前言

為扭轉“十五”期間能源消費量迅速擴張、能源消費強度反彈的形勢，2006年我國引入了節能目標責任制度，通過明確責任、制定目標、定量考核的方式，激勵地方政府推動節能監管和政策落實。地方政府節能考核指標成為落實國家節能戰略的重要抓手，形塑了地方政府節能激勵結構的主要內容。然而，隨著中國經濟分權化改革的深入，地方政府集經濟發展、醫療衛生、節能環保等事務于一身，財政創收激勵和政治晉升激勵將地方政府塑造成為增長型政府，經濟增長強激勵必然對節能激勵產生種種影響，甚至使其扭曲。鑒于此，本書試圖以新古典經濟學框架下的節能市場失靈為基礎，引入新政治經濟學關于地方政府（或其主要官員）經濟增長的激勵結構，以地方政府節能考核指標為核心，較客觀、深入地刻畫地方政府的節能激勵及節能行為模式，以期從評估和改進節能考核指標的角度，促進地方政府節能激勵結構的優化、推動實現真實節能。

本書的結構安排如下：第1章是導論。第2章是地方政府節能激勵的制度基礎，分別從經濟增長激勵機制、節能市場失靈兩個角度分析地方政府節能激勵結構。第3章是地方政府節能指標的評估框架，歸納了我國的節能政策及其執行機制，重點分析了我國的節能目標責任制度，在文獻研究基礎上，提出了評估框架。第4、5、6章分別從節能內涵、節能統計、節能資源配置的視角對以萬元GDP能耗下降率（能源消費強度下降率）為核心的節能指標進行了評估，提出了指標改進的思路。第7章是本書的結論、建議與啟示。

本書對從事能源經濟、能源管理等相關領域工作的專業人員具有參考價值，也可以作為能源經濟學、環境經濟學等專業研究生的教學參考書。

本書是在博士論文基礎上稍做修改而成的。筆者在博士論文的準備和撰寫過程中，得到了許多專家學者的指導、幫助和鼓勵。感謝導師宋國君教授的悉心指導，本書的許多觀點也是跟宋老師討論而成的。一直以來，宋老師都對我嚴格要求，為我提供良好的科研學習條件，督促我出國交流開拓視野，鼓勵我進行學術前沿探索；宋老師接地氣的研究視角、實事求是的學術態度、堅持不懈的學術追求，都使我受益匪淺。感謝美國紐約州立大學的Richard C﹒Smardon教授和雪城大學的Peter J﹒Wilcoxen副教授對本書框架和思路的討論和有益建議；感謝美國紐約州立大學的David A﹒Sonnenfeld教授的學術討論和對部分章節的富有建設性的意見。感謝中國人民大學的馬中教授、曾賢剛教授對本書的評論和提出的修改意見。本書的出版，還得益于親人、朋友們的關心、支持和鼓勵，在此表達誠摯的謝意。

本書是對我國節能考評指標的初步評估，盡管在撰寫過程中，力求資料翔實、論證嚴謹，但限于作者能力，難免存在疏漏，不足之處懇請讀者批評指正。

于中國人民大學