二、區域教育“優質提升”的目標定位

卓越教育質量依靠的是卓越校長、卓越教師、卓越課程、卓越管理等因素來支撐，最終目的是要培養出一批批卓越學生。

卓越教育質量出自高質量課堂。如何創建高質量的課堂，這是目前許多學校正在努力追求與實踐的課程改革核心目標。我們創建高質量課堂的主要策略有如下幾點：（1）觀念轉變。撬動課堂教學改革的支點——教師觀念應從“形轉”到“心轉”，觀念轉變促行為自覺。微型課題研究，是轉化教師觀念的有效抓手。（2）備課改革。從單打獨斗走向合作分享——從教師搭臺到師生搭臺，團隊備課促進課堂深度轉型，靠集體力量提升教師專業能力。（3）問題導學。讓學生體會思維飛翔的樂趣——變知識學習為問題導學，魅力課堂“問題”做主，留給學生終生“有用”的東西。（4）學生先學。帶著理解與問題走入課堂——預習是學習能力培養的基礎，用“問題知會簿”實現高質量預習，抓好結構化預習提升課堂品質，讓每一個學生擁有課堂參與能力。（5）學習小組。合作探究學習的可靠依托——學習小組改變課堂“基因”，它是高效課堂的靈魂；評價是小組保持活力的關鍵。

我們對不同的學段應該設置不同的定位。

學前教育的目標定位為優質普惠發展。主要是抓四項關鍵指標：確保學前三年毛入園率達到99.8%，每個鄉鎮（園區、街道）至少辦一所達省優質標準的公辦幼兒園，保教質量和公益普惠共同發展。完成這四項指標又要有四個重要抓手：第一，抓小班幼兒園入園問題，對部分班級配置不合理的鄉鎮幼兒園進行重點督查、專項調研和有效指導。第二，抓新辦公辦幼兒園的建設發展。第三，認真組織學習落實教育部頒發的《3－6歲兒童學習與發展指南》為幼兒成長設定的“階梯”狀的標準，貫徹五種幼兒教育理念：一是尊重幼兒的學習方式與學習特點；二是幼兒是積極主動的學習者；三是珍惜童年生活的獨特價值；四是尊重幼兒發展的個體差異；五是重視家園共育。要最大限度滿足和支持幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要，嚴禁“揠苗助長”或超前教育和強化訓練。加強對幼兒園保教工作的管理、指導與監督，加大幼兒園教師的培訓力度，推進區域共同體建設，大力幫扶鄉鎮幼兒園提高保教質量。在“一月一研”的基礎上，推行“主題＋特色”的雙月一題教研活動，使“天天有游戲、周周有節日、月月有集會”得以拓展與豐富。通過完美教室、親子閱讀項目、繪本劇等展示海門特色幼教的優秀成果。第四，經費投入、設施設備建設向薄弱地區和農村傾斜。提升公辦幼兒園和公辦教師比例，提高幼兒教師和保育員的福利待遇，穩定師資隊伍。加強安全保衛，規范校車管理，規范收費行為。對流動人口子女、經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童等弱勢群體給予特殊照顧。突出民辦幼兒園的公益性和普惠性，實現民辦幼兒園教育水平與公辦一個樣、服務群眾能力一個樣、教育收費一個樣，為民辦幼兒園配置優秀的支教業務園長與教師，讓每一個幼兒都享受到優質普惠的教育。

義務教育的目標定位為優質均衡發展。以市區義務教育階段直屬學校為龍頭，把鄉鎮（園區、街道）的學校納入相應教育集團。用義務教育管理集團的業務管理取代片區輔導組的行政管理，用專業引領取代行政干預。教師“縣有校用”，由“學校人”變為“系統人”。集團內實行統一師資配置、統一教學管理、統一考核獎懲等。教師不再屬于“一校所有”，以每年不少于15%的比例，進行集團內師資交流。促進所有義務教育階段學校均衡、優質發展，不斷放大城區優質教育資源的優勢，實現優質教育平民化、普及化，提升海門教育的均衡化水平。義務教育的均衡不是對原有的優質教育進行稀釋，而是要在均衡的基礎上共同發展，達到全覆蓋的高位優質。為此，我們必須全面落實省政府《關于深入推進義務教育優質均衡發展的意見》，重點促進辦學條件、教師資源、管理水平等三方面的優質均衡。推進義務教育學校標準化建設，逐步實現所有學校軟硬件配置基本無差異；改善教師的初次配置，培育每所鄉鎮初中和小學的特級教師，加強教師研修和培訓，提升其專業能力。讓城鄉的每一所學校都擁有自己的發展跑道，每一間教室都可以無限長大，每一位教師擁有專業成長的優秀平臺，每一個孩子擁有一生有用的好習慣，每一個孩子擁有相同的閱讀背景，每一個孩子參加一項球類俱樂部活動，每一個孩子參加兩個以上社團組織。切實縮小校際差距、城鄉差距和區域差距，真正實現起點公平、過程公平和結果公平，促進每一個學生健康成長。

高中教育的目標定位為優質特色發展。普通高中面臨著千校一面的同質化傾向。高中教育作為高等教育的預備階段，只關注分數是一種短視行為。高中階段是學生創造力最旺盛、身心發展變化最劇烈、可塑性最強的時期，也是學生科學世界觀和思維方法形成的關鍵時期。在狠抓教學質量的同時，要進一步轉變普通高中教育的發展方式。“文化立校”“特色創新”“多樣發展”是普通高中發展的基本方向。多樣化主要涵蓋辦學模式、課程建設與辦學目標等方面，而推進多樣化發展對每一所學校而言，就是推進特色辦學。在特色創新和學校文化建設方面，每一所普通高中都要遵循教育教學規律，充分發揮學校自身的辦學優勢，適時挖掘多方面的潛力，有效擴大優質資源，走個性化、多樣化的特色發展道路，從而使各高中學校形成自己的風格，凸顯個性與水平。普高特色發展不是孤立地突出一點，不是片面地標新立異，不是浮華的外在裝飾，而是以重點帶動特色，以全面支撐特色，以優質強化特色，以個性彰顯特色。文化是看不見的魂，是核心發展力，是一所學校發展牽引力最強的超級引擎。每一所學校都必須高度重視文化的打造，努力建設富有文化底蘊、內涵美感的學校環境，開展體現學生天賦、潛能和特長的社團文化活動，創新開發課程文化，引導塑造行為文化，樹立獨特的管理文化，打造校園文化精品。

值得指出的是，學校文化的打造應該由淺入深，從物質文化、制度文化，最終走向深沉厚重的精神文化。讓學校文化成為全體師生一致認同、積極踐行的價值追求和共同朝向，成為支撐學校跨越發展的精氣神。只有這樣，普通高中才不會千校一面，而是各具特色，走適合自己的差異化發展道路。這里還要特別指出的，學校特色的形成取決于校長的獻身精神、獨立人格、策略思想、執行能力等，校長應集中時間與精力用于思考，特別是要思考辦學的大政方針、思考辦學的方向與定位，以進行科學合理的頂層設計。要讓特色成為學校最顯性的標志與符號，成為支撐學校發展的強大動力。“特色”的內涵是豐富多樣的，辦學模式、課程體系、培養目標、師資建設、名品項目、學校文化等都可凝練為特色。學校要根據自己的實際情況與優勢所在，打磨自己獨有的亮色。以重點帶動特色，以全面支撐特色，以優質強化特色，以個性彰顯特色，使“特色”真正成為學校的“底色”。

職業教育的目標定位為優質創新發展。職業教育要以教育改革、教育創新為主要動力，以培養高素質勞動者和創新人才為根本任務，以職成教富民、服務地方為重要使命，圍繞“綜合實力顯著提升、培養模式構建成形、專業建設水平領先、隊伍建設卓有成效、實訓基地功能完備、課程建設再上臺階、評價機制日趨健全、經費保障納入體系”等八大目標，全面實施“職教發展方式、職教辦學體制、人才培養模式、隊伍建設機制、考試招生制度、質量評價制度”等六方面的創新，大力彰顯職業教育服務地方經濟、推進社會公平、構建和諧社會的能力，努力形成“育人為先、技能為重、全面發展”的辦學新格局，全力打造人民群眾高度滿意的海門職業教育。主動服務地方經濟社會發展，通過規模化建設，實現職業教育更加貼近海門市經濟發展的需要，通過優秀勞動者的集聚效應吸引更多的企業來海門市投資、發展，實現“四個對接”：專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接。加快“雙師型”隊伍建設，吸引社會高技能人才到學校兼職。以職業能力為核心，改革教學方法和管理機制，強化學生技能訓練，培養大批高素質的技能型人才，為區域現代化建設提供強有力的人才支撐。

社會教育的目標定位為優質多樣發展。海門市開放大學的成立，一批優秀的成教校長經過競聘面試上崗，預示成人教育者“由外而內”完成整合重組，形成“從點到面”的優質多樣發展。將原各成教學校的辦學優勢整合優化，強化了教育資源的統籌協調和綜合利用，注重基礎能力建設，努力拓展教育功能，不斷豐富管理內涵，并著重在組織協調、業務指導、資源開發和教育培訓等方面發揮優勢、彰顯特色；積極推進城鄉、區域合作，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓，增強服務“三農”的能力，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；同時，積極加強統籌兼顧，逐步形成城鄉一體的社區教育網絡。積極拓展培訓思路，重點在新增勞動人口人均受教育年限和全市勞動力人口平均受教育年限上有新貢獻。對照“江蘇省社區教育實驗區標準”，以服務為宗旨，以富民惠民為己任，有效整合利用區域內教育資源，廣泛開展內容豐富、形式多樣的社區教育活動，滿足居民多樣化的學習需求。著重從專業化的師資隊伍建設、各類社區教育資源整合、保障體系健全、勞動力轉移培訓以及省級課題研究等方面，努力提高社區教育工作的創造力、凝聚力，促進各社區學校優質多樣發展。