附件4 石家莊求職者使用就業中介情況統計分析報告

王 鑫 楊玉梅

一、 調查及統計分析方法說明

(一)調查目的

本次調查作為“勞動力市場中介與就業促進”課題研究的一部分，主要目的是研究作為中小城市的石家莊市其青年失業人群、農村轉移勞動力失業人群和下崗失業人群等各類典型群體的不同工作搜尋渠道及其影響因素，探索工作搜尋渠道尤其是公共就業服務機構能否對就業產生促進作用等方面的問題，并通過對比分析對石家莊求職者的調查和對北京市求職者的調查，研究不同勞動力市場狀況下工作搜尋渠道選擇的異同。

(二)調查對象和樣本

本次的調查對象為石家莊市人力資源服務中心的求職者，調查樣本采取隨機抽樣的方法獲得。調查時間為2007年2月26日—3月2日。調查方式為課題組成員對所有被調查者進行一對一的訪問，由被訪者自愿填寫問卷，或者被訪者口述、調查員記錄。由于所有調查樣本的選擇都是在主觀控制下進行的，并且問卷的填寫是在與調查員的交流中完成的，因此，所有發放的526份問卷均為有效問卷。通過對回收問卷進行邏輯檢驗，從總體來看，此次問卷填寫的質量非常高，調查結果是可信的。

(三)調查問卷的內容

調查問卷由求職者的基本情況、失業的基本情況、對失業培訓的評價、對各種就業信息獲得渠道的評價以及對公共就業服務機構的評價等14個問題構成。問卷填寫方式為無記名填寫。

(四)采用的主要統計方法

本問卷調查的統計中，將對各題目進行描述性的統計分析，主要采用以下統計方法：

(1)頻數分布分析。通過頻數分布表了解各變量的數據分布特征。

(2)交叉分析。通過交叉列聯表反映兩個分類變量之間的頻數分布關系，并對行變量和列變量的獨立性進行皮爾遜卡方檢驗，當其顯著性水平低于0.05時，表明兩變量之間存在顯著差異，否則相反。本報告所作的交叉分析結果均通過了卡方檢驗。

二、 調查揭示的問題

(一)調查樣本的基本結構

1.性別結構——男性求職者占大多數

此次共調查了男性求職者380人，占72.9%；女性求職者141人，占27.1%，男女比例相差較大。

2.年齡結構——求職者多為年輕人

全部求職者中年齡最小的18歲，年齡最大的55歲，平均年齡為27.5歲，標準差為6.035歲。16~24歲的求職者占33.5%，25~34歲的求職者占53.3%，35~44歲的求職者占10.7%，45歲以上的求職者僅占2.5%。可見相對于北京，石家莊的求職者更年輕。

3.來源地結構——本地求職者占六成

在求職者來源地結構上，石家莊本市的求職者占62.2%，如果加上河北省其他地市的求職者，總比例達到了94.7%，其他省市求職者的比例幾乎可以忽略不計，可見石家莊的勞動力市場開放度不是很高，公共就業服務機構的服務對象也多為本地或鄰近地區的求職者。

4.戶口結構——戶口類型差異不明顯

求職者中擁有非農業戶口的比例較高，占57.6%，農業戶口和非農業戶口人員差距并不顯著。當我們將樣本按戶口類型分組時發現，擁有農業戶口的求職者中失業人員的比例更高，為71.4%，通過卡方檢驗可以看出，戶口對就業與否的影響是顯著的。

5.受教育程度——受過高等教育的求職者數量較少

如表1所示，在受教育程度這一項，樣本中低學歷者占較大的比例，“初中或以下”和“高中、中專或職業學校”兩項共占55%，比例過半。但值得注意的是，在石家莊的求職者中，“大專、高職”這一層級的學歷程度比例要比北京地區高，占36.5%。這說明受教育程度并不是石家莊就業市場上的決定因素，也說明我們需要更加關注石家莊這類城市中等水平的教育培訓對就業的促進效果。

表1樣本的受教育程度結構

綜上，我們可以總結出在石家莊市人力資源服務中心求職人員的一些基本特征：男性求職者占絕大多數，多為年輕人，以來自本市或周邊地市的求職者為主，擁有農業戶口的人員失業比例更高，低學歷者居多，但中等教育水平的失業者也占有一定比例。

(二)三類典型的失業人群

在石家莊526份有效求職者樣本中，失業者為344人，占65.4%，下面我們將分析的重點放在這些失業者上。根據以往的研究及石家莊的實際情況，我們特別關注以下三類典型的失業人群。

1.青年失業人群——以再次失業為主

在石家莊失業人員中，16~24歲的為188人，占失業人員的54.7%。進一步分析可以看出，石家莊青年失業人群中初次進入勞動力市場的比重為17.0%(32人)，以前有過工作的青年人再次失業的比重為83.0%(156人)。這說明石家莊青年人在失業人員中所占比重較大，而且以青年人再次失業為主。

2.農村轉移勞動力失業人群——以本地人為主

石家莊失業人員中農村轉移勞動力為155人，所占比重為45.1%。其中本地的農村轉移勞動力占45.8%(71人)，如果再加上省內的農村轉移勞動力，共占91.0%。可見該失業群體占有較大比重，并以本地農村轉移勞動力為主。

3.下崗失業人群——比例小，但就業困難

石家莊本地的、35歲以上的、非農業戶口的失業人員(19人)在石家莊總體失業人員(344人)中所占的比重并不大，只占5.5%，但他們平均失業持續時間為25.8個月，最長的達到10年，可見他們屬于城市中的就業困難群體，這些人通過何種渠道才能找到合適的工作尤其值得關注。

(三)失業時間——以短期失業為主

在306份有效樣本中，石家莊失業者的平均失業時間為5.5個月，其中6個月以內的短期失業人員占絕大多數，其比例達到88.2%，而1年以上的長期失業者較少，僅占6.9%(見表2)。其中16~24歲的青年人中3個月以下的短期失業者所占比重較大，為69.7%；而下崗失業人員中，1年以上的長期失業者所占比重相對較大，占36.8%。

表2失業者樣本失去工作的持續時間情況

(四)失業主要原因——結構性失業與歧視

在樣本中的341位失業者中，通過多項選擇研究得到表3，在總體失業人群中，失業者認為影響自己找到工作的前四位原因分別是缺少工作經驗(35.2%)、缺乏就業信息(33.1%)、專業技能達不到要求(29.6%)和學歷太低(28.7%)。

表3影響失業者樣本找到工作的原因

再具體到上面劃分的三種特殊失業人群，通過交叉分析發現，青年失業人群和農村轉移勞動力失業人群的影響因素排序前三位大致相同，都為“缺少工作經驗”、“學歷太低”、“專業技能達不到要求”；而下崗失業人群比較特殊，集中在缺乏就業信息和年齡等個人因素上 ，如表4所示。

表4 影響不同失業群體找到工作的原因

由此可以看出，在石家莊，影響失業者找到工作的主要原因還是個人的就業能力與崗位要求不符，結合前面有關求職者受教育程度的分析，可以說在石家莊，中等教育水平在提高勞動者就業技能方面還需要發揮更大的作用。

(五)失業培訓的就業促進效果不大

1.參加過失業培訓者較少

在324份有效樣本中，僅有39人接受過培訓，占樣本總數的12.0%。近九成的人在失去工作后并沒有參加培訓。在參加培訓的失業人群中，青年失業人群參加培訓的相對較多；農村轉移勞動力失業人群和下崗失業人群參加培訓的相對較少。

2.較少的失業者接受過政府的免費培訓

由統計分析可以發現，政府對失業人員的免費培訓做得不到位，接受過培訓的失業者中只有不到一半(43.6%，17人)的人參加過政府的免費培訓。

3.失業者接受的培訓類型多為職業技能培訓

在接受過培訓的失業人員中，82.1%的人選擇了工作專業技能培訓，包括烹飪、駕駛、鉗工、車工、焊工、會計、計算機操作、軟件開發和服務禮儀等方面的專業技能；而僅有15.4%的失業者接受了求職技能培訓；2.6%的人接受了政策培訓。

4.培訓效果評價——培訓對失業人員沒有產生明顯的就業促進作用

如表5所示，參加培訓的失業人群對培訓效果的評價主要為“尋找工作的機會增加”和“技能得到了提升”；也就是說，大多數參加培訓的失業者只是對培訓的反映良好，他們認為培訓是有價值的，能夠提升自己的技能。但是，對于“工資有所提高”、“工作持續時間增加”這些標志著培訓產生效益的項目上，認可人數所占的比重較低。因此，可以說，培訓對于失業人員的就業并沒有產生明顯的促進作用。

表5失業人員對培訓效果的評價

(六)失業人員的工作搜尋狀況

1.工作搜尋渠道——5類主要渠道

如表6所示，失業人員獲取就業信息的渠道主要有：職業介紹機構(61.0%)，報紙、雜志招聘廣告(57.6%)，親友(45.1%)，網站(42.4%)，以及社會招聘會(39.8%)。

表6失業人員獲取就業信息的渠道

由于這些數據是針對公共就業服務機構的失業者調查獲得的，因此數據顯示出來的失業群體利用職業介紹機構作為工作搜尋渠道的比重不能反映全體失業群體的普遍狀況，這個數據可能夸大了失業群體利用職業介紹機構搜尋工作的比重。

不同中介對不同人群有著不同程度的就業影響。由于在工作搜尋過程中，就業困難群體大多是受教育程度較低的人群，因此弱勢群體的工作搜尋對公共就業中介服務體系有著很大的依賴性。調查發現，學歷越低的人越傾向于使用職業介紹機構、親友、直接與企業聯系、路牌等招貼廣告、勞務派遣公司等渠道；而學歷越高的人越傾向于使用校園招聘會、網站等渠道，如表7所示。

表7不同受教育程度的失業人員對工作搜尋渠道的使用情況(%)

2.搜尋渠道效果評價——職業介紹機構和親友最有幫助

在失業者認為對自己最有幫助的渠道排序中，“職業介紹機構”(26.3%)和“親友”(26.0%)兩種渠道遙遙領先。通過進一步與使用的信息渠道對比分析可以發現：使用次數最多的“職業介紹機構”也被認為是最有幫助的渠道(當然，這與調查就在職業介紹機構進行有關)，而對于石家莊市57.6%的失業者經常翻看的“報紙、雜志招聘廣告”，僅有8.9%的人認為其最有幫助，相反，“親友”以26.0%的百分比成為與“職業介紹機構”不相上下的最有幫助的渠道，如表8所示。

在對不同失業人群進行交叉分析時發現，三者的選擇差別并不明顯。

表8失業人員認為最有幫助的渠道

續前表

(七)失業人員對公共就業服務的評價和期待

1.公共就業服務機構對自身的宣傳不夠

失業者得知公共就業服務機構的途徑多是“他人介紹”、“路過看到”、“從報紙上看到”、“存檔、交保險時得知”、“網上查到”以及“從其他就業服務機構得知”。大部分人是通過“他人介紹”和“路過看到”、“存檔、交保險時得知”等被動方式得知公共就業服務機構的，可見公共就業服務機構對自身的宣傳顯然不夠。

2.多數失業人員對公共就業服務較為滿意

被調查者中有72.4%的人對石家莊市人力資源服務中心的服務感到“滿意”，表示“不滿意”的只有6.5%，還有21.1%的受訪者因初次到這里來所以表示“不清楚”。

66.0%的被調查者曾經使用過其他中介機構尋找工作，且他們使用的中介機構中有近一半(49.7%)是收費的，這些中介機構的有效性不是很好，只有53.1%的使用者認為其使用的其他中介機構有用。

3.失業人員對公共就業服務的兩大期待

我們通過請被訪者列出曾經去過的各種類型的就業服務機構的優勢和劣勢(見表9)，得出了公共就業服務的準確定位和未來完善方向。

經過分組頻數分析，我們得到了失業人員對不同類型的職業介紹機構的評價：勞動部門的中介機構得到了最好的評價，認為它有用的原因主要是信息量大、免費及崗位范圍廣；人事部門的中介機構也得到較好的評價，有特點的是人事部門的中介機構提供的工作好一些；民營機構做得最差，被調查的失業者普遍認為它作用不大，且信息虛假、可靠性低，此外，收費過高也是制約民營機構發展的一個因素。

表9失業人員對不同類型中介機構的評價(括號內為頻數)

注：表中★表示失業人員認為的主要原因，☆表示失業人員認為的非主要原因。

我們在問卷中專門設計了關于中介機構如何做才能更好地幫助求職者找到工作的問題，以征求他們對中介機構的工作建議。對于這些建議，我們進行了歸納和分析。

第一，完善信息建設。(1)提供更多、更廣泛的就業信息。由于信息較少且涉及的企業面較窄，求職者找到合適的工作比較困難。有人認為提供的崗位要求太高，自己達不到；有人認為提供的崗位層次太低，不能滿足自己的要求。因此，公共就業服務機構應當設法增加就業信息的數量，同時，所提供的就業信息應當考慮更多人的不同需求。針對年齡大的人的信息較少，應著重解決就業困難群體的就業問題，發揮公共職業中介的功能。(2)確保信息的真實性與時效性。加強對招聘單位的監督與審核，確保信息的真實性；及時替換過期信息，防止求職者做無用功。

第二，改進服務方式。(1)延長開放時間。求職者希望公共就業服務機構周六、周日也能提供服務；中午大廳不關門以方便等候。(2)提供更加詳細的信息，提供與用人單位面談的機會。提供用人單位的地址、電話等，方便求職者與企業聯系；增加對招聘崗位的工作說明信息，方便求職者判斷該崗位是否適合自己。求職者希望能夠面對面地與用人單位溝通，以便獲得準確的信息，盡快確定能不能達成匹配。(3)多增加一些自動查詢機，方便求職者查找匹配信息。(4)針對不同群體提供服務，多增加一些針對外來農民工的信息。

三、 結論

綜上對本次調查主要數據結果的基本分析，我們對石家莊市求職者的情況有了初步把握，并據此了解到我國就業中介服務組織，特別是公共就業服務組織對失業者的就業促進效果，這可以為我們進一步完善中介組織的就業促進作用提供很多啟示，現歸納總結如下幾點。

第一，失業者在整體求職者中所占比例較高，多為短期失業者、本地求職者，并以農村轉移勞動力和青年失業人群為主。

第二，與北京類似，就業信息缺乏是影響求職者找到合適工作的重要原因，存在摩擦性失業，勞動力市場中介的就業信息發布功能仍有待提高。但區別于北京的求職者，石家莊的求職者群體更加年輕，也有相當比例的中等學歷求職者，而青年失業人群和農村轉移勞動力失業人群的失業類型都以結構性失業為主，說明石家莊市中等教育水平不高，求職者的就業能力亟待提高。

第三，面對失業者以結構性失業為主的現實，調查卻顯示，無論在數量上還是質量上，該地的失業培訓并不能滿足失業者提升個人就業能力的要求，不能實現促進就業的作用。這給石家莊市公共就業服務機構在免費培訓方面進一步對失業者這個群體進行就業促進留下了極大的進步空間。

第四，失業者中61.0%的人都使用過公共就業服務機構，尤其對于該服務中心提供與企業面對面接觸的機會贊賞有加，滿意度較高，使得“職業介紹機構”與“親友”成為對失業者最有幫助的兩大就業信息獲得渠道，這與北京的結果是一致的。但值得注意的是，作為該市求職者第二大經常使用的信息渠道，求職者幾乎人手一份的“報紙、雜志招聘廣告”，大家對其的評價效果并不高。

第五，盡管如此，求職者仍對公共就業服務在完善信息建設和改進服務方式方面抱有很多期待。具體來說，公共就業服務機構的信息廣度有待提高，信息針對性以及匹配度有待加強，以滿足更多求職者的需求，尤其是多提供一些適合“4050”等就業困難群體及農民工的就業信息，進一步發揮公共就業中介的作用。

附錄：求職者問卷

(同附件3附錄，此處從略)