起）；（6）木漿及其他纖維材料、再生紙或紙板、紙質制品（125起）；（7）石器、石膏、水泥、石棉、云母或相關材料、瓷器、玻璃及玻璃器皿（97起）；（8）雜貨制成品（69起）；（9）礦產品（64起）；（10）木材及木制品、焦炭、軟木及軟木制品、草制品、編織物及柳條制品（48起）。其中，前5類產品遭受反傾銷調查的立案數量高達2200起，占同期全球全部反傾銷調查立案總數的77.46%。而賤金屬及其制品則是1995—2005年遭受反傾銷調查最多的一類產品，其總立案數達821起，占同期全球全部反傾銷調查立案總數的近29%。