前言

為扭轉(zhuǎn)“十五”期間能源消費(fèi)量迅速擴(kuò)張、能源消費(fèi)強(qiáng)度反彈的形勢(shì)，2006年我國(guó)引入了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，通過明確責(zé)任、制定目標(biāo)、定量考核的方式，激勵(lì)地方政府推動(dòng)節(jié)能監(jiān)管和政策落實(shí)。地方政府節(jié)能考核指標(biāo)成為落實(shí)國(guó)家節(jié)能戰(zhàn)略的重要抓手，形塑了地方政府節(jié)能激勵(lì)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)分權(quán)化改革的深入，地方政府集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等事務(wù)于一身，財(cái)政創(chuàng)收激勵(lì)和政治晉升激勵(lì)將地方政府塑造成為增長(zhǎng)型政府，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)激勵(lì)必然對(duì)節(jié)能激勵(lì)產(chǎn)生種種影響，甚至使其扭曲。鑒于此，本書試圖以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下的節(jié)能市場(chǎng)失靈為基礎(chǔ)，引入新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于地方政府（或其主要官員）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，以地方政府節(jié)能考核指標(biāo)為核心，較客觀、深入地刻畫地方政府的節(jié)能激勵(lì)及節(jié)能行為模式，以期從評(píng)估和改進(jìn)節(jié)能考核指標(biāo)的角度，促進(jìn)地方政府節(jié)能激勵(lì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)能。

本書的結(jié)構(gòu)安排如下：第1章是導(dǎo)論。第2章是地方政府節(jié)能激勵(lì)的制度基礎(chǔ)，分別從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制、節(jié)能市場(chǎng)失靈兩個(gè)角度分析地方政府節(jié)能激勵(lì)結(jié)構(gòu)。第3章是地方政府節(jié)能指標(biāo)的評(píng)估框架，歸納了我國(guó)的節(jié)能政策及其執(zhí)行機(jī)制，重點(diǎn)分析了我國(guó)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，在文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，提出了評(píng)估框架。第4、5、6章分別從節(jié)能內(nèi)涵、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能資源配置的視角對(duì)以萬元GDP能耗下降率（能源消費(fèi)強(qiáng)度下降率）為核心的節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估，提出了指標(biāo)改進(jìn)的思路。第7章是本書的結(jié)論、建議與啟示。

本書對(duì)從事能源經(jīng)濟(jì)、能源管理等相關(guān)領(lǐng)域工作的專業(yè)人員具有參考價(jià)值，也可以作為能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)研究生的教學(xué)參考書。

本書是在博士論文基礎(chǔ)上稍做修改而成的。筆者在博士論文的準(zhǔn)備和撰寫過程中，得到了許多專家學(xué)者的指導(dǎo)、幫助和鼓勵(lì)。感謝導(dǎo)師宋國(guó)君教授的悉心指導(dǎo)，本書的許多觀點(diǎn)也是跟宋老師討論而成的。一直以來，宋老師都對(duì)我嚴(yán)格要求，為我提供良好的科研學(xué)習(xí)條件，督促我出國(guó)交流開拓視野，鼓勵(lì)我進(jìn)行學(xué)術(shù)前沿探索；宋老師接地氣的研究視角、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)態(tài)度、堅(jiān)持不懈的學(xué)術(shù)追求，都使我受益匪淺。感謝美國(guó)紐約州立大學(xué)的Richard C﹒Smardon教授和雪城大學(xué)的Peter J﹒Wilcoxen副教授對(duì)本書框架和思路的討論和有益建議；感謝美國(guó)紐約州立大學(xué)的David A﹒Sonnenfeld教授的學(xué)術(shù)討論和對(duì)部分章節(jié)的富有建設(shè)性的意見。感謝中國(guó)人民大學(xué)的馬中教授、曾賢剛教授對(duì)本書的評(píng)論和提出的修改意見。本書的出版，還得益于親人、朋友們的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，在此表達(dá)誠(chéng)摯的謝意。

本書是對(duì)我國(guó)節(jié)能考評(píng)指標(biāo)的初步評(píng)估，盡管在撰寫過程中，力求資料翔實(shí)、論證嚴(yán)謹(jǐn)，但限于作者能力，難免存在疏漏，不足之處懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

于中國(guó)人民大學(xué)